文字解讀：關(guān)于《龍泉市婦女發(fā)展“十四五”規(guī)劃和龍泉市兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的政策解讀
圖片解讀：關(guān)于《龍泉市婦女發(fā)展“十四五”規(guī)劃和龍泉市兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的政策解讀
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府直屬各單位：
現(xiàn)將《龍泉市婦女發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《龍泉市兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
龍泉市人民政府
2022年2月17日
龍泉市婦女發(fā)展“十四五”規(guī)劃
婦女是物質(zhì)文明和精神文明的創(chuàng)造者，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的重要力量。全面落實(shí)男女平等基本國(guó)策，保障婦女權(quán)益，促進(jìn)婦女發(fā)展是各級(jí)政府的重要職責(zé)。“十三五”以來，龍泉市堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，不斷完善保障婦女合法權(quán)益的政策體系，建立健全多部門協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，婦女合法權(quán)益保障制度不斷完善，健康狀況持續(xù)改善，受教育程度不斷提高，參與決策管理的途徑更加多元，社會(huì)保障水平穩(wěn)步提升，發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化，婦女在社會(huì)生活和家庭生活中的獨(dú)特作用進(jìn)一步彰顯。
龍泉市“十四五”期間將聚焦“重要窗口”，聚力龍泉復(fù)興，錨定“建設(shè)一座獨(dú)具匠心的文化名城”戰(zhàn)略目標(biāo)，勇逐龍泉復(fù)興之夢(mèng)，勇闖開放創(chuàng)新之路，奮力打造山區(qū)跨越式高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)共同富裕縣域樣板，努力讓“好龍泉”煥發(fā)出新時(shí)代的生機(jī)與活力，全力為建設(shè)共同富裕美好社會(huì)山區(qū)樣板提供更多創(chuàng)新性范例、作出更大創(chuàng)造性貢獻(xiàn)。占全市人口總數(shù)一半的婦女，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)山區(qū)跨越式高質(zhì)量綠色發(fā)展和共同富裕縣域樣板建設(shè)的主力軍，解決婦女發(fā)展面臨的突出問題，促進(jìn)婦女的全面發(fā)展，仍然是今后一個(gè)時(shí)期婦女發(fā)展面臨的重大任務(wù)。為推進(jìn)“十四五”時(shí)期龍泉市婦女事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2021－2030年）》《浙江省婦女發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《麗水市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》和《龍泉市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的總體目標(biāo)和要求，結(jié)合龍泉市實(shí)際情況，特制定《龍泉市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《婦女規(guī)劃》）。
第一部分 龍泉市婦女發(fā)展基礎(chǔ)
《龍泉市“十三五”婦女發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施5年來，我市黨委、政府高度重視婦女發(fā)展事業(yè)，并將婦女發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，不斷完善維護(hù)婦女合法權(quán)益的政策機(jī)制，切實(shí)履行政府管理婦女事務(wù)的主體責(zé)任，形成了“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、合力推進(jìn)、制度保障”的婦女工作局面，我市婦女事業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
截至2020年底，《龍泉市“十三五”婦女發(fā)展規(guī)劃》確定的婦女與衛(wèi)生保健、婦女與經(jīng)濟(jì)參與、婦女與決策管理、婦女與教育培訓(xùn)、婦女與社會(huì)保障、婦女與法律保護(hù)、婦女與環(huán)境優(yōu)化七個(gè)優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域的主要目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)。孕產(chǎn)婦管理服務(wù)水平穩(wěn)中有升，全市孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率95.05%，住院分娩率100%，高危孕產(chǎn)婦住院分娩率100%；連續(xù)五年孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒免費(fèi)檢測(cè)率均達(dá)到99%以上，感染艾滋病、梅毒的孕產(chǎn)婦及所生兒童采取預(yù)防母嬰傳播干預(yù)措施比例達(dá)到100%；婦女常見病防治意識(shí)不斷提高，從2017年始，我市每年超額完成“兩癌”篩查目標(biāo)任務(wù)數(shù)；生殖健康和優(yōu)生知識(shí)宣傳普及率逐年提高；婦女平均預(yù)期壽命不斷延長(zhǎng)；教育性別差異基本消除，女童學(xué)前三年入園率、女生義務(wù)教育鞏固率、小學(xué)初中在校生中女生所占比例基本鞏固；以電大學(xué)習(xí)為載體，農(nóng)村婦女掌握就業(yè)致富本領(lǐng)大幅提升。
婦女平等享有經(jīng)濟(jì)資源和改革開放成果，參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用更加凸顯，女性就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，就業(yè)領(lǐng)域和范圍不斷拓展，婦女幫扶政策得到充分落實(shí)，全市女性就業(yè)人員5.37萬(wàn)人，占就業(yè)人員的51.44%；2019年市政府出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)龍泉市來料加工業(yè)發(fā)展扶持政策的通知》，為來料加工產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展提供了制度保障，五年來累計(jì)發(fā)放來料加工費(fèi)17.17億元，培育經(jīng)紀(jì)人272人、加工隊(duì)伍2.1萬(wàn)人。擴(kuò)大女職工代表在基層民主管理體制中的比例，暢通女職工利益訴求渠道。女性參與管理占比、職工代表大會(huì)占比逐年提高。
加大女領(lǐng)導(dǎo)干部選拔力度，完善女干部培養(yǎng)教育機(jī)制，積極營(yíng)造支持、鼓勵(lì)婦女參政議政的良好氛圍，推動(dòng)?jì)D女參與基層民主管理，保障婦女享有平等參與決策和管理的權(quán)利。我市19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子均配備了女干部，共有女干部37名，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備2名；共有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備了正職女干部，占比31.6%；我市37個(gè)黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子中，共有23個(gè)單位配備了女干部，達(dá)62.2%；我市有女性黨代表40名，占比19.82%，女性人大代表15名，占比8.57%，女性政協(xié)委員52名，占比29.55%；我市261個(gè)行政村、社區(qū)，女性村（居）民代表共6015名，占村民代表的37.3%；村民委員會(huì)成員中女性委員460名，占比28.78%；村委會(huì)主任中女性占比6.78%；居委會(huì)主任中女性占比66.67%。
社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全和完善，婦女勞動(dòng)保護(hù)進(jìn)一步落實(shí)和強(qiáng)化，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府“低收入農(nóng)戶收入倍增計(jì)劃”政策，狠抓低收入農(nóng)戶增收，不斷改善婦女收入，目前我市享受低保救助的婦女共3879人，比2016年減少了219人，婦女收入條件得到改善。殘疾婦女權(quán)益得到進(jìn)一步保障和維護(hù)，全市6家福利企業(yè)430名職工中，殘疾女性職工約30人，給予殘疾女工同工同酬待遇，并為其辦理養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)。
完善保護(hù)婦女權(quán)益政策，在大力開展法制宣傳活動(dòng)的同時(shí)，主動(dòng)化解家庭矛盾糾紛，積極強(qiáng)化婦女法律援助，嚴(yán)厲打擊侵害婦女權(quán)益犯罪行為，龍泉市法律援助中心近五年共辦理395件婦女援助案件，為婦女提供法律咨詢2300余次；共破獲強(qiáng)奸案件5起，組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹賣淫案件15起，制作販賣傳播淫穢物品8起，抓獲犯罪嫌疑人41人。婦女的輿論環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、生存環(huán)境不斷優(yōu)化，公共設(shè)施不斷完善。
過去五年，我市婦女事業(yè)實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)足發(fā)展，在促進(jìn)婦女發(fā)展和男女平等方面取得了可喜的進(jìn)步。“十三五”期間，我市大力推進(jìn)“平安家庭”建設(shè)，實(shí)施“庭院經(jīng)濟(jì)”培育工程，成立龍泉市“家家講堂”、家庭教育指導(dǎo)中心，建立了家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系；著力打造“來料加工+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，加快形成以青瓷飾品為主要支撐的特色加工體系，開發(fā)“傾青飾界”區(qū)域公共品牌；成功注冊(cè)“龍泉娜妮”工作品牌，印發(fā)《“龍泉娜妮”品牌創(chuàng)建工作實(shí)施方案》；提供免費(fèi)“兩癌”篩查機(jī)會(huì)，為女性健康提供保障；成立龍泉市巾幗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)會(huì)，為創(chuàng)業(yè)女性搭建企業(yè)管理、合作交流、有序競(jìng)爭(zhēng)、素質(zhì)提升等方面的咨詢和指導(dǎo)平臺(tái)；建成婦女兒童服務(wù)中心；疫情防控?fù)?dān)當(dāng)盡職，巾幗志愿者在疫情防控中發(fā)揮了有力作用；將原有的457個(gè)村（社區(qū)）婦聯(lián)組織調(diào)整為249個(gè)，進(jìn)一步鞏固群團(tuán)改革成果；這些工作都進(jìn)一步推動(dòng)了我市婦女醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
當(dāng)前，我市正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的制約和影響，婦女發(fā)展仍然面臨不少問題和挑戰(zhàn)。高危孕產(chǎn)婦服務(wù)壓力大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦幼保健人員配備不足、流動(dòng)人口婦幼保健管理難以到位、婦女常見病普查工作開展困難；婦女文化體育活動(dòng)需求明顯，群眾文體活動(dòng)場(chǎng)地少；部分婦女參保意識(shí)不強(qiáng)，趨于老齡化，不想或無(wú)力參保；殘害婦女案件在我市還時(shí)有發(fā)生，黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象在一些地方還時(shí)有反復(fù)；侵犯農(nóng)村婦女土地權(quán)益行為依舊存在；婦女的綜合素質(zhì)依然偏低，大多女職工就業(yè)于勞動(dòng)密集型企業(yè)，高學(xué)歷、高技能型女職工數(shù)量不多；家庭暴力問題仍然是當(dāng)前影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要因素；因病因?yàn)?zāi)而致貧致殘的婦女還有一定比例，改善其生存發(fā)展?fàn)顩r的難度較大；農(nóng)村地區(qū)和流動(dòng)人口中的婦女公平享受文化教育、衛(wèi)生保健、社會(huì)保障、法律保護(hù)等權(quán)利和公共服務(wù)的水平偏低，城鄉(xiāng)間婦女協(xié)調(diào)發(fā)展仍需作出巨大的努力。
三、“十四五”時(shí)期婦女發(fā)展事業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
今后五年是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是全面把握新發(fā)展階段、貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵五年，是高舉“麗水之干”奮斗旗幟，凝聚“龍泉復(fù)興”行動(dòng)偉力，開放創(chuàng)新，追趕跨越，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要機(jī)遇期，也必將是我市婦女事業(yè)實(shí)現(xiàn)奮力打造山區(qū)跨越式高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)共同富裕縣域樣板的蓬勃發(fā)展新時(shí)代。
第二部分 指導(dǎo)思想、基本原則與總體目標(biāo)
高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)、婦女工作和家庭建設(shè)的重要論述，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，提高婦女綜合素質(zhì)，保障婦女合法權(quán)益，落實(shí)“兩綱”工作部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持促進(jìn)婦女事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展，堅(jiān)持完善促進(jìn)男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，切實(shí)落實(shí)好黨中央關(guān)于婦女事業(yè)發(fā)展的重大決策部署，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代龍泉婦女事業(yè)更高水平更高質(zhì)量的發(fā)展。
（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)婦女事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，把握婦女事業(yè)正確發(fā)展方向，堅(jiān)決落實(shí)黨中央關(guān)于婦女工作的戰(zhàn)略部署，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到婦女工作全過程和各方面。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想教育引領(lǐng)婦女，促進(jìn)婦女更加堅(jiān)定理想信念，不斷厚植愛國(guó)情懷，自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把個(gè)人理想追求融入黨和國(guó)家事業(yè)，努力為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)力量。
（二）堅(jiān)持同步發(fā)展原則
堅(jiān)持婦女參與，推進(jìn)婦女事業(yè)與龍泉經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。婦女發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要組成部分，將婦女發(fā)展融入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局，體現(xiàn)婦女參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的共建共治共享，促進(jìn)婦女平等共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，發(fā)揮婦女在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)的重要作用。
（三）堅(jiān)持平等發(fā)展原則
堅(jiān)持男女平等，促進(jìn)兩性和諧發(fā)展。完善和落實(shí)促進(jìn)男女平等的法律政策，注重社會(huì)公平，構(gòu)建和諧、文明、進(jìn)步的性別文化，營(yíng)造優(yōu)良的社會(huì)環(huán)境，進(jìn)一步縮小兩性社會(huì)地位差距，促進(jìn)兩性和諧發(fā)展。
（四）堅(jiān)持全面發(fā)展原則
堅(jiān)持以人民為中心，促進(jìn)婦女自身全面發(fā)展。關(guān)注婦女切身利益需求，努力促進(jìn)婦女在決策管理、經(jīng)濟(jì)參與、文化教育、身心健康、社會(huì)保障、法律保護(hù)、環(huán)境建設(shè)等領(lǐng)域的發(fā)展。
（五）堅(jiān)持共建共治共享原則
堅(jiān)持婦女參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的共建共治共享。促進(jìn)婦女和家庭成員在家庭建設(shè)中踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。引導(dǎo)婦女增強(qiáng)社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，把堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義作為共同理想追求。促進(jìn)婦女兒童平等共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，充分發(fā)揮婦女在歷史文化名城建設(shè)和共同富裕示范建設(shè)中的“半邊天”作用，發(fā)揮婦女在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用。
堅(jiān)定不移貫徹男女平等基本國(guó)策，支持引導(dǎo)婦女發(fā)揮經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的“半邊天”作用，推進(jìn)婦女在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、身心健康、科教文化、福利保障、家庭建設(shè)、安全保護(hù)、社會(huì)環(huán)境等方面獲得更加平等、全面的發(fā)展。進(jìn)一步提升龍泉婦女的獲得感、幸福感，提高龍泉婦女發(fā)展的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
以滿足婦女生存、發(fā)展的需求為本，與“麗水之干”“龍泉復(fù)興”“歷史文化名城建設(shè)”“共同富裕美好社會(huì)山區(qū)樣板建設(shè)”相一致的婦女事業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，促進(jìn)婦女行使民主權(quán)利，平等參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，共享改革成果。保障婦女平等享有公共衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，婦女生命質(zhì)量和健康水平明顯提高；保障婦女平等獲得教育資源的權(quán)利和機(jī)會(huì)，婦女受教育程度持續(xù)提高；保障婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源和參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，消除婦女貧困現(xiàn)象，婦女的經(jīng)濟(jì)地位不斷提升；保障婦女在社會(huì)保障體系中平等受益，婦女社會(huì)福利水平顯著提高；完善婦女權(quán)益保護(hù)體系，婦女合法權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)；保障婦女平等參與社會(huì)事務(wù)決策和管理，婦女參政議政影響力不斷提升；加強(qiáng)生態(tài)文明和精神文明建設(shè)，婦女生存與發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。到2025年，龍泉市婦女綜合發(fā)展水平處于麗水市前列。
第三部分 發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施
貫徹習(xí)近平總書記“三個(gè)注重”要求，發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中的重要作用。充分發(fā)揮婦女在家庭建設(shè)中的獨(dú)特作用，支持婦女成為建設(shè)幸福安康家庭的推動(dòng)者、引領(lǐng)者。家庭是社會(huì)的細(xì)胞。家庭和睦則社會(huì)安定，家庭幸福則社會(huì)祥和，家庭文明則社會(huì)文明。重視家庭建設(shè)，注重保障婦女婚姻家庭權(quán)利，男女平等的婚姻家庭關(guān)系日益鞏固。注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)，更加注重發(fā)揮婦女在家庭生活中的獨(dú)特作用，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在家庭落地生根，形成愛國(guó)愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚。建立完善男女平等的婚姻家庭制度，建立支持家庭和婦女發(fā)展的政策體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)資源支持服務(wù)家庭教育，重視發(fā)揮婦女在家庭文明建設(shè)中的獨(dú)特作用，新時(shí)代家庭關(guān)系更加平等和睦文明。
1.加強(qiáng)對(duì)違反婦女權(quán)益保障法、反家庭暴力法等違法行為的執(zhí)法檢查，重點(diǎn)關(guān)注貧困、殘疾及老年婦女群體。
2.維護(hù)婦女在婚姻家庭和財(cái)產(chǎn)等方面的平等權(quán)利。促進(jìn)涉及婦女權(quán)益的婚姻案件和繼承案件及時(shí)得到審理，切實(shí)保護(hù)婦女的婚姻自由權(quán)，平等享有家庭財(cái)產(chǎn)的占有、使用、收益和處分權(quán)益，以及依法享有夫妻互相繼承遺產(chǎn)、子女平等繼承父母遺產(chǎn)的權(quán)利。
3.深入實(shí)施“家家幸福安康工程”，進(jìn)一步推進(jìn)幸福麗水家庭建設(shè)綜合平臺(tái)、家庭文明樹新風(fēng)、家庭教育育新人、家庭平安促和諧、家庭發(fā)展促家興和家庭關(guān)愛解家憂六大工程，促進(jìn)婦女和家庭成員牢固樹立新時(shí)代家庭觀，以家庭和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。
4.倡導(dǎo)婚前醫(yī)學(xué)檢查、婚姻登記、生育指導(dǎo)、婚姻家庭關(guān)系輔導(dǎo)等“一站式”服務(wù)，開設(shè)婚姻家庭課程，提供婚前保健咨詢和婚姻家庭生活的專業(yè)指導(dǎo)，加強(qiáng)婚姻家庭專業(yè)輔導(dǎo)隊(duì)伍和心理咨詢師隊(duì)伍建設(shè)。
1.建立完善男女平等的婚姻家庭制度。發(fā)揮職能部門作用，切實(shí)推進(jìn)聯(lián)系婦女“五必訪”，持續(xù)深化“網(wǎng)格+婦聯(lián)”建設(shè)，加強(qiáng)婚姻家庭糾紛預(yù)測(cè)預(yù)防預(yù)警。注重保障婦女平等的婚姻家庭權(quán)益。實(shí)行男女平等的婚姻制度，倡導(dǎo)維護(hù)平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，禁止實(shí)施家庭暴力，依法享有家務(wù)勞動(dòng)補(bǔ)償權(quán)和離婚損害賠償?shù)葖D女權(quán)益，為群眾化解婚姻家庭糾紛提供多元、便捷的服務(wù)。
2.建立支持家庭和婦女發(fā)展的政策體系。提高家庭發(fā)展能力，重視家庭在支撐社會(huì)發(fā)展、分擔(dān)社會(huì)責(zé)任中的作用。強(qiáng)調(diào)男女共擔(dān)家庭責(zé)任，發(fā)展面向家庭的公共服務(wù)，為夫妻雙方兼顧工作和家庭創(chuàng)造條件。實(shí)施巾幗家政服務(wù)培訓(xùn)專項(xiàng)工程，幫助更多夫妻更好地兼顧工作與家庭。持續(xù)開展關(guān)愛女孩行動(dòng)，構(gòu)建家庭發(fā)展支持體系，建立完善包括生育支持、幼兒養(yǎng)育、老人贍養(yǎng)等在內(nèi)的家庭發(fā)展政策，廣泛開展創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)和新家庭計(jì)劃，增強(qiáng)家庭撫幼和養(yǎng)老功能，支持女性生育后重返工作崗位，鼓勵(lì)用人單位制定有利于職工平衡工作與家庭的措施，促進(jìn)社會(huì)性別平等。建立健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的政策法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，為家庭育兒提供政策支持。
3.推動(dòng)家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中發(fā)揮重要作用。加快構(gòu)建完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門合作、家庭盡責(zé)、社會(huì)參與的家庭建設(shè)工作格局。將新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)納入基層社會(huì)治理體系以及基層社會(huì)治理評(píng)價(jià)考核內(nèi)容。鼓勵(lì)家庭成員履行家庭和社會(huì)責(zé)任與義務(wù)，積極參與基層自治、法治、德治實(shí)踐，加強(qiáng)自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。增進(jìn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，以家庭和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。
4.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)資源支持服務(wù)家庭教育，高度重視家庭教育工作。根據(jù)《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》《浙江省家庭教育促進(jìn)條例》，在實(shí)踐中發(fā)揮科學(xué)指導(dǎo)家庭教育的重要作用。不斷提升家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、精細(xì)化水平，拓展指導(dǎo)服務(wù)陣地多元化。
5.重視發(fā)揮婦女在家庭文明建設(shè)中的獨(dú)特作用。高度重視家庭建設(shè)，注重保障婦女婚姻家庭權(quán)利，注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)，注重發(fā)揮婦女在家庭生活中的獨(dú)特作用，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在家庭落地生根，形成愛國(guó)愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚。充分發(fā)揮婦女在弘揚(yáng)家庭美德、樹立良好家風(fēng)方面的獨(dú)特作用。繼續(xù)開展綠色家庭、平安家庭、和諧家庭、文明家庭等各類家庭文明建設(shè)活動(dòng)，動(dòng)員廣大婦女積極參與，推動(dòng)男女平等、夫妻和睦、尊老愛幼等家庭文化發(fā)展，倡導(dǎo)綠色環(huán)保、文明健康的生活方式，使家庭成為社會(huì)平安與和諧的起點(diǎn)，用榜樣力量引領(lǐng)家庭見賢思齊、崇德向善，追求和諧平安幸福生活。更加重視發(fā)揮家庭在傳承美德、涵養(yǎng)家風(fēng)、立德樹人等方面的重要作用。
二、婦女與健康
婦女在整個(gè)生命周期享有良好的基本衛(wèi)生服務(wù)，城鄉(xiāng)及外來流動(dòng)?jì)D女享有同等的生育和衛(wèi)生保健服務(wù)。婦女平均預(yù)期壽命延長(zhǎng)。提高婦女心理健康水平，在市人民醫(yī)院設(shè)立心理咨詢科。為孕產(chǎn)婦普及健康分娩知識(shí)，幫助其選擇科學(xué)分娩方式，降低孕產(chǎn)婦貧血患病率、剖宮產(chǎn)率和人工流產(chǎn)率。提高適齡婦女對(duì)婦女常見病防治知識(shí)覆蓋率和“兩癌”檢查參與率，提高宮頸癌和乳腺癌的早診早治率，降低“兩癌”死亡率。
1.婦女人均預(yù)期壽命達(dá)到83.6歲；婦女國(guó)民體質(zhì)合格率94.3%；出生人口性別比控制在110%以下。
2.婚前醫(yī)學(xué)檢查率保持在90%以上；孕前優(yōu)生檢測(cè)率達(dá)到90%以上；孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到96%以上；產(chǎn)前篩查率達(dá)到90%以上。
3.定期開展婦女常見病定期篩查，“兩癌”死亡率逐步下降，達(dá)到80%以上；宮頸癌死亡率、乳腺癌死亡率逐步下降；孕產(chǎn)婦死亡率控制在7/10萬(wàn)以下。
4.婦女艾滋病感染數(shù)、性病感染數(shù)控制在較低水平，孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒免費(fèi)檢測(cè)率、乙肝檢測(cè)率都達(dá)到98%以上。
（二）主要措施
1.落實(shí)以公共衛(wèi)生和婦女健康為主要內(nèi)容的法律法規(guī)。加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》等法律法規(guī)的宣傳、教育和普及。制定和完善婦女健康和保護(hù)的政策，將婦幼保健工作作為公共衛(wèi)生服務(wù)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)管理，落實(shí)目標(biāo)。
2.加大婦幼衛(wèi)生工作力度。加強(qiáng)基層?jì)D幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)和資金的投入，改善農(nóng)村婦幼衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步完善社區(qū)和農(nóng)村婦幼衛(wèi)生服務(wù)模式。根據(jù)國(guó)家有關(guān)婦幼保健機(jī)構(gòu)人員配置標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取市婦幼保健機(jī)構(gòu)人員達(dá)到配備標(biāo)準(zhǔn)要求。加快基層?jì)D幼衛(wèi)生人才培養(yǎng)，提高婦女保健的服務(wù)和管理水平。
3.保障孕產(chǎn)期婦女安全分娩。積極倡導(dǎo)“和諧懷孕、幸福分娩、快樂保健”理念，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率保持穩(wěn)中有升。提高孕產(chǎn)婦搶救中心的應(yīng)急處理能力，暢通孕產(chǎn)婦“搶救綠色通道”，保障孕產(chǎn)婦生命安全。建立和規(guī)范高危孕產(chǎn)婦、新生兒的管理，落實(shí)高危孕產(chǎn)婦的篩查、隨訪、追蹤、監(jiān)護(hù)、轉(zhuǎn)診等系列責(zé)任制度；嚴(yán)格助產(chǎn)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的準(zhǔn)入、審批及監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)婦幼衛(wèi)生人員專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。
4.促進(jìn)婦幼公共衛(wèi)生服務(wù)均等化服務(wù)。完善流動(dòng)?jì)D女管理機(jī)制和保障制度，逐步實(shí)現(xiàn)流動(dòng)?jì)D女享有與戶籍地婦女同等的衛(wèi)生保健服務(wù)。爭(zhēng)取多方支持，加大救助流動(dòng)貧困孕產(chǎn)婦救助力度。充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為婦女提供均等化的保健服務(wù)。
5.預(yù)防和控制艾滋病、性病傳播。完善艾滋病和性病的防治工作機(jī)制。構(gòu)建綜合的預(yù)防艾滋病傳播的宣傳、咨詢、監(jiān)測(cè)、治療關(guān)懷服務(wù)體系，開展預(yù)防艾滋病、性病等傳染性疾病的傳播工作。針對(duì)婦女重點(diǎn)人群，加強(qiáng)宣傳教育，推廣有效干預(yù)措施。強(qiáng)化對(duì)娛樂場(chǎng)所的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊吸毒、嫖娼等違法行為。將艾滋病、梅毒、乙肝等母嬰傳播阻斷納入婦幼保健日常工作，強(qiáng)化預(yù)防艾滋病母嬰傳播綜合服務(wù)，積極實(shí)施醫(yī)療救治。
6.加大婦女常見病和“兩癌”防治力度。普及婦女常見病防治知識(shí)，建立定期篩查制度。推動(dòng)和監(jiān)督用人單位定期對(duì)女職工開展婦科病普查。推進(jìn)婦女“兩癌”檢查項(xiàng)目的實(shí)施，擴(kuò)大受益人群，做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。
7.提升婦女生殖健康服務(wù)水平。規(guī)范青春期、育齡期、孕產(chǎn)期、更年期、老年期生殖保健服務(wù)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，有針對(duì)性地解決婦女特殊生理時(shí)期的健康問題。加大避孕節(jié)育知識(shí)宣傳力度，提高婦女自我保護(hù)意識(shí)，預(yù)防和控制非意愿妊娠和人工流產(chǎn)。對(duì)前來辦理結(jié)婚登記的新人進(jìn)行宣傳和勸導(dǎo)，促進(jìn)生殖健康，防止和減少生育缺陷，提高人口素質(zhì)。強(qiáng)化男女共同承擔(dān)避孕節(jié)育的責(zé)任。積極推進(jìn)獨(dú)生子女死亡家庭輔助生育服務(wù)，全面實(shí)施失獨(dú)家庭輔助生殖關(guān)懷，為失獨(dú)家庭創(chuàng)造再生育機(jī)會(huì)。
8.關(guān)注女性心理健康。關(guān)心保護(hù)婦女健康，是堅(jiān)持以人為本、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求。同時(shí)，婦女兒童的健康狀況也反映了全民健康水平、生活質(zhì)量和社會(huì)文明程度。對(duì)婦女開展心理健康教育，緩解女性的心理壓力，增強(qiáng)女性心理調(diào)適能力。定期舉辦宣傳活動(dòng)，普及心理健康知識(shí)，提高心理健康水平；積極開展有益于調(diào)節(jié)婦女心理狀態(tài)的健身娛樂活動(dòng)；加強(qiáng)夫妻溝通、親子溝通和家庭成員溝通的引導(dǎo)教育工作；加強(qiáng)對(duì)婦女進(jìn)行法律援助、心理援助和安全庇護(hù)。引導(dǎo)婦女敞開心扉走向陽(yáng)光。推動(dòng)各階層做好婦女心理健康工作，建立婦女心理健康教育體系。開發(fā)婦女幸福心理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）干部要從專業(yè)角度幫助并處理婦女相關(guān)問題，真正建立婦女之家，提高婦女心理健康水平。從認(rèn)知、情緒、意志行為上引導(dǎo)婦女走上心理健康之路。從身體養(yǎng)護(hù)、心理疏導(dǎo)和社會(huì)環(huán)境三方面加強(qiáng)影響婦女心理健康的孕產(chǎn)期抑郁癥、經(jīng)期綜合癥、更年期綜合癥的預(yù)防、識(shí)別、指導(dǎo)、疏導(dǎo)和診治工作。堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)，及時(shí)進(jìn)行心理健康引導(dǎo)。及早通過情緒安慰、自我調(diào)節(jié)、合理宣泄、積極社交、婦女心理咨詢門診等方式予以診治與矯正。運(yùn)用專業(yè)的醫(yī)學(xué)技術(shù)、科學(xué)的營(yíng)養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)等給予綜合治療、管理和積極干預(yù)。運(yùn)用心理學(xué)“ABC”理論矯正其認(rèn)知—行為模式，結(jié)合其具體情況制定并踐行身體放松計(jì)劃。對(duì)婦女進(jìn)行心理援助、心理教育和培養(yǎng)，提高其自身素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，以有效減少負(fù)面情緒的產(chǎn)生。倡導(dǎo)科學(xué)文明的生活方式，普及健康保健、科學(xué)營(yíng)養(yǎng)等知識(shí)，提高婦女的心理健康水平。開展婦女產(chǎn)后抑郁癥預(yù)防、早期發(fā)現(xiàn)及干預(yù)。
9.重視婦女全生命周期保健。針對(duì)婦女生命周期生理特點(diǎn)，為婦女提供青春期、育齡期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期等不同生命周期的健康知識(shí)宣傳，提高婦女自我保健意識(shí)和能力。根據(jù)婦女生命周期保健服務(wù)技術(shù)規(guī)范要求，提供有針對(duì)性地保健服務(wù)，解決婦女特殊生理時(shí)期的健康問題。
10.引導(dǎo)和鼓勵(lì)婦女參加體育鍛煉。積極發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)體育，鼓勵(lì)婦女參與全民健身運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)婦女體育健身活動(dòng)的科學(xué)指導(dǎo)，提高婦女健身意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)老年婦女、殘疾婦女體育活動(dòng)的指導(dǎo)。
提高婦女接受成人教育、職業(yè)教育以及職業(yè)技能培訓(xùn)的比例。提高少數(shù)民族婦女受教育水平。加強(qiáng)農(nóng)村女性實(shí)用人才的培養(yǎng)，提高農(nóng)村實(shí)用人才中的女性比例。重視提高婦女科學(xué)素養(yǎng)和科學(xué)能力。
1.女童學(xué)前三年入園率達(dá)到100%以上；女生義務(wù)教育鞏固率穩(wěn)定在100%；高中段女生毛入學(xué)率達(dá)到98%以上。
2.女性青壯年文盲率控制在2%以下；高等教育女生毛入學(xué)率達(dá)到70%以上。
3.提高婦女平均受教育年限，主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口中婦女平均受教育年限達(dá)到12年；由就業(yè)培訓(xùn)中心和民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的職業(yè)技能培訓(xùn)中女性所占比例達(dá)到50%以上。
（二）主要措施
1.加強(qiáng)教育領(lǐng)域性別平等政策的制定和落實(shí)。在教育政策規(guī)范性文件和規(guī)劃的制定、修訂、執(zhí)行和評(píng)估中，落實(shí)性別平等原則。提高實(shí)際教育過程中教育工作者和教育對(duì)象的社會(huì)性別意識(shí)。在師資繼續(xù)教育中增加性別平等原則和理念，社會(huì)性別觀念在各級(jí)各類教育課程標(biāo)準(zhǔn)及教學(xué)過程中得到充分體現(xiàn)。
2.保障女孩平等接受基礎(chǔ)教育。推進(jìn)教育均衡，普及十五年基礎(chǔ)教育，確保適齡女童平等接受良好基礎(chǔ)教育。完善特殊教育體系，基本普及殘疾女童15年免費(fèi)教育。完善學(xué)生資助體系建設(shè)，幫助經(jīng)濟(jì)困難家庭女童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷女童、農(nóng)村留守女童及殘疾女童等弱勢(shì)群體完成學(xué)業(yè)，消除女童輟學(xué)現(xiàn)象。
3.完善終身教育體系。完善大眾化、社會(huì)化的終身教育體系，為婦女提供多樣化的終身教育機(jī)會(huì)和資源。鼓勵(lì)婦女接受多種形式的職業(yè)教育或繼續(xù)教育。加強(qiáng)應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型婦女的培養(yǎng)。促進(jìn)婦女參與社區(qū)教育，重視女性老人的教育發(fā)展。
4.加強(qiáng)終身教育學(xué)習(xí)平臺(tái)建設(shè)。構(gòu)建繼續(xù)教育平臺(tái)，開通互聯(lián)互通覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字化學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，提高婦女利用互聯(lián)網(wǎng)等新媒體接受教育培訓(xùn)能力，提高網(wǎng)絡(luò)服務(wù)女性能力，更好地利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)為婦女的終身教育服務(wù)。
5.重視和發(fā)展特殊教育。出臺(tái)相關(guān)政策，加大投入，創(chuàng)造條件為殘疾女童提供平等的受教育機(jī)會(huì)。加強(qiáng)對(duì)殘疾婦女的職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)其生存發(fā)展能力。
6.加強(qiáng)婦女職業(yè)培訓(xùn)工作。支持用人單位為從業(yè)婦女提供繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)，提高女職工接受職業(yè)技能培訓(xùn)的比例。加強(qiáng)流動(dòng)人口中婦女的教育和管理，幫助流動(dòng)人口中的婦女接受職業(yè)培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。加強(qiáng)農(nóng)村女性實(shí)用人才的培養(yǎng)，深入實(shí)施農(nóng)村婦女素質(zhì)提升行動(dòng)，大力培育鄉(xiāng)村振興中巾幗“共富”隊(duì)伍。對(duì)被征地農(nóng)民和農(nóng)村新增富余女勞動(dòng)力進(jìn)行培訓(xùn)。通過新型職業(yè)農(nóng)民、綠色證書及農(nóng)廣校進(jìn)行婦女職業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)村女性實(shí)用人才的培養(yǎng)。同時(shí)組織婦女干部參加茶藝等方面的培訓(xùn)，為從業(yè)婦女提供繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)。
7.重視婦女科學(xué)意識(shí)和科學(xué)能力的提高。通過科普宣傳周活動(dòng)、召開科普知識(shí)講座等方式，加大科技幫扶力度。重視對(duì)婦女科學(xué)意識(shí)的提高和科學(xué)素養(yǎng)的培育，發(fā)揮她們?cè)诜磳?duì)偽科學(xué)方面的重要作用。
四、婦女與經(jīng)濟(jì)
消除就業(yè)性別歧視，促進(jìn)婦女平等就業(yè)。婦女享有平等的社會(huì)資本、信貸、技術(shù)、信息等方面的資源配置和有效服務(wù)的權(quán)利。農(nóng)村婦女享有平等的土地承包經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地征收或征用補(bǔ)償安置以及宅基地使用等權(quán)利。提高婦女的非農(nóng)就業(yè)率，增加?jì)D女收入，徹底消除婦女貧困。穩(wěn)步提高女大學(xué)生就業(yè)率和有勞動(dòng)能力的殘疾女性就業(yè)率。提高青瓷、寶劍等技能勞動(dòng)者中的女性比例。建立完善婦女自主創(chuàng)業(yè)的政府支持體系，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)就業(yè)模式，鼓勵(lì)婦女自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。
1.婦女就業(yè)人員占全部就業(yè)人員的比例穩(wěn)定在45%左右；非私營(yíng)單位就業(yè)人員中女性比例達(dá)到33%左右；城鎮(zhèn)女性登記失業(yè)率低于3.5%。
2.高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員中女性所占比例達(dá)到35%以上。
3.青瓷、寶劍等技能勞動(dòng)者中的女性比例穩(wěn)步提高。
1.加大婦女經(jīng)濟(jì)權(quán)利的法律保障力度。嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，落實(shí)保障婦女平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、平等享有勞動(dòng)權(quán)利的法規(guī)政策，確保婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)來源和有效服務(wù)。
2.消除就業(yè)中的性別歧視。完善就業(yè)政策，確保女性平等就業(yè)權(quán)利。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，依法查處用人單位和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的性別歧視行為。除法律規(guī)定不適合婦女的工種或者崗位外，任何單位在錄用人員時(shí)不得以性別或變相以性別為由拒絕錄用女性或提高女性的錄用標(biāo)準(zhǔn)，不得在勞動(dòng)合同中規(guī)定或以其他方式變相限制女性結(jié)婚、生育的內(nèi)容。
3.全面落實(shí)男女同工同酬。建立健全科學(xué)合理的工資收入分配制度，對(duì)從事相同工作、付出等量勞動(dòng)、取得相同勞績(jī)的女勞動(dòng)者，用人單位支付同等的勞動(dòng)報(bào)酬。
4.拓展婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)。深化巾幗“六創(chuàng)”行動(dòng)，推進(jìn)數(shù)字賦能，充分發(fā)揮“三八紅旗手”、巾幗建功標(biāo)兵等先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，激勵(lì)廣大婦女創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，比學(xué)趕超。繼續(xù)加大對(duì)來料加工業(yè)的政策扶持和建設(shè)，培育和發(fā)展一批“婦字號(hào)”基地，帶動(dòng)?jì)D女合作創(chuàng)業(yè)、科技興業(yè)。根據(jù)職業(yè)需求變化和婦女特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)。開展有針對(duì)性、實(shí)用性、有效性的就業(yè)培訓(xùn)；對(duì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)婦女在政策支持的前提下給予一定的傾斜，支持其自主創(chuàng)業(yè)。
5.改善婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型對(duì)科技人才的需求和我市發(fā)展的實(shí)際情況，通過相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高中、高級(jí)技能人才中的女性比例，增強(qiáng)女性技能人才的競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力，提高婦女在新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的比重，提高婦女就業(yè)水平，縮小男女就業(yè)收入的差距。
6.保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益。落實(shí)和完善保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益的相關(guān)政策，糾正與法律法規(guī)相沖突的村規(guī)民約。保障農(nóng)村婦女在土地承包經(jīng)營(yíng)、宅基地使用、集體收益分配等方面享有與男性平等的權(quán)利。堅(jiān)決制止和糾正以未婚、出嫁、離異或喪偶為由侵害農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益的行為。
7.加大對(duì)低收入婦女、殘疾婦女的扶持力度。為低收入婦女、殘疾婦女提供就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，讓婦女增加收入。強(qiáng)化對(duì)就業(yè)困難婦女的就業(yè)援助，強(qiáng)化扶貧措施，為提高生活困難的城鄉(xiāng)貧困婦女家庭生活水平提供支持。制定政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)提供合適的崗位幫助殘疾婦女就業(yè)，提高殘疾婦女的就業(yè)比例。
8.促進(jìn)女性生育就業(yè)平衡。貫徹落實(shí)三孩生育政策，定期開展女職工生育權(quán)益保障專項(xiàng)督查。為女性生育后回歸崗位或再就業(yè)提供支持和培訓(xùn)等服務(wù)。建議用人單位建立女職工哺乳室、孕婦休息室等標(biāo)準(zhǔn)化母嬰設(shè)施。啟動(dòng)實(shí)施母嬰安全行動(dòng)提升計(jì)劃；加強(qiáng)婦女兒童健康服務(wù)能力建設(shè)。優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平明顯提高，普惠托育服務(wù)體系加快建設(shè)。
9.深入開展鄉(xiāng)村振興巾幗行動(dòng)。鼓勵(lì)和支持婦女投身鄉(xiāng)村特色旅游、電子商務(wù)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。開展鄉(xiāng)村文化游、農(nóng)村電商、直播帶貨等培訓(xùn)，培育一批農(nóng)村巾幗創(chuàng)業(yè)示范基地和婦女致富帶頭人。
各級(jí)人大代表、政協(xié)委員中女性比例在2020年的基礎(chǔ)上有所提高，女干部占干部隊(duì)伍總數(shù)的比例、企業(yè)董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員及管理層中的女性比例、企業(yè)職工代表大會(huì)、教職工代表大會(huì)中女性代表比例逐步提高。女性較集中的部門、行業(yè)管理層中女性與女職工比例相適應(yīng)。重視發(fā)揮婦聯(lián)組織在參與決策和社會(huì)事務(wù)管理中的作用。
1.加大女干部培養(yǎng)選拔力度。培養(yǎng)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化女干部，促進(jìn)女干部不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。將女干部選拔配備納入國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，加大培養(yǎng)、選拔、使用力度。
2.優(yōu)化女干部成長(zhǎng)路徑。注重日常培養(yǎng)和戰(zhàn)略培養(yǎng)，為女干部參加教育培訓(xùn)、交流任職、掛職鍛煉創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)。
3.培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女性專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入決策管理層。重視在衛(wèi)生、教育、文化等女性集中的行業(yè)提高決策管理層中的女性比例，鼓勵(lì)婦女積極參與本單位黨建和群團(tuán)組織建設(shè)，促進(jìn)事業(yè)單位職工代表大會(huì)中的女職工代表比例與事業(yè)單位女職工比例相適應(yīng)。在深化事業(yè)單位改革進(jìn)程中，確保婦女在崗位晉升、職員晉級(jí)、職稱評(píng)聘等方面享有平等的權(quán)利和機(jī)會(huì)。
4.促進(jìn)政府領(lǐng)導(dǎo)班子中的女干部比例逐步提高。擔(dān)任正職的女干部占同級(jí)正職干部的比例逐步提高，市黨政工作部門50%以上的領(lǐng)導(dǎo)班子配備女干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子至少要有15%配備正職女干部。
5.促進(jìn)村（居）委會(huì)黨組織成員、村黨組織書記中女性比例逐步提高。村委會(huì)成員中女性比例達(dá)到30%以上，村委會(huì)主任中女性比例達(dá)到10%。女性村民代表占村民代表會(huì)議組成人員的33%以上，居民委員會(huì)成員中女性比例達(dá)到50%以上。
6.推動(dòng)?jì)D女廣泛參與企業(yè)決策管理。促進(jìn)優(yōu)秀婦女進(jìn)入企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和管理層。完善企業(yè)民主管理制度，促進(jìn)企業(yè)職工代表大會(huì)中女職工代表比例與企業(yè)女職工比例相適應(yīng)，支持女職工通過職工代表大會(huì)等形式參與企業(yè)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。教職工代表大會(huì)中女性代表比例達(dá)到65%以上。
1.制定落實(shí)完善婦女平等民主參與決策管理的政策措施。建立健全有利于婦女參與政務(wù)活動(dòng)和社會(huì)事務(wù)管理的政策機(jī)制。采取措施保證各級(jí)黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員中女性占有適當(dāng)比例。積極營(yíng)造支持、鼓勵(lì)婦女參政議政的良好氛圍，保障婦女享有平等參與決策和管理的權(quán)利。
2.加大培養(yǎng)選拔女干部的力度。貫徹落實(shí)相關(guān)法規(guī)政策規(guī)劃中關(guān)于女干部培養(yǎng)選拔和配備的要求，在干部選拔任用過程中，堅(jiān)持男女平等、一視同仁。注重從基層、生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔女干部，堅(jiān)持系統(tǒng)培養(yǎng)、擇優(yōu)使用。進(jìn)一步拓寬女干部成長(zhǎng)的渠道和途徑，重視女干部實(shí)踐鍛煉，選派干部參加掛職鍛煉、安排交流輪崗時(shí)，保證有一定數(shù)量的女干部。并逐步平衡女干部在不同層面、行業(yè)和部門之間的分布。重視對(duì)創(chuàng)業(yè)女性、高級(jí)知識(shí)分子女性人員的培養(yǎng)，組織和推薦優(yōu)秀女性參加各類參政議政活動(dòng)。
3.提高婦女參政議政的能力和水平。重點(diǎn)培養(yǎng)，大膽任用，營(yíng)造有利于婦女參政議政的社會(huì)氛圍。保障女干部接受各級(jí)各類干部培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。根據(jù)女干部自身特點(diǎn)，制定婦女干部教育培訓(xùn)方案，增強(qiáng)女干部黨性修養(yǎng)和政策水平，提高婦女參政議政的能力和水平，發(fā)揮婦女在推動(dòng)國(guó)家民主政治進(jìn)程和推動(dòng)兩性和諧發(fā)展中的重要作用。各級(jí)黨代表女性比例應(yīng)當(dāng)不少于本地、本單位婦女黨員占黨員總數(shù)的比例。鼓勵(lì)和引導(dǎo)婦女積極參與決策和管理。面向婦女開展宣傳培訓(xùn)，提高婦女參與決策和管理的意識(shí)和能力。把女干部納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，采取抽調(diào)參加各類主體班次、舉辦專題培訓(xùn)班等方式開展培訓(xùn)。加大性別意識(shí)和性別平等的宣傳力度，鼓勵(lì)女干部自我激勵(lì)、自我約束，樹立起終身學(xué)習(xí)的理念，努力成為學(xué)習(xí)型干部。加大對(duì)基層女干部的培訓(xùn)力度，不斷提高女干部的政治文化素質(zhì)和決策管理能力。
4.推動(dòng)?jì)D女參與基層民主管理。完善以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度，保障企事業(yè)單位職工代表大會(huì)女代表比例與女職工比例相適應(yīng)。加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，提高婦女參政議政地位。鼓勵(lì)支持婦女參與村（居）民自治工作。把思想好、作風(fēng)正、有文化、有本領(lǐng)、真心實(shí)意為群眾做實(shí)事的婦女選進(jìn)村支兩委班子，保證男不占女位。發(fā)揮各級(jí)婦聯(lián)組織作用，大膽培養(yǎng)提拔女干部，為基層管理服務(wù)工作提供支撐，為婦女參與村（居）民自治工作創(chuàng)造條件。
5.拓寬市婦聯(lián)組織參與決策和管理的渠道。市婦聯(lián)切實(shí)做好了解和反映婦情民意工作。各部門出臺(tái)相關(guān)婦女權(quán)益問題的政策措施時(shí)，應(yīng)充分聽取市婦聯(lián)組織的意見和建議。重視市婦聯(lián)組織在培養(yǎng)選拔女干部、推動(dòng)?jì)D女參與決策和管理中的作用。
提高婦女參加失業(yè)保險(xiǎn)的比例，增加女職工工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)。保障符合最低生活保障救助條件的貧困婦女普遍得到救助。保障老年婦女和殘疾婦女得到必要的關(guān)懷和照料。提高社區(qū)的養(yǎng)老照護(hù)能力和服務(wù)水平。降低女職工職業(yè)病的發(fā)病率。健全女職工勞動(dòng)保護(hù)制度，改善女職工勞動(dòng)條件，落實(shí)女職工在“四期”時(shí)享有的特殊待遇，保障女職工的健康權(quán)益。在建立工會(huì)的企業(yè)中實(shí)現(xiàn)女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同簽訂全覆蓋。
1.讓婦女與男子享有平等的勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)利；婦女的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利受法律保護(hù)；婦女享有與男子平等的勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇方面的權(quán)利；婦女在勞動(dòng)和工作過程中享有與男子平等的發(fā)展權(quán)；婦女享有勞動(dòng)安全和健康權(quán)。
2.力爭(zhēng)2025年城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老照料中心覆蓋率達(dá)到100%；居家接受養(yǎng)老服務(wù)的老年人比例達(dá)到96%以上；每萬(wàn)老年人擁有持證養(yǎng)老護(hù)理達(dá)到25人；護(hù)理型床位占機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到58%。
3.建立經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人補(bǔ)貼制度，讓老年婦女生活得到基本保障。讓婦女能平等享受最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助制度。一萬(wàn)人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)建有1家規(guī)范化殘疾人之家。
4.婦女基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定提高，并加大對(duì)女職工生育期間的保護(hù)，保障女職工合法權(quán)益。
1.依法維護(hù)婦女在社會(huì)保障領(lǐng)域內(nèi)的公平權(quán)利，推進(jìn)大社保體系建設(shè)。全面貫徹落實(shí)婦女權(quán)益保障法、社會(huì)保險(xiǎn)法等涉及婦女社會(huì)保障的法律法規(guī)和政策，加大公共財(cái)政對(duì)社會(huì)保障體系建設(shè)的投入，為婦女普遍享有生育、醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)提供制度保障。
2.建立健全覆蓋城鄉(xiāng)婦女的醫(yī)療生育保障體系。建立全市統(tǒng)一的、多層次、可選擇、能轉(zhuǎn)移接續(xù)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，并基本實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)與醫(yī)療救助的無(wú)縫銜接。
3.加快完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系。積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)婦女參加城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，依法將與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的女職工逐步納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，不斷提高婦女的養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率，穩(wěn)步提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。
4.加快完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。建立健全以基本醫(yī)保為主體、大病保險(xiǎn)為延伸、醫(yī)療救助為托底、社會(huì)慈善和商業(yè)保險(xiǎn)等多種保障形式為補(bǔ)充，層層遞進(jìn)、功能互補(bǔ)、有機(jī)銜接的多層次醫(yī)療保障制度體系。
5.全面維護(hù)女職工生命健康權(quán)益。組織開展女職工健康知識(shí)講座，增強(qiáng)女職工自我保健意識(shí)。著重把女農(nóng)民工和單親困難女職工及其家庭作為重點(diǎn)，宣傳發(fā)動(dòng)更多女職工加入醫(yī)療互助保障工作，不斷擴(kuò)大保障金規(guī)模，增強(qiáng)其救助功能。
6.為老年婦女提供社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)。積極探索和創(chuàng)新適合各地老年婦女的養(yǎng)老模式，積極建設(shè)城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)格局，著力構(gòu)建農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)格局，探索農(nóng)村山區(qū)互助養(yǎng)老服務(wù)模式。增加老齡事業(yè)投入，發(fā)展公益性社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。加快建設(shè)老年公寓、養(yǎng)老院等社會(huì)福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提高老年婦女的生活質(zhì)量。鼓勵(lì)社會(huì)力量進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。
7.加強(qiáng)對(duì)特殊婦女群體的社會(huì)救助。逐步加大貧困孕婦、殘疾婦女的救助力度，提升實(shí)施救助的質(zhì)量和水平。建立健全城鄉(xiāng)貧困弱勢(shì)婦女、殘疾婦女及其家庭情況檔案，建立幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。妥善解決寡居、高齡婦女的家庭生活照料、精神慰藉和臨終關(guān)懷等問題。落實(shí)各類社會(huì)救助制度，加大對(duì)低收入婦女群體家庭的社會(huì)救助力度，實(shí)現(xiàn)符合條件的婦女應(yīng)助盡助。
8.加強(qiáng)女職工勞動(dòng)保護(hù)工作。貫徹落實(shí)《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》和《浙江省女職工勞動(dòng)保護(hù)辦法》等法律法規(guī)，健全和完善女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)措施，將女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)作為勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)安全監(jiān)督的重要內(nèi)容。不斷完善女職工勞動(dòng)保護(hù)政策制度，廣泛開展勞動(dòng)安全和職業(yè)病防治宣傳教育，提高用人單位和女性從業(yè)人員的勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)意識(shí)。督促用人單位規(guī)范用工行為，落實(shí)女職工專項(xiàng)集體合同制度，提升女職工勞動(dòng)合同、女職工權(quán)益專項(xiàng)集體合同的質(zhì)量和履約實(shí)效。指導(dǎo)用人單位建立預(yù)防和制止性騷擾工作機(jī)制，加大對(duì)侵犯女職工勞動(dòng)權(quán)益行為的懲戒力度。
七、婦女與法律
提高維護(hù)婦女合法權(quán)益法律法規(guī)的宣傳教育普及率。保護(hù)婦女的人身權(quán)利，降低侵害婦女權(quán)利的治安、刑事案件的發(fā)案率，提高刑事案件的破案率。依法保護(hù)婦女在婚姻家庭關(guān)系、財(cái)產(chǎn)、勞動(dòng)等方面的平等權(quán)利。預(yù)防和制止針對(duì)婦女的家庭暴力、性侵害、性騷擾等，禁止針對(duì)婦女一切形式的暴力行為，特別是侮辱、遺棄、虐待殘疾婦女、老年婦女的行為。完善婦女法律援助和司法救助工作機(jī)制，保障婦女權(quán)益。
1.提高婦女法治意識(shí)和能力。深入實(shí)施《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法〉辦法》《浙江省預(yù)防和制止家庭暴力條例》，強(qiáng)化涉及婦女權(quán)益保障案件審理工作,為維護(hù)婦女權(quán)益提供有力司法保障。加大《中華人民共和國(guó)民法典》等法律法規(guī)的普法力度，提高婦女群眾學(xué)法懂法守法用法意識(shí)。將保護(hù)婦女權(quán)益法律知識(shí)普及納入法治隊(duì)伍建設(shè)、全民普法規(guī)劃和群眾性法治文化活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)保障婦女合法權(quán)益的法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。探索開展婦女權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域的公益訴訟，充分保障婦女依法獲得法律援助和司法救助的權(quán)益，重點(diǎn)關(guān)注貧困、殘疾及老年婦女群體。注重發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員和婦聯(lián)組織、女性社會(huì)組織等在婦女依法維權(quán)中的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）婦女維權(quán)站覆蓋率均達(dá)到95%以上。
2.嚴(yán)厲打擊侵害婦女的犯罪行為。依法打擊利用網(wǎng)絡(luò)組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫，特別是強(qiáng)迫、引誘智障婦女賣淫。加大社會(huì)治安綜合治理力度，嚴(yán)厲查處涉黃娛樂服務(wù)場(chǎng)所、網(wǎng)站，建立常態(tài)化整治機(jī)制，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督舉報(bào)違法犯罪行為。有效預(yù)防并嚴(yán)厲打擊強(qiáng)奸、猥褻、侮辱婦女違法犯罪行為。建立完善重點(diǎn)人群和家庭關(guān)愛服務(wù)、婦女侵權(quán)案件發(fā)現(xiàn)報(bào)告、多部門聯(lián)防聯(lián)動(dòng)、婦女權(quán)益輿情應(yīng)對(duì)等機(jī)制。完善立案?jìng)刹橹贫龋皶r(shí)全面收集固定證據(jù)。完善互聯(lián)網(wǎng)自查功能，及時(shí)清理淫穢色情信息。加強(qiáng)違法犯罪人員信息庫(kù)建設(shè)，建立健全涉性侵違法犯罪人員從業(yè)限制制度。依法打擊網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)、生產(chǎn)者和使用者對(duì)婦女實(shí)施侮辱、誹謗、威脅、侵犯隱私等違法犯罪行為。加強(qiáng)對(duì)信息資源共享、大眾互助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的規(guī)范管理，保護(hù)婦女個(gè)人信息安全，依法懲治利用網(wǎng)絡(luò)非法收集、使用、加工、傳輸、買賣、提供或者公開婦女個(gè)人信息的違法犯罪行為。嚴(yán)厲打擊采取非法網(wǎng)絡(luò)貸款、虛假投資、咨詢服務(wù)等手段騙取婦女錢財(cái)?shù)姆缸镄袨椤?/p>
3.推動(dòng)政策文件性別平等咨詢和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的規(guī)范化建設(shè)。健全完善政策文件性別平等咨詢?cè)u(píng)估機(jī)制，明確評(píng)估范圍和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評(píng)估流程，堅(jiān)持重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估原則。開展性別平等評(píng)估有關(guān)培訓(xùn)，加強(qiáng)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，將男女平等理念落實(shí)到法規(guī)、規(guī)章、政策制定實(shí)施全過程各環(huán)節(jié)。
4.加大預(yù)防和制止家庭暴力工作力度。依據(jù)《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》進(jìn)一步落實(shí)反家庭暴力工作的政府責(zé)任。建立 健全聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善預(yù)防、制止、救助、幫教一體化多部門合作的反家庭暴力工作機(jī)制，常態(tài)化做好反家庭暴力工作。加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化家庭暴力重點(diǎn)監(jiān)控和預(yù)防排查，落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告、緊急 庇護(hù)、告誡、人身安全保護(hù)令等制度。加強(qiáng)家庭暴力警情處置規(guī)范和聯(lián)動(dòng)工作力度，依法出具家庭暴力告誡書，及時(shí)簽發(fā)人身安 全保護(hù)令，落實(shí)應(yīng)出盡出、應(yīng)發(fā)盡發(fā)。探索建立涉家庭暴力人員婚姻登記自愿查詢制度。加強(qiáng)家庭暴力傷情鑒定中心、婦女維權(quán)熱線、家庭暴力庇護(hù)所（站）建設(shè)，為需要幫助的婦女提供法律咨詢、醫(yī)療救治、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)施暴者的法治教育、心理輔導(dǎo)和行為矯治，開展家庭暴力案件后續(xù)跟蹤回訪。基層公安對(duì)家庭暴力投訴的受理率確保達(dá)到100%。
5.從嚴(yán)打擊拐賣婦女犯罪行為。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《中國(guó)反對(duì)拐賣人口行動(dòng)計(jì)劃（2021—2030 年）》，完善預(yù)防、打擊、救助、康復(fù)為一體的防拐工作長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，提高全社會(huì)防拐意識(shí)以及婦女防范意識(shí)和能力。加強(qiáng)跨區(qū)域司法協(xié)作，深入開展打拐專項(xiàng)行動(dòng)，利用網(wǎng)絡(luò)信息和現(xiàn)代偵查技術(shù)打擊拐賣婦女犯罪團(tuán)伙，重點(diǎn)整治買方市場(chǎng)，及時(shí)解救被拐婦女并幫助正常融入社會(huì)。強(qiáng)奸、拐賣婦女等案件的起訴率確保達(dá)到100%。
6.保障婦女在婚姻家庭和財(cái)產(chǎn)等方面的平等權(quán)利。保障婦女 平等享有家庭財(cái)產(chǎn)的占有、使用、收益和處分的權(quán)利,以及婦女依法享有夫妻互相繼承遺產(chǎn)、子女平等繼承父母遺產(chǎn)的權(quán)利。保障夫妻對(duì)共同財(cái)產(chǎn)享有平等的知情權(quán)、處理權(quán)，在婚約財(cái)產(chǎn)返還、夫妻共同財(cái)產(chǎn)和共同債務(wù)的認(rèn)定、分配上，切實(shí)保障婦女合法權(quán)益。離婚時(shí)，在財(cái)產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)等方面，保障婦女依法獲得土地、房屋、股份等權(quán)益，保障負(fù)擔(dān)較多家庭義務(wù)的婦女獲得補(bǔ)償、無(wú)過錯(cuò)婦女依法獲得損害賠償。
7.依法為婦女提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。完善婦女法律援助和司法救助工作機(jī)制，提高公共法律服務(wù)的社會(huì)知曉率，重點(diǎn)關(guān)注低收入婦女、老年婦女、單親困難母親、受家暴婦女等群體，保障婦女在遭受侵害時(shí)能夠獲得及時(shí)有效的公共法律救助和在刑事、民事、行政案件中依法獲得法律援助服務(wù)，做到應(yīng)援盡援。進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助覆蓋面，鼓勵(lì)和支持專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)和志愿者隊(duì)伍維護(hù)婦女合法權(quán)益。在針對(duì)婦女的故意傷害、故意殺人、遺棄、虐待等案件辦理過程中注意人文關(guān)懷，優(yōu)化辦案綠色通道，建立健全有女性工作人員參加的案件辦理機(jī)制，保護(hù)受害婦女隱私，防止在取證、核證、詢問等環(huán)節(jié)對(duì)女性受害人造成二次傷害。
1.制定和完善保護(hù)婦女權(quán)益的相關(guān)法規(guī)政策。針對(duì)婦女權(quán)益保障中的突出問題，制定、修改保障婦女權(quán)益的相關(guān)法規(guī)、政策，為切實(shí)保障婦女合法權(quán)益提供依據(jù)。把依法保障婦女權(quán)益的工作納入“平安龍泉”和“法制龍泉”建設(shè)規(guī)劃中，清理村規(guī)民約中與法律法規(guī)相抵觸的條款和內(nèi)容。
2.加大法制宣傳教育力度。結(jié)合“八五”普法，普遍開展法律法規(guī)宣傳教育，尤其是要加大對(duì)流動(dòng)人群、農(nóng)村婦女等人群的宣傳力度，提高婦女群眾自己的懂法、遵法、守法以及依法維權(quán)意識(shí)和能力，提高全社會(huì)維護(hù)婦女合法權(quán)益的法律意識(shí)。
3.保障婦女人身安全。依法受理和處置侵害婦女人身權(quán)利的治安、刑事案件，切實(shí)維護(hù)婦女生命健康權(quán)。有效預(yù)防和嚴(yán)厲打擊強(qiáng)奸婦女、拐賣婦女及組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫等各種違法犯罪行為。
4.健全保護(hù)婦女權(quán)益的執(zhí)法和監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)婦女權(quán)益保障法執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。強(qiáng)化司法保護(hù)和法律監(jiān)督力度，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。
5.依法維護(hù)婦女在婚姻家庭中的合法權(quán)益。人民法院要及時(shí)審理涉及婦女權(quán)益的婚姻案件和繼承案件，切實(shí)保護(hù)婦女的婚姻自由權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、子女撫養(yǎng)權(quán)和繼承權(quán)。審理離婚案件時(shí)，在財(cái)產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)等方面，依法維護(hù)婦女權(quán)益。
6.加大預(yù)防和制止家庭暴力的力度。建立和完善家庭暴力傷情鑒定中心、婦女求助熱線、庇護(hù)所等各類婦女救助機(jī)構(gòu)，及時(shí)為遭受暴力和需要幫助的婦女提供法律、醫(yī)療、精神康復(fù)等方面的幫助和服務(wù)。
7.強(qiáng)化對(duì)婦女的法律援助和司法救助。建立婦女法律援助工作室，為經(jīng)濟(jì)困難或殘疾婦女、老年婦女或因其他特殊情況需要救助的婦女提供司法救助，依規(guī)實(shí)行訴訟費(fèi)的緩交、減交或免交。
8.加強(qiáng)婦女維權(quán)隊(duì)伍建設(shè)。采取多種措施，提高公安、檢察、法院、律師事務(wù)所和人民陪審員中的女性比例，充分發(fā)揮女性陪審員、勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員、巾幗志愿者隊(duì)伍的作用，暢通公安、檢察、法院、司法、婦聯(lián)、工會(huì)等部門的聯(lián)系與溝通，共同筑牢婦女維權(quán)工作的屏障和防線。
9.有效預(yù)防和制止針對(duì)婦女的性騷擾。多形式、多渠道傳播 預(yù)防和制止性騷擾知識(shí)，增強(qiáng)婦女防范和制止性騷擾的意識(shí)和能 力。依法打擊和處理違背婦女意愿，以言語(yǔ)、文字、圖像、肢體行為對(duì)婦女的性騷擾行為。建立健全預(yù)防和制止性騷擾工作機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，加大對(duì)性騷擾行為的打擊力度。預(yù)防和減少公共場(chǎng)所和工作、學(xué)習(xí)等場(chǎng)所的性騷擾，推動(dòng)機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校建立預(yù)防和制止性騷擾工作機(jī)制，預(yù)防和制止利用職權(quán)、從屬關(guān)系等實(shí)施性騷擾。
加大宣傳力度，提高男女平等基本國(guó)策在各類人群中的知曉率。在環(huán)境與發(fā)展、文化與傳媒等涉及婦女發(fā)展的相關(guān)政策制定執(zhí)行中充分體現(xiàn)男女平等。加快建設(shè)以綠色、低碳、和諧、可持續(xù)發(fā)展為主要特征的生態(tài)城市，婦女享有安全、清潔、優(yōu)美的人居環(huán)境。城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例與實(shí)際需求相適應(yīng)。增強(qiáng)婦女公共安全意識(shí)和應(yīng)急處置意識(shí)，提高婦女預(yù)防和應(yīng)對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力。發(fā)揮市婦女兒童服務(wù)中心作用，建立集培訓(xùn)、維權(quán)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等于一體的多功能婦女活動(dòng)場(chǎng)所，加大公益培訓(xùn)力度。降低婦女家務(wù)勞動(dòng)強(qiáng)度，縮小男女自由支配時(shí)間差距。
1.加大男女平等基本國(guó)策宣傳力度。多渠道、多形式宣傳男女平等基本國(guó)策，推動(dòng)男女平等基本國(guó)策宣傳培訓(xùn)納入各級(jí)黨校教學(xué)計(jì)劃和干部培訓(xùn)規(guī)劃。電視臺(tái)、今日龍泉等傳媒要擴(kuò)大對(duì)婦女的正面宣傳，大力宣傳婦女先進(jìn)典型，為婦女發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
2.加強(qiáng)對(duì)傳媒的引導(dǎo)和管理。將社會(huì)性別意識(shí)納入傳媒培訓(xùn)規(guī)劃，提高媒體決策和管理者及從業(yè)人員的社會(huì)性別意識(shí)。監(jiān)督新聞媒體和廣告經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格自律，禁止在媒體、廣告和文藝作品中出現(xiàn)貶抑、否定婦女獨(dú)立人格的內(nèi)容，消除媒體報(bào)道中的性別歧視、暴力和侵權(quán)現(xiàn)象。
3.豐富婦女文體生活。不斷健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為廣大婦女開展文化體育活動(dòng)提供場(chǎng)所。整合現(xiàn)有資源，充分發(fā)揮農(nóng)村文化禮堂、體育健身站點(diǎn)等活動(dòng)陣地的作用，滿足婦女文體生活需要。
4.提高婦女運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)獲取知識(shí)和信息的能力。為婦女接觸、學(xué)習(xí)和運(yùn)用大眾媒體提供條件和機(jī)會(huì)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村和貧困、流動(dòng)、殘疾等婦女使用媒體和通信傳播技術(shù)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。充分利用志愿者建設(shè)好龍泉市女性專業(yè)網(wǎng)站和微信平臺(tái)，構(gòu)筑宣傳婦女、服務(wù)婦女的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為婦女學(xué)習(xí)提供方便。
5.加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境的綜合治理。繼續(xù)實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，創(chuàng)建美麗幸福新農(nóng)村，治理環(huán)境污染，改善生態(tài)環(huán)境，提高婦女生活質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)村自來水建設(shè)和衛(wèi)生廁所建設(shè)，提高農(nóng)村改水、改廁的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和衛(wèi)生的效益。
6.引導(dǎo)婦女參與生態(tài)建設(shè)。大力開展生態(tài)文明系列宣傳活動(dòng)，推動(dòng)公眾環(huán)保理念進(jìn)一步提升。不斷探索生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育的新手段，探索通過微視頻、公益廣告等喜聞樂見的文藝形式，增加環(huán)境教育趣味性。不斷推進(jìn)環(huán)保公共設(shè)施開放力度，持續(xù)深化綠色系列創(chuàng)建工作。增強(qiáng)婦女生態(tài)文明意識(shí)，提高婦女參與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的能力，鼓勵(lì)婦女積極參與環(huán)境保護(hù)和綠色消費(fèi)，引導(dǎo)婦女成為節(jié)能減排、低碳環(huán)保的實(shí)踐者和模范者；實(shí)施“庭院經(jīng)濟(jì)”培育工程，按照“庭院布局美、環(huán)境潔凈美、物件整齊美、戶戶和諧美”的“四美庭院”要求，同步推進(jìn)“花園庭院”創(chuàng)評(píng)工作，為建設(shè)“四美”城鄉(xiāng)貢獻(xiàn)智慧和力量。
7.營(yíng)造平等、和諧的家庭環(huán)境。開展文明家庭評(píng)選，通過開展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，弘揚(yáng)尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)的家庭美德，秉承傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，樹立先進(jìn)的性別文化，倡導(dǎo)文明、健康、科學(xué)的生活方式，倡導(dǎo)夫妻共擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)，讓女性有更多的自由支配時(shí)間。
8.加強(qiáng)對(duì)婦女用品的質(zhì)量監(jiān)管。打擊危害婦女的假冒偽劣產(chǎn)品，保障婦女的健康權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)婦女用品的質(zhì)量監(jiān)管。
9.推動(dòng)城鄉(xiāng)公共廁所男女廁位比例與實(shí)際需求相適應(yīng)。在公共場(chǎng)所的建設(shè)規(guī)劃中，從性別視角進(jìn)行公共廁所的男女使用需求和效率的分析研究，充分考慮婦女生理特點(diǎn)，確定合理的男女廁位比例。
一、實(shí)施女性素質(zhì)提升工程
（一）巾幗科學(xué)素養(yǎng)培育項(xiàng)目
重視婦女科學(xué)意識(shí)和科學(xué)能力的提高。通過科普宣傳周活動(dòng)、召開科普知識(shí)講座等方式，加大科技幫扶力度。重視對(duì)婦女科學(xué)意識(shí)的提高和科學(xué)素養(yǎng)的培育，發(fā)揮她們?cè)诜磳?duì)偽科學(xué)方面的重要作用；組織婦女疾病防治相關(guān)研究課題的項(xiàng)目申報(bào)；將防震減災(zāi)地震科普館對(duì)外開放參觀。
（二）“巾幗頭雁”培育項(xiàng)目
培育農(nóng)村女性領(lǐng)導(dǎo)力，對(duì)其實(shí)行全流程動(dòng)態(tài)管理，施行履職積分制，定期對(duì)“巾幗頭雁助手”參加會(huì)議、培訓(xùn)及作用發(fā)揮情況進(jìn)行打分；在退出機(jī)制中，年終進(jìn)行述職評(píng)議考核，考核不合格或者有違反資格條件行為的，取消“巾幗頭雁”培育資格。實(shí)行導(dǎo)師制度，各村駐村干部、村黨支部書記是“巾幗頭雁助手”的導(dǎo)師，采取師傅帶徒弟般的全方位培養(yǎng),喚醒農(nóng)村女性參與鄉(xiāng)村治理的主體意識(shí)，提升農(nóng)村女性參與鄉(xiāng)村治理的能力。
二、實(shí)施婦女職業(yè)能力建設(shè)工程
以婦女兒童服務(wù)中心為依托，開展多種多樣的技能培訓(xùn)。組織開展電商知識(shí)培訓(xùn)，指導(dǎo)電商開店、網(wǎng)絡(luò)銷售、提升營(yíng)銷策略、攝影攝像等網(wǎng)店技能，發(fā)現(xiàn)、扶持女性電商創(chuàng)業(yè)帶頭人，培育孵化電商企業(yè)。組織開展家政相關(guān)培訓(xùn)，對(duì)有就業(yè)需求的婦女開展專業(yè)技能提升培訓(xùn)，協(xié)助取得職業(yè)技能證書，幫助實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
三、實(shí)施幸福好家庭創(chuàng)建工程
組織開展婚姻家庭關(guān)系建設(shè)相關(guān)培訓(xùn)及婦女相關(guān)法律知識(shí)宣講，開展家庭關(guān)系咨詢及輔導(dǎo)服務(wù)，提供婚姻家庭矛盾糾紛化解和維權(quán)幫扶；弘揚(yáng)優(yōu)良的家教家風(fēng)，計(jì)劃評(píng)選表彰“綠色家庭”每年100戶、“最美家庭”每年10戶、“慈孝母親”50人、“文明家庭”50戶，計(jì)劃舉辦《家庭教育公益》講座、《家教家風(fēng)》講壇500場(chǎng)；婦女兒童活動(dòng)中心每年培訓(xùn)1000人次。
組織開展生命教育、安全教育、健康教育等相關(guān)培訓(xùn)和活動(dòng)，開展女童安全自護(hù)、心理健康調(diào)適等團(tuán)體輔導(dǎo)和個(gè)體服務(wù)，提供法律咨詢、維權(quán)幫扶和志愿服務(wù)。
實(shí)施新一周期城鄉(xiāng)婦女免費(fèi)宮頸癌和乳腺癌檢查項(xiàng)目，項(xiàng)目將建立以政府為主導(dǎo)、多部門協(xié)作、區(qū)域醫(yī)療資源整合、全社會(huì)參與的婦女“兩癌”防治模式和協(xié)作機(jī)制，逐步形成婦女“兩癌”篩查制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化的工作機(jī)制。
五、實(shí)施女性創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工程
探索新時(shí)期“來料加工+”賦能新發(fā)展模式，舉行豐富多彩、形式多樣的創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽，在青瓷飾品、家居服飾、手工創(chuàng)意等領(lǐng)域重點(diǎn)推介。極力打造“龍泉娜妮”品牌，“龍泉娜妮”創(chuàng)客空間五年銷售突破100萬(wàn)元。組織來料加工經(jīng)紀(jì)人參加中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)博覽會(huì)、義博會(huì)，擴(kuò)大我市來料加工產(chǎn)品市場(chǎng)影響力。落實(shí)安全生產(chǎn)工作，開展走訪督查、安全演練、專題講座等系列活動(dòng)，引導(dǎo)來料加工負(fù)責(zé)人提高安全意識(shí)。
基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)是“細(xì)胞工程”，是推動(dòng)?jì)D聯(lián)改革落地基層的有力抓手。著力激活基層組織“細(xì)胞”，全面提升基層?jì)D聯(lián)組織政治引領(lǐng)力、組織凝聚力、工作影響力和群眾服務(wù)力，是編密織牢婦女組織網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)?jì)D聯(lián)組織建設(shè)，推動(dòng)?jì)D聯(lián)組織和婦女工作向新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)、新階層、新群體等領(lǐng)域延伸拓展的重要手段。婦聯(lián)將堅(jiān)持亮牌發(fā)聲，有形有效開展工作。以婦女兒童服務(wù)中心為平臺(tái)，承擔(dān)婦女文化體育活動(dòng)，豐富群眾文體活動(dòng)。繼續(xù)開展“關(guān)心、關(guān)愛、關(guān)懷”婦女同胞活動(dòng)，共同抵制重男輕女的思想，打擊虐待婦女的行為，改善婦女的生存狀況，共同維護(hù)婦女的合法權(quán)益。發(fā)揮“綠色家庭”的輻射帶動(dòng)作用，以社區(qū)推動(dòng)打造綠色發(fā)展樣板城市，推動(dòng)綠色發(fā)展理念落地生根。引導(dǎo)婦女堅(jiān)定不移朝著正確方向奮進(jìn)，開創(chuàng)新形勢(shì)下黨的婦女工作新局面。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施婦女發(fā)展規(guī)劃是各級(jí)政府、各有關(guān)部門的職責(zé)。市婦女兒童工作委員會(huì)要切實(shí)做好規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促。市政府各有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體要根據(jù)規(guī)劃的要求和各自職責(zé)，承擔(dān)落實(shí)相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)。市婦女兒童工作委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)委員會(huì)的日常工作，每年有計(jì)劃地協(xié)調(diào)各有關(guān)部門實(shí)施規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。
二、強(qiáng)化規(guī)劃落實(shí)。將婦女發(fā)展規(guī)劃納入龍泉經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入政府工作重要議事日程，并作為職能部門目標(biāo)管理和政績(jī)考核內(nèi)容，確保規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期完成。
三、健全工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和職能部門要加強(qiáng)依法行政，明確行政職責(zé)權(quán)限，認(rèn)真履行婦女發(fā)展方面的工作職責(zé)。建立完善監(jiān)督檢查機(jī)制，完善目標(biāo)考核、會(huì)議報(bào)告、督辦督導(dǎo)、調(diào)研評(píng)估、評(píng)比表彰等制度，加強(qiáng)信息收集、整理、反饋和交流。各部門單位婦女組織每年要向市人民政府婦女兒童工作委員會(huì)辦公室報(bào)告實(shí)施規(guī)劃的工作情況。
四、加大保障力度。為規(guī)劃的實(shí)施提供組織、人力、經(jīng)費(fèi)保障。市婦女兒童工作委員會(huì)辦公室作為日常辦事機(jī)構(gòu)，配備專職工作人員。將實(shí)施規(guī)劃經(jīng)費(fèi)和婦兒工委辦公室工作所必需的經(jīng)費(fèi)納入市財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)逐步增加。要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌集資金，形成全社會(huì)支持婦女發(fā)展的良好氛圍。
五、注重示范引導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)示范工作的管理指導(dǎo)，深入調(diào)查研究，掌握信息動(dòng)態(tài)，分析存在問題，提出策略措施，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。市政府對(duì)實(shí)施規(guī)劃成績(jī)突出的先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行評(píng)比表彰。
第六部分 統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)與評(píng)估督導(dǎo)
一、加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施過程的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和評(píng)估督導(dǎo)。通過統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和評(píng)估督導(dǎo)，收集、整理、反饋和交流相關(guān)信息，動(dòng)態(tài)把握實(shí)施進(jìn)度，全面評(píng)價(jià)實(shí)施效果，客觀分析發(fā)展?fàn)顩r，有效預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，為科學(xué)決策提供依據(jù)。
二、建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和評(píng)估督導(dǎo)機(jī)構(gòu)。市婦女兒童工作委員會(huì)負(fù)責(zé)規(guī)劃監(jiān)測(cè)和評(píng)估的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。其職責(zé)是：負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，審批監(jiān)測(cè)評(píng)估方案；審核監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告，發(fā)布統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)成果；根據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和評(píng)估督導(dǎo)結(jié)果，考核實(shí)施規(guī)劃的績(jī)效，提出相應(yīng)對(duì)策。
市婦女兒童工作委員會(huì)下設(shè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)組和評(píng)估督導(dǎo)組。
統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)組由市統(tǒng)計(jì)局牽頭。負(fù)責(zé)制定統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作方案和指標(biāo)體系，并提出統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)指標(biāo)；收集統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，建立和完善兒童數(shù)據(jù)庫(kù)，定期報(bào)送統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)信息；撰寫統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析報(bào)告；指導(dǎo)全市規(guī)劃的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。
評(píng)估督導(dǎo)組由市婦女兒童工作委員會(huì)辦公室牽頭。負(fù)責(zé)制定評(píng)估督導(dǎo)工作方案，檢查規(guī)劃目標(biāo)實(shí)施進(jìn)展情況和政策措施實(shí)施效果，開展階段性評(píng)估督導(dǎo)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門開展實(shí)施規(guī)劃的評(píng)估督導(dǎo)工作。
三、健全性別統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。設(shè)立分級(jí)、分性別的規(guī)劃指標(biāo)體系和評(píng)估體系，相關(guān)部門將性別統(tǒng)計(jì)納入常規(guī)統(tǒng)計(jì)工作，提高規(guī)劃實(shí)施的實(shí)效性和可操作性，使性別統(tǒng)計(jì)工作更加規(guī)范科學(xué)。
四、實(shí)行定期報(bào)送和審評(píng)制度。婦女兒童工作委員會(huì)各成員單位每年向市婦女兒童工作委員會(huì)辦公室和市統(tǒng)計(jì)局報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及目標(biāo)實(shí)施進(jìn)展情況，并對(duì)報(bào)送的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，評(píng)估實(shí)施效果。在規(guī)劃實(shí)施的中期和末期，組織力量開展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和評(píng)估督導(dǎo)工作，市級(jí)成員單位要向市婦女兒童工作委員會(huì)遞交中期和末期監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告。
五、提供工作經(jīng)費(fèi)支持。要按規(guī)定做好經(jīng)費(fèi)保障工作，為統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和評(píng)估督導(dǎo)工作提供必要的資金支持，確保工作順利開展。
龍泉市兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃
兒童是國(guó)家的希望、民族的未來。促進(jìn)兒童健康全面發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、文明進(jìn)步的必然要求，是建設(shè)幸福家庭、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的必然要求。
“十四五”期間是龍泉市聚焦“重要窗口”、聚力龍泉復(fù)興，開啟高水平全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、奮力打造一座獨(dú)具匠心的文化名城的重要時(shí)期，也是龍泉市打造山區(qū)跨越式高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)共同富裕縣域樣板建設(shè)的關(guān)鍵期。
解決兒童發(fā)展面臨的突出問題，促進(jìn)兒童的優(yōu)先發(fā)展和權(quán)益保障，仍然是今后兒童事業(yè)發(fā)展面臨的重大任務(wù)。為進(jìn)一步推進(jìn)“十四五”時(shí)期龍泉市兒童事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《浙江省兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》《麗水市兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《龍泉市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》的總體要求，結(jié)合我市兒童發(fā)展的實(shí)際情況，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2021-2025年。本規(guī)劃所稱兒童均指未滿十八周歲的未成年人。
第一部分 龍泉市兒童發(fā)展基礎(chǔ)
《龍泉市兒童發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》實(shí)施五年來，市委、市政府全面推進(jìn)素質(zhì)教育，相關(guān)部門認(rèn)真組織實(shí)施，做了大量積極有效的工作，全市兒童生存、保護(hù)、發(fā)展的環(huán)境和條件得到明顯改善，兒童權(quán)利得到進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，兒童事業(yè)取得新的進(jìn)展。把兒童發(fā)展規(guī)劃納入我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，有力地推動(dòng)全市兒童事業(yè)的全面發(fā)展，兒童與健康、兒童與教育、兒童與法律、兒童與社會(huì)保障、兒童與社會(huì)環(huán)境五個(gè)優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域的主要目標(biāo)和八件重點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目已基本實(shí)現(xiàn)。
截止2020年底，我市以改善兒童生存環(huán)境，提高兒童保健水平，強(qiáng)化預(yù)防接種，增強(qiáng)兒童系統(tǒng)管理，預(yù)防和控制兒童傷害，提高兒童身體素質(zhì)等目標(biāo)開展工作，成效顯著。低出生體重兒發(fā)生率為3.97%，控制在4%的目標(biāo)以內(nèi)；6個(gè)月內(nèi)嬰兒母乳喂養(yǎng)率96.48%，嬰幼兒家長(zhǎng)科學(xué)喂養(yǎng)知識(shí)普及率為95.53%，達(dá)到目標(biāo)要求；6個(gè)月內(nèi)嬰兒純母乳喂養(yǎng)率72.54%；嬰兒死亡率1.55‰，5歲以下兒童死亡率為2.06‰，均控制在目標(biāo)范圍內(nèi)；兒童視力不良率4.16%；幼兒園兒童齲齒發(fā)病率26.07%。
在規(guī)范學(xué)前教育、協(xié)調(diào)發(fā)展義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，大力普及家庭教育，努力提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，將兒童思想教育列入教育計(jì)劃，并全面推進(jìn)依法治教。五年來，學(xué)前3年毛入園率為98.33%，殘疾兒童學(xué)前教育入學(xué)率85%以上，3—6歲兒童入園率98%以上，普惠性幼兒園覆蓋率98%以上。2020年幼兒園專任教師持有教師資格證比例100%，幼兒園專任教師大專以上學(xué)歷比例95.83%。
積極整合政法系統(tǒng)資源，強(qiáng)化兒童法律服務(wù)，依法維護(hù)兒童合法權(quán)益；發(fā)揮基層治理優(yōu)勢(shì)，組織網(wǎng)格隊(duì)伍積極開展涉及兒童的矛盾糾紛排查，強(qiáng)化多元化解，切實(shí)從根源上減少糾紛；深化平安宣傳，不斷提升兒童的法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)。中小學(xué)生普法教育率、中小學(xué)法制副校長(zhǎng)配備率、中小學(xué)校警校共建率連續(xù)五年100%，“12355”青少年服務(wù)臺(tái)基層工作站覆蓋率100%，未成年人罪犯占同期犯罪人數(shù)的比例3.37%，侵害兒童權(quán)益案件的受案率、結(jié)案率100%。
完善了兒童社會(huì)保障和兒童醫(yī)療保健服務(wù)體系，逐步提高了城鄉(xiāng)孤兒福利水平，兒童服務(wù)監(jiān)管機(jī)制更加優(yōu)化，殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練和服務(wù)人數(shù)102人，殘疾兒童康復(fù)救助人數(shù)105人，建立開展殘疾兒童康復(fù)的殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)1家，流浪兒童救助保護(hù)中心1家，流浪未成年人救助保護(hù)中心覆蓋率100%，兒童福利機(jī)構(gòu)數(shù)1家，社區(qū)（村）建立1所兒童之家的比例達(dá)到90%。
兒童的社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步得到改善和優(yōu)化，建立市少兒閱覽室1家，少兒閱覽室座席數(shù)達(dá)到130千位，公共圖書館少兒文獻(xiàn)37734萬(wàn)冊(cè)，城市社區(qū)建立家長(zhǎng)學(xué)校或家庭教育指導(dǎo)服務(wù)點(diǎn)比例連續(xù)三年達(dá)到100%，村（社區(qū)）兒童之家242個(gè)，檢查藥店兒童藥品合格率、幼兒園藥品合格率、兒童大型游樂設(shè)施檢驗(yàn)合格率與學(xué)校、大型兒童活動(dòng)場(chǎng)所等進(jìn)出口處設(shè)置交通標(biāo)識(shí)率連續(xù)五年均為100%；切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物收集和處置、放射源輻射等環(huán)境安全執(zhí)法力度，減少環(huán)境污染對(duì)兒童的傷害；深化綠色學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，開展豐富多彩的兒童環(huán)保活動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)兒童養(yǎng)成綠色生活的良好行為習(xí)慣；“十三五”期間，順利實(shí)施并完成了殘疾兒童免費(fèi)搶救性康復(fù)項(xiàng)目，同時(shí)切實(shí)保障殘疾兒童平等接受基礎(chǔ)教育，普及十五年基礎(chǔ)教育，確保適齡殘疾兒童平等接受良好基礎(chǔ)教育。
“十三五”期間我市兒童事業(yè)得到了較快地發(fā)展，但由于受社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等各方面因素的制約，兒童發(fā)展和權(quán)利保護(hù)仍面臨著諸多挑戰(zhàn)。全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，制約了兒童事業(yè)的發(fā)展，城鄉(xiāng)、區(qū)域之間兒童發(fā)展不平衡，城市地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)和流動(dòng)人口中的兒童公平享有文化教育、衛(wèi)生保健、社會(huì)保障和公共服務(wù)的水平偏低。兒童保健服務(wù)能力有限、兒童保健人員不足隊(duì)伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)能力有待提高，兒童保健管理難度大，部分兒童養(yǎng)育人育兒知識(shí)匱乏；流動(dòng)、留守等困境兒童的生存發(fā)展問題仍然比較突出；兒童的自我保護(hù)意識(shí)較弱，一些隱形的針對(duì)兒童的家庭暴力、校園暴力等現(xiàn)象沒有被發(fā)現(xiàn)和報(bào)告；社會(huì)文化環(huán)境中仍然存在不利于兒童健康成長(zhǎng)的消極因素。
三、“十四五”時(shí)期龍泉市兒童發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
今后五年是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是全面把握新發(fā)展階段、貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵五年，是高舉“麗水之干”奮斗旗幟，凝聚“龍泉復(fù)興”行動(dòng)偉力，開放創(chuàng)新，追趕跨越，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要機(jī)遇期，也必將是我市兒童事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的蓬勃發(fā)展的新時(shí)代。
第二部分 指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)、兒童工作和家庭建設(shè)的重要論述，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持促進(jìn)兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展，堅(jiān)持完善促進(jìn)男女平等、兒童優(yōu)先和兒童全面發(fā)展的制度機(jī)制，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，堅(jiān)持對(duì)兒童的立德樹人根本任務(wù)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)兒童協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高兒童健康水平、受教育水平、福利水平，保護(hù)兒童權(quán)益，優(yōu)化兒童成長(zhǎng)環(huán)境，提高兒童整體素質(zhì)，推動(dòng)公共政策、公共產(chǎn)品、公共服務(wù)向兒童傾斜，實(shí)現(xiàn)我市新時(shí)代兒童事業(yè)更高水平更高質(zhì)量的發(fā)展。
（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)兒童事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，把握兒童事業(yè)正確發(fā)展方向，堅(jiān)決落實(shí)黨中央關(guān)于兒童工作的戰(zhàn)略部署，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到兒童工作全過程和各方面。
（二）堅(jiān)持優(yōu)先保障
對(duì)兒童給予特殊、優(yōu)先保護(hù)的要求，力求在法律政策制定，資源配置、項(xiàng)目設(shè)置和實(shí)施等方面體現(xiàn)兒童優(yōu)先，滿足兒童及其家庭的需求，給予困境兒童更多的關(guān)愛保護(hù)。
（三）堅(jiān)持全面發(fā)展
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)兒童協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高兒童健康水平、受教育水平、福利水平，保護(hù)兒童權(quán)益，優(yōu)化兒童成長(zhǎng)環(huán)境，提高兒童整體素質(zhì)，堅(jiān)持立德樹人，使兒童德智體美勞全面發(fā)展。
（四）堅(jiān)持平等發(fā)展
創(chuàng)造公平社會(huì)環(huán)境，確保兒童不因戶籍、地域、性別、民族、信仰、受教育狀況、身體狀況和家庭財(cái)產(chǎn)狀況受到任何歧視，所有兒童享有平等的權(quán)利和機(jī)會(huì)。
（五）堅(jiān)持兒童參與
把滿足兒童的多樣化需求作為兒童發(fā)展的根本點(diǎn)和落腳點(diǎn)，處理與兒童相關(guān)的一切事務(wù)應(yīng)尊重兒童的意愿，讓兒童參與其中，遵循兒童身心發(fā)展特點(diǎn)規(guī)律，使兒童健康快樂成長(zhǎng)。
兒童發(fā)展總體目標(biāo)：堅(jiān)持兒童優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以促進(jìn)龍泉市兒童發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展為總目標(biāo)，積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，不斷優(yōu)化兒童生存、發(fā)展、保護(hù)和參與的社會(huì)環(huán)境。進(jìn)一步完善依法保障兒童權(quán)益的機(jī)制，切實(shí)維護(hù)兒童的各項(xiàng)權(quán)益。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)軟環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建兒童友好型社會(huì)文化。加強(qiáng)數(shù)字賦能，全面提升兒童的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，提高兒童發(fā)展的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。到2025年，龍泉市兒童發(fā)展綜合水平名列麗水市前茅。
堅(jiān)持構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，把立德樹人融入兒童的思想道德教育、文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐各環(huán)節(jié)，培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，培養(yǎng)一代又一代擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度、立志為中國(guó)特色社會(huì)主義奮斗終身的有用人才；以滿足兒童發(fā)展需求為本，與建設(shè)高品質(zhì)健康新龍泉的社會(huì)建設(shè)相一致的兒童事業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)兒童的公共衛(wèi)生保健制度和服務(wù)體系，使兒童享有更加均等和優(yōu)質(zhì)的基本公共服務(wù)，享有更加普惠和優(yōu)越的福利保障，享有更加和諧友好的社會(huì)環(huán)境；建立適度普惠的兒童福利體系，提升兒童福利水平，保障兒童合法權(quán)益；努力實(shí)現(xiàn)我市兒童發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，達(dá)到全省平均水平。
第三部分 發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施
落實(shí)家庭責(zé)任，培育良好家風(fēng)，保障兒童在家庭中的權(quán)利，完善促進(jìn)家庭發(fā)展的政策，發(fā)揮家庭在兒童健康成長(zhǎng)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用；強(qiáng)化家庭對(duì)未成年子女的撫養(yǎng)、教育、保護(hù)責(zé)任和能力；引導(dǎo)家長(zhǎng)當(dāng)好孩子的第一任老師，給孩子講好“人生第一課”，幫助孩子扣好人生第一粒扣子；加強(qiáng)和改進(jìn)家庭教育，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、家長(zhǎng)參與、學(xué)校組織、社會(huì)支持的家庭教育工作格局；建立家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，培育引導(dǎo)社會(huì)組織參與家庭教育工作；加強(qiáng)家庭教育隊(duì)伍建設(shè)；保障離異家庭、夫妻分居家庭兒童探望權(quán)和撫養(yǎng)費(fèi)。
1.學(xué)校、幼兒園、社區(qū)100%建立家長(zhǎng)學(xué)校或家庭教育指導(dǎo)服務(wù)點(diǎn)。
2.中小學(xué)及幼兒園的兒童家長(zhǎng)年接受家庭教育指導(dǎo)率達(dá)到100%。
3.依托智慧教育，開展“科學(xué)家教進(jìn)家庭”網(wǎng)上家長(zhǎng)學(xué)校，兒童家長(zhǎng)每年至少接受2次家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，參加2次家庭教育實(shí)踐活動(dòng)。
1.加強(qiáng)和改進(jìn)家庭教育。貫徹《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》《浙江省家庭教育促進(jìn)條例》，制定配套措施，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、家長(zhǎng)參與、學(xué)校組織、社會(huì)支持的家庭教育工作格局。建立家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，培育引導(dǎo)社會(huì)組織參與家庭教育工作。加強(qiáng)家庭教育隊(duì)伍建設(shè)，完善學(xué)校、家庭、社會(huì)、社區(qū)協(xié)同育人機(jī)制。深化社區(qū)全域、父母全程、家庭全類型“三全”社區(qū)家庭教育支持行動(dòng)。實(shí)現(xiàn)社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校全覆蓋，建立學(xué)校家長(zhǎng)委員會(huì)比率達(dá)100%。
2.全面維護(hù)離異家庭、夫妻分居家庭兒童的合法權(quán)益。督促父母切實(shí)履行撫養(yǎng)義務(wù)，給予兒童精神關(guān)愛，營(yíng)造充滿溫暖親情的心理成長(zhǎng)環(huán)境，促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)。強(qiáng)化家庭家教家風(fēng)作用。將婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作納入“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”社會(huì)治理格局。
3.優(yōu)化孤殘兒童家庭養(yǎng)育環(huán)境。建立和完善家庭寄養(yǎng)及親屬監(jiān)護(hù)養(yǎng)育的監(jiān)督、支持和評(píng)估體系，提高家庭寄養(yǎng)孤兒和親屬監(jiān)護(hù)養(yǎng)育孤兒的養(yǎng)育質(zhì)量。完善兒童收養(yǎng)制度，依法規(guī)范收養(yǎng)行為，妥善解決私自收留撫養(yǎng)問題。完善收養(yǎng)評(píng)估制度，推進(jìn)收養(yǎng)評(píng)估專業(yè)化、規(guī)范化、制度化。
4.實(shí)施家庭監(jiān)護(hù)評(píng)估。全面開展家庭收養(yǎng)評(píng)估、困難兒童家庭監(jiān)護(hù)能力評(píng)估、機(jī)構(gòu)托養(yǎng)能力評(píng)估、流動(dòng)兒童委托監(jiān)護(hù)能力評(píng)估工作，優(yōu)化家庭收養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、機(jī)構(gòu)托養(yǎng)、委托監(jiān)護(hù)等兒童養(yǎng)育安置措施，保障兒童得到安全監(jiān)護(hù)和照顧。
二、兒童與健康
全面貫徹落實(shí)《全國(guó)兒童保健工作規(guī)范（試行）》，開展出生缺陷篩查與管理、生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)、喂養(yǎng)與營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)、早期綜合發(fā)展、心理行為發(fā)育評(píng)估與指導(dǎo)、常見病防治、健康安全保護(hù)、健康教育與健康促進(jìn)等基本保健服務(wù)。將流動(dòng)兒童的衛(wèi)生保健納入流入地公共衛(wèi)生管理體系；加強(qiáng)出生缺陷三級(jí)預(yù)防，全面實(shí)施免費(fèi)新生兒疾病篩查，不斷完善新生兒疾病篩查診斷和治療，提高新生兒疾病篩查質(zhì)量；落實(shí)“可疑胎兒產(chǎn)前診斷心臟超聲檢查”“0--12月齡嬰兒免費(fèi)開展耳聾基因篩查”項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播項(xiàng)目工作；落實(shí)艾滋病、梅毒和乙肝母嬰阻斷各項(xiàng)措施，提高預(yù)防艾滋病和梅毒母嬰傳播綜合服務(wù)能力，減少艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播發(fā)生；加強(qiáng)兒童疾病的綜合管理，開設(shè)兒童心理咨詢門診，推廣0－36個(gè)月兒童中醫(yī)藥健康指導(dǎo)、0－3歲兒童早期教育指導(dǎo)等；落實(shí)“3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)”；規(guī)范預(yù)防接種行為，加強(qiáng)兒童疾病防治，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，擴(kuò)大納入國(guó)家擴(kuò)大免疫規(guī)劃的疫苗接種率；針對(duì)高齡孕產(chǎn)婦增多的特點(diǎn)，加強(qiáng)孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理，有針對(duì)性地加強(qiáng)婦幼保健便民服務(wù)；深化孕產(chǎn)婦、兒童預(yù)約診療服務(wù)，優(yōu)化門診、急診環(huán)境和服務(wù)流程，廣泛開展便民門診服務(wù)；統(tǒng)籌做好疫情防控和基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作，做好兒童等重點(diǎn)人群健康管理。
1.婚前醫(yī)學(xué)檢查率達(dá)到90%以上；孕前優(yōu)生檢測(cè)率達(dá)到90%以上；農(nóng)村婦女孕前和孕早期增補(bǔ)葉酸服用率達(dá)到95%以上；孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到96%以上；孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒、乙肝檢測(cè)率達(dá)到98%以上。
2.新生兒訪視率達(dá)到90%以上；兒童常見病和惡性腫瘤等嚴(yán)重危害兒童健康的疾病，以及兒童肺炎、腹瀉、貧血、哮喘、齲齒等常見病均得到有效控制；5歲以下兒童貧血患病率、生長(zhǎng)遲緩率控制在4%以下；12歲兒童齲齒患病率控制在25%以下；兒童視力不良率在2018年基礎(chǔ)上每年降低1個(gè)百分點(diǎn)以上。
3.3歲以下嬰幼兒健康管理率達(dá)到95%；0-6歲兒童健康管理率達(dá)到97%以上；0-3歲兒童中藥健康管理服務(wù)覆蓋率達(dá)到70%；0-3歲兒童發(fā)育監(jiān)測(cè)篩查率達(dá)到85%以上；新生兒遺傳代謝篩查率達(dá)到98%以上；聽力篩查達(dá)到98%以上。
4.新生兒死亡率控制在3‰以內(nèi)；嬰兒死亡率控制在5.0‰以下；5歲以下兒童死亡率控制在6‰以下；18歲以下兒童傷害死亡率，控制在8.78/10萬(wàn)以下；嚴(yán)重致殘的出生缺陷發(fā)生率控制在9.5‰以下。
5. 以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，納入國(guó)家擴(kuò)大免疫規(guī)劃的疫苗接種率達(dá)到95%以上；3歲以下嬰幼兒家長(zhǎng)科學(xué)喂養(yǎng)知識(shí)普及率達(dá)到95%以上；0-6個(gè)月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到65%；準(zhǔn)父母家庭教育培訓(xùn)達(dá)到100%；千名兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生數(shù)達(dá)到1人；每千名擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)。
1.加強(qiáng)兒童保健服務(wù)能力建設(shè)。加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)兒童保健專科建設(shè)，開設(shè)兒童身高促進(jìn)門診，兒童發(fā)育篩查門診，突出保健服務(wù)功能導(dǎo)向，突出公共衛(wèi)生職能，優(yōu)化服務(wù)流程，豐富服務(wù)內(nèi)涵。鞏固和強(qiáng)化基層兒童保健規(guī)范化門診建設(shè)，設(shè)置有規(guī)范化預(yù)防接種門診，兒保門診常規(guī)開設(shè)0-3歲兒童發(fā)育篩查，提高基層兒童保健服務(wù)能力。
2.加大兒童保健隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，提高婦幼衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)在衛(wèi)生總經(jīng)費(fèi)中的占比。增加定向培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生充實(shí)到兒童保健崗位等措施，提高基層基本公共衛(wèi)生兒童預(yù)防接種和保健服務(wù)能力。充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為兒童提供均等化的保健服務(wù)。每年開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦幼醫(yī)生業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)至少兩期，傳達(dá)兒童保健知識(shí)新進(jìn)展、開展常用兒童保健適宜技術(shù)實(shí)操培訓(xùn)等，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦幼醫(yī)生業(yè)務(wù)水平。
3.加強(qiáng)兒童保健服務(wù)和管理。確保新的預(yù)防接種信息系統(tǒng)安裝和正常運(yùn)轉(zhuǎn)，全面貫徹落實(shí)《全國(guó)兒童保健工作規(guī)范（試行）》，開展出生缺陷篩查與管理、生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)、喂養(yǎng)與營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)、早期綜合發(fā)展、心理行為發(fā)育評(píng)估與指導(dǎo)、常見病防治、健康安全保護(hù)、健康教育與健康促進(jìn)等基本保健服務(wù)。將流動(dòng)兒童的衛(wèi)生保健納入流入地公共衛(wèi)生管理體系。
4.預(yù)防和減少出生缺陷的發(fā)生。宣傳普及出生缺陷綜合防治，減少環(huán)境因素對(duì)健康孕育的影響。建立多部門聯(lián)動(dòng)防治出生缺陷的工作機(jī)制，落實(shí)出生缺陷三級(jí)防治措施。加強(qiáng)婚前、孕前、孕期醫(yī)學(xué)檢查和保健，推廣婚姻登記、婚前醫(yī)學(xué)檢查和生育指導(dǎo)“一站式”服務(wù)，構(gòu)建新生兒和兒童各階段的出生缺陷綜合防治體系。廣泛開展產(chǎn)前篩查，普及產(chǎn)前篩查適宜技術(shù)，規(guī)范應(yīng)用高通量基因測(cè)序等技術(shù)。全面開展新生兒遺傳代謝病、聽力和先天性心臟病篩查，建立篩查、診斷、干預(yù)一體化工作機(jī)制，提高確診病例治療率。建立篩查、陽(yáng)性病例召回、診斷、治療和隨訪一體化服務(wù)模式，促進(jìn)早篩早診早治。加強(qiáng)地中海貧血防治完善醫(yī)院監(jiān)測(cè)和人群監(jiān)測(cè)相結(jié)合的出生缺陷監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)全流程信息化管理，促進(jìn)出生缺陷防治領(lǐng)域科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。
5.預(yù)防、控制兒童疾病。加強(qiáng)婦幼保健人員技能培訓(xùn)，預(yù)防和治療營(yíng)養(yǎng)不良、貧血、肥胖等兒童營(yíng)養(yǎng)性疾病。繼續(xù)實(shí)施預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播項(xiàng)目工作，落實(shí)艾滋病、梅毒和乙肝母嬰阻斷各項(xiàng)措施，提高預(yù)防艾滋病和梅毒母嬰傳播綜合服務(wù)能力，減少艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播發(fā)生。加強(qiáng)兒童疾病的綜合管理，開設(shè)兒童心理咨詢門診，推廣0－36個(gè)月兒童中醫(yī)藥健康指導(dǎo)、0－3歲兒童早期教育指導(dǎo)等。
6.加強(qiáng)健康教育和健康促進(jìn)工作。多渠道開展兒童家長(zhǎng)科學(xué)喂養(yǎng)、疾病預(yù)防、早期教育、兒童心理發(fā)育預(yù)警征象監(jiān)測(cè)、體格發(fā)育監(jiān)測(cè)、意外傷害等方面的知識(shí)宣教，提升家長(zhǎng)的科學(xué)育兒能力，從源頭上提升兒童的綜合素質(zhì)和降低兒童意外傷害的發(fā)生；加強(qiáng)兒童生殖健康教育和服務(wù)，開展幼兒園對(duì)妊娠、分娩等生理知識(shí)講座，讓幼兒對(duì)生殖等生理現(xiàn)象有初步的認(rèn)識(shí)；成立嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)中心，負(fù)責(zé)全市3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作實(shí)施推進(jìn)、人員培訓(xùn)、托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生指導(dǎo)評(píng)價(jià)、督導(dǎo)考核等工作；落實(shí)“3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)”項(xiàng)目。
7.規(guī)范預(yù)防接種行為。加強(qiáng)兒童疾病防治，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，納入國(guó)家擴(kuò)大免疫規(guī)劃的疫苗接種率達(dá)到98%以上。
8．提高兒童身體素質(zhì)。全面實(shí)施國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)。合理安排學(xué)生學(xué)習(xí)、休息和娛樂時(shí)間，保證學(xué)生睡眠時(shí)間和每天一小時(shí)的校內(nèi)體育活動(dòng)時(shí)間。改善學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施，提高共享社會(huì)公共體育設(shè)施水平。完善并落實(shí)學(xué)生健康體檢制度和體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)通報(bào)和成果運(yùn)用制度。建設(shè)一批兒童戶外、校外社會(huì)實(shí)踐、生活體驗(yàn)、體能鍛煉的營(yíng)地和基地。
9.加強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)。建立心理篩查服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)重點(diǎn)人群心理疏導(dǎo)，落實(shí)兒童青少年心理行為問題和精神障礙的預(yù)防干預(yù)措施。關(guān)注青少年心理健康，探索醫(yī)教結(jié)合、學(xué)段銜接、校內(nèi)外有效協(xié)同的心理健康教育工作模式。
三、兒童與安全
普及兒童安全知識(shí),預(yù)防和控制兒童傷害的社會(huì)公識(shí)和知識(shí)知曉率顯著提高，消除和控制對(duì)兒童的歧視和傷害；減少環(huán)境污染對(duì)兒童的傷害；保障兒童獲得有效監(jiān)護(hù)；加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒、兒童食品用品生產(chǎn)、銷售的監(jiān)督與抽查，提高合格率；加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)渠道銷售產(chǎn)品的監(jiān)管和檢查。定期檢查藥店兒童藥品合格率，不定期檢查幼兒園藥品合格率；保障留守兒童的人身、心理安全；保護(hù)兒童免受性侵；建立跨部門多專業(yè)參與的兒童傷害工作體系、兒童傷害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和分析報(bào)告制度，健全各級(jí)未成年人救助保護(hù)中心和工作平臺(tái)、健全兒童保護(hù)工作隊(duì)伍；完善兒童監(jiān)護(hù)制度；保障兒童交通安全，逐步推行兒童安全座椅，學(xué)校、大型兒童活動(dòng)場(chǎng)所等進(jìn)出口處普遍設(shè)置交通標(biāo)識(shí)，并列入安全檢查重要指標(biāo)，降低兒童因意外傷害導(dǎo)致的死亡率和殘疾率；健全兒童大型游樂設(shè)施檢驗(yàn)制度，每年安排專人定期檢查。
1.加強(qiáng)兒童食品質(zhì)量安全監(jiān)管，加大對(duì)嬰幼兒輔食、奶粉等特殊食品的監(jiān)管力度，保障兒童食品安全。嬰幼兒配方食品和兒童藥品、日用品、玩具、游樂設(shè)施安全得到保障。兒童食品抽查批次合格率達(dá)到95%以上，檢查藥店兒童藥品合格率100%，幼兒園藥品合格率100%。
2.提升兒童用品質(zhì)量安全水平，持續(xù)加強(qiáng)兒童產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管評(píng)估。兒童大型游樂設(shè)施檢驗(yàn)合格率達(dá)到100%。
3.學(xué)校、大型兒童活動(dòng)場(chǎng)所等進(jìn)出口處設(shè)置交通標(biāo)識(shí)率達(dá)到100%。
4.減少兒童跌倒、踩踏、燒燙傷、中毒、溺水等傷害的發(fā)生，18歲以下兒童傷害死亡率保持在較低水平。
5.加強(qiáng)法治教育，嚴(yán)肅校規(guī)校紀(jì)，規(guī)范學(xué)生行為，促進(jìn)學(xué)生身心健康，建設(shè)平安校園、和諧校園。全面加強(qiáng)兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，營(yíng)造安全網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
（二）主要措施
1.營(yíng)造尊重、保護(hù)兒童的社會(huì)環(huán)境。廣泛開展以兒童優(yōu)先和兒童權(quán)利保護(hù)為主題的宣傳教育活動(dòng)，強(qiáng)化家庭履行撫養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護(hù)職責(zé)的意識(shí)和能力，綜合運(yùn)用社會(huì)救助、社會(huì)福利和安全保障等政策措施，形成家庭盡責(zé)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的兒童保障工作格局，全社會(huì)共同保護(hù)和促進(jìn)兒童安全、健康成長(zhǎng)。
2.建立兒童信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。全程掌握風(fēng)險(xiǎn)家庭和兒童情況。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的信息采集，掌握流動(dòng)兒童基本信息，建立兒童傷害監(jiān)測(cè)點(diǎn)，依托疾控、學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)，試點(diǎn)開展兒童意外傷害監(jiān)測(cè)，逐步完善監(jiān)測(cè)體系，建立健全報(bào)告制度。
3.建立部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立健全未成年人保護(hù)工作網(wǎng)絡(luò)。建立“一門受理、協(xié)同辦理” 的兒童傷害應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和預(yù)防處置等工作機(jī)制，開通未成年人保護(hù)熱線電話，發(fā)揮未成年人保護(hù)委員會(huì)和未成年人救助保護(hù)中心作用，及時(shí)辦理困境兒童及其家庭社會(huì)救助、社會(huì)福利、安全保護(hù)等事務(wù)，保障兒童人身安全。有條件的社區(qū)專設(shè)未成年人社會(huì)保護(hù)場(chǎng)所。建立各部門、各層級(jí)銜接配合，學(xué)校、家庭、社區(qū)三結(jié)合的兒童保護(hù)體系和工作網(wǎng)絡(luò)。
4.建立健全兒童保護(hù)專兼職隊(duì)伍。全面落實(shí)困境兒童救助保護(hù)督導(dǎo)制度，采取政府購(gòu)買公益崗位等措施配備街道、社區(qū)專兼職兒童社會(huì)工作人員，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理困境兒童實(shí)際困難，解決兒童保護(hù)和福利工作“最后一公里”的問題。
5.禁止暴力和傷害兒童。禁止對(duì)兒童實(shí)施身體暴力、情感暴力、性暴力、遺棄及各種形式的忽視等一切形式的傷害。強(qiáng)化社會(huì)保護(hù)兒童的共識(shí)，提高兒童監(jiān)護(hù)人的責(zé)任意識(shí)，依法追究家庭暴力和不法侵害兒童行為的法律責(zé)任。實(shí)行兒童傷害案件處理優(yōu)先受理、優(yōu)先出警、優(yōu)先立案、優(yōu)先偵查。
6.建立、完善兒童監(jiān)護(hù)監(jiān)督制度。提高監(jiān)護(hù)人的責(zé)任意識(shí)，完善、落實(shí)監(jiān)護(hù)兒童權(quán)益的父母或其他監(jiān)護(hù)人資格撤銷和兒童監(jiān)護(hù)權(quán)暫時(shí)轉(zhuǎn)移等法律制度，逐步建立以家庭監(jiān)護(hù)為主體，以社區(qū)、學(xué)校等有關(guān)單位和人員監(jiān)督為保障，以國(guó)家監(jiān)護(hù)為補(bǔ)充的監(jiān)護(hù)制度。
7.實(shí)施家庭監(jiān)護(hù)評(píng)估。全面開展家庭收養(yǎng)評(píng)估、困難兒童家庭監(jiān)護(hù)能力評(píng)估、機(jī)構(gòu)托養(yǎng)能力評(píng)估、流動(dòng)兒童委托監(jiān)護(hù)能力評(píng)估工作，優(yōu)化家庭收養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、機(jī)構(gòu)托養(yǎng)、委托監(jiān)護(hù)等兒童養(yǎng)育安置措施，保障兒童得到安全監(jiān)護(hù)和照顧。
8.減少兒童意外傷害。加強(qiáng)對(duì)兒童食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)兒童游樂設(shè)施和健身器材定期檢測(cè)與維護(hù)，保障未成年人食品、藥品、玩具、服裝、用具、設(shè)施等安全。在社區(qū)、街道、廣場(chǎng)、商場(chǎng)、車站、公園等公共場(chǎng)所設(shè)立安全標(biāo)識(shí)和提示，為兒童提供安全可靠的活動(dòng)場(chǎng)所。開展道路交通、河道水塘等安全分析，減少兒童車禍、溺水等事故發(fā)生數(shù)。倡導(dǎo)安全家裝和家庭安全照顧，防止兒童高樓墜落、跌、撞、燙傷、鈍器傷、動(dòng)物咬傷等事件發(fā)生。完善中小學(xué)生校園傷害保險(xiǎn)賠償機(jī)制，推行學(xué)生人身意外傷害保險(xiǎn)。
9.創(chuàng)造安全校園環(huán)境。建設(shè)安全校園，改善學(xué)校設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校飲用水安全的監(jiān)督管理，提供符合健康衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校用餐環(huán)境，校園附近設(shè)置交通警示標(biāo)志和安全設(shè)施，并安排民警或協(xié)管員維護(hù)交通秩序。深入開展“校園五進(jìn)”工作，提高幼兒園和中小學(xué)校園安全保障水平。嚴(yán)禁教師傷害、侵害學(xué)生權(quán)利。防范、制止和處理學(xué)生校園暴力傷害。
10.廣泛開展安全教育。針對(duì)家長(zhǎng)、教師、社區(qū)工作者、兒童工作機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行專題培訓(xùn)，增強(qiáng)成人的兒童保護(hù)意識(shí)。充分利用學(xué)校和社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校，積極開設(shè)安全教育課程，定時(shí)開展針對(duì)火災(zāi)、地震等自然災(zāi)害以及公共突發(fā)事件的緊急疏散演練、急救技能培訓(xùn)，提高兒童的自護(hù)、自救、防災(zāi)和逃生能力。完善兒童急救體系，增強(qiáng)未成年人的防性侵意識(shí)和能力。增強(qiáng)公眾對(duì)兒童暴力的認(rèn)識(shí)、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和處理能力。
四、兒童與教育
堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，把立德樹人融入思想道德教育、文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐各環(huán)節(jié)；完善城鄉(xiāng)兒童早期發(fā)展服務(wù)體系；構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。
1.學(xué)前三年幼兒教育全面普及。學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)到100%以上；殘疾兒童學(xué)前教育入學(xué)率達(dá)到99%以上；普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到95%以上；省一二級(jí)幼兒園覆蓋率達(dá)到95%以上；幼兒園教師持證率達(dá)到100%。所有兒童享有公平教育，教育資源均衡配置，區(qū)域差距、校際差距和群體差距進(jìn)一步縮小。
2.9年義務(wù)教育高水平發(fā)展。全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，義務(wù)教育集團(tuán)化覆蓋率達(dá)到90%以上；九年義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率均達(dá)到100%；義務(wù)教育階段殘疾兒童義務(wù)教育在校學(xué)生平等接受，高中段毛入學(xué)率達(dá)到98%以上。學(xué)校教育質(zhì)量進(jìn)一步提高，建立校外教育輔導(dǎo)站等陣地，學(xué)生綜合素質(zhì)和能力全面提升。
3.國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)全面落實(shí)，信息技術(shù)教育深入開展，兒童的信息素養(yǎng)進(jìn)一步提高。
4.重視符合條件的外來務(wù)工人員隨遷子女的就讀問題，新居民子女的公辦學(xué)校入學(xué)率達(dá)到100%。
（二）主要措施
1.促進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化。加快完善教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展保障機(jī)制和基本公共教育服務(wù)體系。科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局，統(tǒng)籌考慮城市建設(shè)與發(fā)展、三孩政策全面放開及流動(dòng)人口變化趨勢(shì)，依法新建配套學(xué)校。實(shí)施“公民同招”、初中“壯腰”工程，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源重點(diǎn)向薄弱學(xué)校、新建學(xué)校等傾斜流動(dòng)，加快縮小區(qū)域、校際辦學(xué)條件、師資素質(zhì)、教育質(zhì)量上的差距，保障不同群體兒童享有公平優(yōu)質(zhì)公共教育服務(wù)。
2.依法保障兒童受教育權(quán)利。義務(wù)教育階段嚴(yán)格實(shí)施學(xué)區(qū)制和就近入學(xué)制度。建立健全適齡兒童信息數(shù)據(jù)庫(kù)，隨時(shí)監(jiān)測(cè)適齡兒童就學(xué)情況。政府、兒童父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法保證適齡兒童按時(shí)入學(xué)接受并完成義務(wù)教育。學(xué)校耐心教育和幫助品行有缺點(diǎn)、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，不得違反法律和國(guó)家規(guī)定開除或變相開除學(xué)生。
3.全面實(shí)施兒童素質(zhì)教育。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，實(shí)施青少年人格培養(yǎng)工程，創(chuàng)建德育示范基地學(xué)校。積極推進(jìn)課程改革和考試招生制度改革，完善學(xué)生綜合素質(zhì)和學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步減輕中小學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。優(yōu)資源、優(yōu)結(jié)構(gòu)，謀劃實(shí)施第四輪發(fā)展學(xué)前教育專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，建立健全學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。
4.積極開展0—3歲嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）0—3歲嬰幼兒早期發(fā)展中心（站、室）建設(shè)，依托社會(huì)辦保育機(jī)構(gòu)和三級(jí)指導(dǎo)服務(wù)體系，為0—3歲嬰幼兒及其家庭提供科學(xué)的保育和指導(dǎo)服務(wù)，不斷提高嬰幼兒早期發(fā)展服務(wù)覆蓋率。
5.完善學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦惠民幼兒園。保障實(shí)施全面生育政策新增適齡兒童入園需求，逐步實(shí)現(xiàn)就近入園。基本普及殘疾兒童學(xué)前教育。建立家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童學(xué)前教育資助制度。加強(qiáng)幼兒園規(guī)范監(jiān)管，完善幼兒園設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持依法依規(guī)辦園，加強(qiáng)辦園行為督導(dǎo)，實(shí)行督學(xué)責(zé)任區(qū)制度。
6.完善受人口流動(dòng)影響的兒童受教育保障機(jī)制。堅(jiān)持流入地政府負(fù)責(zé)為主、公辦學(xué)校接納為主，健全外來務(wù)工人員隨遷子女受教育保障機(jī)制，確保外來務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。完善外來務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試政策。改善寄宿制學(xué)校學(xué)生食堂和住宿條件，滿足流動(dòng)兒童入學(xué)需求。
7.保障特殊群體兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利。有效落實(shí)困境未成年人就學(xué)資助政策，加快特殊教育與普通教育、職業(yè)教育融合發(fā)展，健全覆蓋全體殘疾學(xué)生的財(cái)政資助體系。消除制度障礙，為流浪兒童、具有嚴(yán)重不良行為兒童和未成年犯平等接受義務(wù)教育創(chuàng)造條件。保障女童平等接受教育。
8.健全完善學(xué)校、家庭、社會(huì)“三結(jié)合”的協(xié)同育人體系。重視學(xué)校的主導(dǎo)作用和家長(zhǎng)的示范作用。開展兒童之家、春泥計(jì)劃、家家講堂等系列活動(dòng)，利用青少年宮、文化館、圖書館等場(chǎng)所，開展家教講座，教給家長(zhǎng)一些具體、可操作的方法，多元化解決家校溝通的難題。健全家長(zhǎng)學(xué)校課程體系，建立家長(zhǎng)學(xué)校評(píng)價(jià)體系，借助多種資源開展有效的家校活動(dòng)。建立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心和服務(wù)站點(diǎn)，開設(shè)網(wǎng)上家長(zhǎng)學(xué)校、家庭教育網(wǎng)絡(luò)課程等，開展家庭教育指導(dǎo)人才培訓(xùn)，健全家庭教育公共服務(wù)體系。
9.加強(qiáng)兒童生殖健康教育和服務(wù)。將性和生殖健康教育納入義務(wù)教育課程體系，將艾滋病綜合防治知識(shí)納入學(xué)校專題教育。健全性與生殖健康公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，滿足適齡兒童的咨詢和治療需求。以計(jì)劃懷孕夫婦、孕產(chǎn)婦和哺乳期婦女為重點(diǎn)人群，以科學(xué)備孕、孕前優(yōu)生、孕產(chǎn)期保健、產(chǎn)前篩查診斷、安全分娩、兒童保健、計(jì)劃生育為重點(diǎn)內(nèi)容，充分利用電視、廣播、報(bào)刊、微博、微信等媒體，以群眾喜聞樂見的形式，做好政策宣傳，加強(qiáng)政策解讀，普及健康知識(shí)。
10.加強(qiáng)兒童性和心理健康教育。建立健全性和心理健康服務(wù)體系，構(gòu)建兒童心理健康教育、咨詢服務(wù)、評(píng)估治療、危機(jī)干預(yù)和心理援助公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)兒童心理健康輔導(dǎo)中心建設(shè)，推動(dòng)中小學(xué)設(shè)立心理輔導(dǎo)室，提高健康教育與服務(wù)水平，關(guān)注和滿足孤兒、困境兒童心理發(fā)展需要。加強(qiáng)精神專科醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)兒童心理咨詢及專科門診建設(shè)。大力培養(yǎng)兒童心理健康服務(wù)人才。加強(qiáng)兒童性健康教育，引導(dǎo)兒童樹立正確的性別意識(shí)和道德觀念，正確認(rèn)識(shí)兩性關(guān)系。引導(dǎo)家長(zhǎng)根據(jù)兒童年齡階段特點(diǎn)開展性健康教育。促進(jìn)學(xué)校與醫(yī)療機(jī)構(gòu)密切協(xié)作，提供適宜兒童的性健康服務(wù)，保護(hù)就診兒童隱私。加強(qiáng)防范性侵害教育，提高兒童自護(hù)意識(shí)和能力。
建設(shè)適度普惠型兒童福利制度，困境兒童分類保障制度全面落實(shí)。兒童基本醫(yī)療保障覆蓋率和保障水平進(jìn)一步提高；殘疾兒童康復(fù)服務(wù)覆蓋面和康復(fù)率進(jìn)一步提高；受艾滋病影響的兒童和解除羈押、服刑期滿的未成年人及服刑人員子女平等接受教育、醫(yī)療等權(quán)利得到保障；流浪兒童數(shù)量和反復(fù)性流浪減少，流動(dòng)兒童關(guān)愛保護(hù)體系更加完善。
1.經(jīng)評(píng)估達(dá)到收養(yǎng)和寄養(yǎng)條件孤兒收養(yǎng)、寄養(yǎng)率達(dá)到80%；殘疾兒童康復(fù)救助人數(shù)逐年增加。
2.未成年人救助保護(hù)中心實(shí)體化運(yùn)行率100%。
3.嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員持證率達(dá)到85%以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到50%。
1.鞏固落實(shí)困境兒童分類保障制度。夯實(shí)基本生活保障，按月足額發(fā)放各類困境兒童基本生活費(fèi)補(bǔ)助。將符合條件的困境兒童納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和救助范圍，通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，向困境未成年人提供臨時(shí)照料、教育輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、監(jiān)護(hù)指導(dǎo)等服務(wù)。落實(shí)困境未成年人就學(xué)資助和教育幫扶政策，加快特殊教育學(xué)校和特教班建設(shè)。開展困境未成年人家庭成員就業(yè)幫扶，鼓勵(lì)符合條件的困境未成年人家庭成員自主創(chuàng)業(yè)。
2.完善兒童基本醫(yī)療保障和救助政策。進(jìn)一步提高兒童基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障水平，全面落實(shí)貧困和大病兒童重大疾病慈善救助制度，對(duì)符合醫(yī)療救助條件的兒童，按照當(dāng)?shù)蒯t(yī)療救助比例和封頂線用足政策。
3.加強(qiáng)兒童福利服務(wù)體系建設(shè)。加快建設(shè)符合國(guó)家功能設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)管理規(guī)范化要求的兒童福利機(jī)構(gòu)。依托社會(huì)福利機(jī)構(gòu)重點(diǎn)為孤殘、流動(dòng)等困境兒童提供服務(wù)，將兒童福利服務(wù)延伸到社區(qū)，形成聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。
4.完善殘疾兒童醫(yī)療康復(fù)。全面落實(shí)0—6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)訓(xùn)練和7—14歲殘疾兒童鞏固性康復(fù)訓(xùn)練制度，有需求殘疾兒童基本型輔助器具適配率達(dá)80%以上。建立健全殘疾兒童數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步建立婦幼保健系統(tǒng)的殘障兒童早期篩查與康復(fù)干預(yù)服務(wù)體系，完善以專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭為依托的殘疾兒童康復(fù)服務(wù)體系。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興辦殘疾兒童康復(fù)特教及托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
5.加強(qiáng)流浪兒童和服刑人員未成年子女的救助、保護(hù)。完善流浪兒童救助保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系，做好流浪兒童發(fā)現(xiàn)救助、教育管理、返鄉(xiāng)和安置保障工作。探索流浪兒童早期預(yù)防干預(yù)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)受助流浪兒童的教育引導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、行為矯治和醫(yī)療服務(wù)，鼓勵(lì)并支持社會(huì)力量保護(hù)和救助流浪兒童。落實(shí)棄嬰和流浪乞討未成年疾病患者的發(fā)現(xiàn)、護(hù)送、救治機(jī)制。采取多元投入，為服刑人員未成年子女的生活、醫(yī)療、教育、就業(yè)提供制度保障。
6.建立和完善受人口流動(dòng)影響的兒童保護(hù)服務(wù)機(jī)制。健全16周歲以下流動(dòng)兒童登記制度，促進(jìn)公安、教育、衛(wèi)計(jì)等部門間數(shù)據(jù)互連互通和共享，全面掌握流動(dòng)兒童情況。做好16周歲以下流動(dòng)兒童居住證申領(lǐng)工作。
7.建立兒童友好型的公共服務(wù)和社會(huì)支持體系。在區(qū)域規(guī)劃、公共設(shè)施、社區(qū)建設(shè)中，體現(xiàn)兒童需求，推動(dòng)符合兒童身心發(fā)展的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)困境兒童庇護(hù)與發(fā)展基地。應(yīng)對(duì)三孩政策落實(shí)，制定有利于兒童的社會(huì)保障和家庭支持政策，提供滿足需要的衛(wèi)生保健、幼兒照顧和基礎(chǔ)教育等公共服務(wù)。
六、兒童與環(huán)境
（一）主要目標(biāo)
營(yíng)造尊重、愛護(hù)兒童的社會(huì)氛圍，歧視和傷害兒童的行為和事件明顯減少。保護(hù)兒童免受網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、游戲、廣告、圖書和影視中不良信息的影響，為兒童提供健康向上的文化產(chǎn)品。市少兒閱覽室，充實(shí)各類新型少兒非書文獻(xiàn)，建立數(shù)字共享工程，逐步推廣少兒閱讀社區(qū)服務(wù)。建立兒童活動(dòng)中心。增加市、鄉(xiāng)兩級(jí)兒童教育、科技、文化、體育、娛樂等校外活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所，豐富兒童課外生活。提高現(xiàn)有各類文化、科技、體育等公益性設(shè)施對(duì)兒童免費(fèi)或優(yōu)惠開放的程度。
1.建立社區(qū)、村留守兒童活動(dòng)陣地，加大對(duì)農(nóng)村的扶持力度，進(jìn)一步拓展農(nóng)村兒童校外活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所建設(shè)，社區(qū)（村）建立1所兒童之家的比例達(dá)到90%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有示范型兒童之家比例達(dá)到100%，示范兒童之家達(dá)到兒童之家總數(shù)15%以上，社區(qū)圖書館設(shè)立親子閱覽室達(dá)到90%以上，不得擅自取消、占用留守兒童之家圖書室，每個(gè)兒童之家圖書室適宜兒童閱讀藏書應(yīng)達(dá)300冊(cè)以上。
2.將兒童保護(hù)納入社區(qū)管理和服務(wù)職能，培育發(fā)展兒童服務(wù)類社會(huì)組織和兒童社會(huì)工作專業(yè)隊(duì)伍。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少配備1名專職或兼職兒童社會(huì)工作者。
3.多渠道宣傳普及家庭教育知識(shí)，每年組織2場(chǎng)以上家庭教育巡回報(bào)告會(huì)，家庭教育指導(dǎo)或親子活動(dòng)不少于3次，市級(jí)媒體至少開設(shè)1個(gè)家庭教育欄目，全面普及家庭教育知識(shí)，生態(tài)文明宣傳教育普及率達(dá)到100%以上。
1.創(chuàng)造安全規(guī)范的兒童生活環(huán)境。強(qiáng)化生產(chǎn)兒童食品、用品相關(guān)企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)，建立健全兒童食品安全監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)兒童用品、玩具和游樂設(shè)備生產(chǎn)和銷售的監(jiān)督管理，每年對(duì)兒童食品、用品、玩具開展不少于2次的全市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查活動(dòng)，對(duì)大型游樂設(shè)施逢節(jié)必查，對(duì)社區(qū)兒童游樂設(shè)施和健身器材定期開展檢測(cè)與維護(hù)。
2.營(yíng)造文明健康的文化環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的管理，堅(jiān)決取締非法游戲廳和“黑網(wǎng)吧”，打擊非法出版物，減少色情、暴力等不良信息對(duì)兒童身心健康的損害。大力推動(dòng)兒童文藝作品的創(chuàng)作、出版，增辦兒童節(jié)目和兒童專欄，為兒童提供健康向上的文化產(chǎn)品。加強(qiáng)公益性電子閱覽室建設(shè)和管理，為兒童營(yíng)造健康安全的上網(wǎng)環(huán)境。組織開展各類兒童文藝活動(dòng)和比賽，提高兒童藝術(shù)才能和素質(zhì)。
3.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。貫徹落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展戰(zhàn)略，完成對(duì)大氣、水、垃圾和噪音的治理，控制和治理工業(yè)污染，切實(shí)提高城鄉(xiāng)環(huán)境污染防控能力和水平。加強(qiáng)飲用水源、危險(xiǎn)廢物收集和處置、放射源輻射等環(huán)境安全執(zhí)法力度，減少環(huán)境污染對(duì)兒童的傷害。深化綠色學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，開展豐富多彩的兒童環(huán)保活動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)兒童養(yǎng)成綠色生活的良好行為習(xí)慣。
4.廣泛開展中小學(xué)科普活動(dòng)。組織好以兒童創(chuàng)新論文、創(chuàng)新發(fā)明、創(chuàng)新設(shè)計(jì)為主要內(nèi)容的科技創(chuàng)新大賽。建成一批有影響、示范性、高水平的科技活動(dòng)品牌項(xiàng)目，充分發(fā)揮各級(jí)各類科普教育基地、科普教育特色學(xué)校在兒童科普教育中的示范引導(dǎo)作用，培育兒童樹立科學(xué)意識(shí)和勇于探索、奮發(fā)向上的精神。建成一批有影響的、示范性、高水平的青少年科技活動(dòng)品牌項(xiàng)目、科技教育示范學(xué)校、科學(xué)實(shí)踐活動(dòng)示范基地。
5.提高社區(qū)兒童服務(wù)能力。充分挖掘和合理利用社區(qū)資源，動(dòng)員社區(qū)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體和志愿者參與兒童保護(hù)，使兒童保護(hù)納入社區(qū)管理和服務(wù)職能。增加街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)兒童福利服務(wù)的功能，促進(jìn)兒童衛(wèi)生、科技、教育、文化、體育、法律等服務(wù)進(jìn)社區(qū)。
6.為兒童健康上網(wǎng)創(chuàng)造條件。在公益性文化場(chǎng)所和兒童活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)置公共電子閱覽室，為兒童提供公益性上網(wǎng)服務(wù)。社區(qū)公益性互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)設(shè)施，對(duì)兒童免費(fèi)或優(yōu)惠開放。推行綠色上網(wǎng)軟件，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)不良信息的打擊和治理，凈化互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的管理。互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所嚴(yán)格實(shí)行消費(fèi)者實(shí)名登記制，不得允許未成年人進(jìn)入，并在顯著位置設(shè)置未成年人禁入標(biāo)志。加大對(duì)“黑網(wǎng)吧”的打擊力度。家庭和學(xué)校加強(qiáng)對(duì)兒童上網(wǎng)的引導(dǎo)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)游戲未成年人家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)工程，協(xié)助家長(zhǎng)對(duì)未成年人參與網(wǎng)絡(luò)游戲行為進(jìn)行監(jiān)護(hù)，防止兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)。
7.凈化校園周邊環(huán)境。落實(shí)維護(hù)校園周邊治安秩序、確保校園安全的相關(guān)措施，校園周邊200米以內(nèi)禁設(shè)網(wǎng)吧、游戲廳、娛樂場(chǎng)所。加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)周邊出版物零售和租賃攤點(diǎn)的檢查，收繳傳播淫穢色情、恐怖暴力以及其他嚴(yán)重影響青少年健康成長(zhǎng)的不良印刷品；對(duì)學(xué)校周邊違法經(jīng)營(yíng)、無(wú)照經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)，依法進(jìn)行查處取締。
8.加大兒童活動(dòng)設(shè)施建設(shè)。將兒童活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，增加彩票公益金對(duì)兒童活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所的投入，加大對(duì)農(nóng)村兒童活動(dòng)設(shè)施、場(chǎng)所建設(shè)和運(yùn)行的扶持力度。規(guī)范兒童課外活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所的管理，各類文化、科技、體育等公益性設(shè)施和場(chǎng)所對(duì)兒童免費(fèi)或優(yōu)惠開放，并根據(jù)自身?xiàng)l件開辟專門供兒童活動(dòng)的區(qū)域。加強(qiáng)愛國(guó)主義教育基地和“第二課堂”建設(shè)。
七、兒童與法律保護(hù)
保護(hù)兒童的地方法規(guī)體系和政策機(jī)制更加完善；在執(zhí)法和政策服務(wù)、公共資源配置中落實(shí)兒童優(yōu)先和兒童利益最大化原則；不斷健全完善兒童監(jiān)護(hù)體系，讓兒童獲得有效監(jiān)護(hù)；司法、執(zhí)法體系進(jìn)一步滿足兒童身心發(fā)展特殊需要，保障兒童依法獲得及時(shí)有效的法律援助和司法救助，對(duì)符合《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》及其司法解釋規(guī)定條件的未成年人，依法實(shí)行犯罪記錄封存制度并確保封存效果及科學(xué)矯治成效；未成年人違法犯罪減少，未成年人犯罪人數(shù)占同期犯罪人數(shù)的比例持續(xù)降低，未成年人的再犯罪率降低，未成年罪犯占刑事罪犯的比重降低。
1.兒童100%獲得出生登記和身份登記，有效打擊人為控制出生人口性別比的現(xiàn)象。
2.中小學(xué)普遍設(shè)立法治課程，中小學(xué)生普法教育率達(dá)到100%，中小學(xué)生法制副校長(zhǎng)（輔導(dǎo)員）配備率100%。
3.禁止使用童工（未滿16周歲）；兒童的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益得到有效保護(hù)，對(duì)于侵害兒童財(cái)產(chǎn)權(quán)益的依法打擊監(jiān)管，未成年的法律援助應(yīng)援盡援。
1.完善保護(hù)兒童的地方法規(guī)和政策體系。建立完善兒童權(quán)利保護(hù)、學(xué)前教育、家庭教育、社會(huì)福利、人身保護(hù)等方面的政策機(jī)制。清理、修改、廢止與兒童權(quán)利保護(hù)不相適應(yīng)的政策。增強(qiáng)保護(hù)兒童相關(guān)政策的可操作性。
2.加強(qiáng)兒童保護(hù)的法治宣傳教育。面向社會(huì)、家庭深入宣傳《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等兒童權(quán)利保護(hù)的法律法規(guī)，廣泛開展反家暴、防拐賣、預(yù)防侵害未成年人權(quán)益的法治教育，提高家庭、學(xué)校和社會(huì)各界保護(hù)兒童權(quán)利的法治意識(shí)與能力。
3.提高兒童法律素質(zhì)。強(qiáng)化學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年法治教育格局，在中小學(xué)設(shè)置專門法制課。充分利用第二課堂和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，廣泛開展青少年法治教育。實(shí)施中小學(xué)法治教育專任教師能力提高工程，組織開展法制副校長(zhǎng)、法制課教師、法制輔導(dǎo)員輪訓(xùn)。建立青少年法制教育基地和場(chǎng)館。加強(qiáng)未成年人禁毒教育宣傳，預(yù)防和保護(hù)未成年人遠(yuǎn)離毒品侵害。
4.加強(qiáng)兒童人身權(quán)利保護(hù)。部門聯(lián)動(dòng)和聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊性侵害、拐賣、綁架、遺棄、謾罵、毆打、虐待、照顧忽視兒童和組織兒童乞討、賣藝、賣淫、販毒以及教唆、脅迫、誘騙、利用兒童犯罪等嚴(yán)重侵害兒童身心健康和合法權(quán)益的犯罪。嚴(yán)厲打擊組織、脅迫、誘騙兒童進(jìn)行恐怖、殘忍表演等違反治安管理行為。加大利用親生子女站街乞討等行為打擊力度。建立健全兒童庇護(hù)中心，依法保護(hù)兒童的隱私權(quán)。
5.依法查處使用童工的違法行為。加大對(duì)用人單位的監(jiān)督力度，禁止任何單位、個(gè)人使用或介紹未滿16周歲的兒童就業(yè)。建立健全違法使用童工的監(jiān)督、懲罰機(jī)制和常態(tài)化的舉報(bào)系統(tǒng)，消除童工現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家對(duì)已滿16周歲未滿18周歲未成年工的保護(hù)規(guī)定，禁止安排未成年工從事過重、有毒、有害等勞動(dòng)危險(xiǎn)作業(yè)。
6.落實(shí)兒童登記管理制度。提高社會(huì)各界對(duì)出生登記和身份登記的認(rèn)識(shí)，完善出生登記和身份登記相關(guān)制度和政策。
7.消除對(duì)女童的歧視。建立有利于女孩及其家庭的利益導(dǎo)向機(jī)制，嚴(yán)厲打擊溺棄、遺棄和迫害女童的違法犯罪行為。依法加大對(duì)利用B超等進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為的打擊力度。推動(dòng)有效控制出生人口性別比的相關(guān)法規(guī)政策出臺(tái)。
8.加強(qiáng)對(duì)兒童財(cái)產(chǎn)權(quán)益的保護(hù)。依法保障兒童的財(cái)產(chǎn)收益權(quán)和獲贈(zèng)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán)、一定權(quán)限內(nèi)獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)支配權(quán)，探索建立由民政、教育等部門與銀行等金融組織合作的未成年人財(cái)產(chǎn)監(jiān)管制度。
9.預(yù)防和減少未成年人犯罪。建立未成年人犯罪預(yù)警工作機(jī)制，定期發(fā)布未成年違法犯罪預(yù)警信息。對(duì)有不良行為或嚴(yán)重不良行為未成年人進(jìn)行早期介入、有效干預(yù)和行為矯治。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)和學(xué)校教育職責(zé)，培育引導(dǎo)社會(huì)力量參與預(yù)防未成年人違法犯罪工作，拓寬教育渠道。強(qiáng)化對(duì)未成年罪犯、犯罪嫌疑人、被告人的個(gè)別矯治和分類教育，探索開展循證矯正工作。加強(qiáng)未成年社區(qū)矯正非監(jiān)禁刑服刑人員的教育幫扶工作，提高管理教育和矯正質(zhì)量。
10.加強(qiáng)和完善兒童法律援助制度。加強(qiáng)法律援助機(jī)構(gòu)和工作隊(duì)伍建設(shè)，支持和鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和基金會(huì)等社會(huì)組織及事業(yè)單位利用自身資源為兒童提供專業(yè)法律幫助，不斷擴(kuò)大兒童法律援助的覆蓋面。繼續(xù)保障未成年刑事案件被告人，實(shí)施應(yīng)援盡援的法律援助。
11.推進(jìn)兒童司法保護(hù)制度。依法對(duì)被決定強(qiáng)制隔離戒毒、羈押、服刑的未成年人與成年人分別收戒、羈押、服刑。依法保障未成年被告人合法權(quán)益，體現(xiàn)雙向保障。落實(shí)犯罪記錄封存制度，探索前科消滅制度，確保未經(jīng)合法程序和條件，不得查詢未成年人的犯罪記錄信息。建立和完善未成年刑事被告人救助制度，逐步提高涉罪未年人的非羈押率和非監(jiān)禁率，促進(jìn)其重返校園和社會(huì)。
12.推動(dòng)建立和完善適合未成年人的專門司法機(jī)構(gòu)。發(fā)揮法院未成年人及家事案件審判庭的作用，加快建設(shè)公安、檢察機(jī)關(guān)辦理未成年人案件專門機(jī)構(gòu)或落實(shí)專門人員，推動(dòng)涉及未成年人案件辦理的綜合化、專業(yè)化。
13.完善特殊群體兒童發(fā)展扶助制度。保障解除羈押、服刑期滿的未成年人復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)不受歧視。探索專門學(xué)校教育和行為矯治的有效途徑與方法，保障學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)等方面的同等權(quán)利。
第四部分 重大實(shí)事項(xiàng)目
一、家庭教育提升項(xiàng)目（牽頭單位：教育局、婦聯(lián)、科協(xié)）
推動(dòng)開展家庭教育工作，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、家長(zhǎng)參與、學(xué)校組織、社會(huì)支持的家庭教育工作格局。建立家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，培育引導(dǎo)社會(huì)組織參與家庭教育工作。加強(qiáng)家庭教育隊(duì)伍建設(shè)，依托家長(zhǎng)學(xué)校、智慧教育平臺(tái)開展“科學(xué)家教進(jìn)家庭”活動(dòng)，兒童家長(zhǎng)每年至少接受2次家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，參加2次家庭教育實(shí)踐活動(dòng)。圍繞社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展家庭教育理論研究，形成一批高質(zhì)量家庭教育研究成果。
二、留守和困境兒童保護(hù)行動(dòng)項(xiàng)目（牽頭單位：教育局、民政局、婦聯(lián)、團(tuán)市委、關(guān)工委）
明確留守和困境兒童分類標(biāo)準(zhǔn)，建立留守和困境兒童信息檔案庫(kù)。完善留守和困境兒童分類保障制度，構(gòu)建市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，及時(shí)辦理留守和困境兒童及其家庭社會(huì)救助、社會(huì)福利、安全保護(hù)等事務(wù)。全面落實(shí)留守和困境兒童救助保護(hù)督導(dǎo)制度，每個(gè)街道至少配備1名專兼職兒童社會(huì)工作者，所有社區(qū)聘請(qǐng)1名專職或兼職兒童社會(huì)保護(hù)督導(dǎo)員。
三、兒童之家建設(shè)項(xiàng)目（牽頭單位：民政局、婦聯(lián)）
堅(jiān)持“兒童優(yōu)先、家庭主責(zé)、因地制宜、整合資源、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的原則，整合村（社區(qū)）服務(wù)中心，新時(shí)代文明實(shí)踐站、社區(qū)文化家園、農(nóng)村文化禮堂、鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮、“春泥計(jì)劃”實(shí)施點(diǎn)、農(nóng)家書屋等公共服務(wù)資源，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，優(yōu)化模式、提質(zhì)增效，加快兒童之家規(guī)范化建設(shè)步伐。實(shí)現(xiàn)兒童福利指導(dǎo)中心全覆蓋，未成年人救助保護(hù)中心實(shí)體化運(yùn)行。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護(hù)工作站和村級(jí)兒童之家建設(shè)與長(zhǎng)效運(yùn)行。實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）基礎(chǔ)型兒童之家應(yīng)建盡建,留守兒童和困境兒童相對(duì)集中的中小學(xué)建有兒童之家,縣級(jí)及以上示范型兒童之家達(dá)到兒童之家總數(shù)的15%以上,其中每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有1家以上示范型兒童之家的目標(biāo)，并以“1+N”（即1個(gè)示范型兒童之家聯(lián)結(jié)N個(gè)基礎(chǔ)性兒童之家），實(shí)現(xiàn)兒童之家服務(wù)全覆蓋。
四、重大公共衛(wèi)生婦幼項(xiàng)目（牽頭單位：衛(wèi)健局）
深入實(shí)施國(guó)家孕前優(yōu)生健康檢查、免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查和優(yōu)生檢測(cè)、農(nóng)村育齡婦女增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷，葉酸服用率達(dá)95%。免費(fèi)開展兒童牙齒窩溝封閉。推進(jìn)預(yù)防艾滋病梅毒和乙肝母嬰傳播項(xiàng)目全覆蓋，最大程度地減少疾病的母嬰傳播，降低艾滋病、梅毒和乙肝對(duì)兒童的影響。孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒、乙肝檢測(cè)率98%以上（早孕期檢測(cè)率80%以上）。
五、出生缺陷防控項(xiàng)目（牽頭單位：衛(wèi)健局）
深入實(shí)施出生缺陷三級(jí)預(yù)防基本服務(wù)政府全程買單政策，構(gòu)建完善覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷綜合防治體系。提高婚前檢查率、孕前檢查率、先心篩查率，普及產(chǎn)前篩查適宜技術(shù)，如高通量基因測(cè)序等技術(shù)。加強(qiáng)產(chǎn)前篩查高風(fēng)險(xiǎn)孕婦的管理，及時(shí)指導(dǎo)高風(fēng)險(xiǎn)孕婦進(jìn)一步進(jìn)行遺傳咨詢，有效減少先天嚴(yán)重缺陷兒的出生。大力普及出生缺陷預(yù)防知識(shí)和出生缺陷防控咨詢，擴(kuò)大新生兒疾病篩查病種范圍，促進(jìn)早篩早診早治。做好出生缺陷患兒基本醫(yī)療和康復(fù)救助工作。建立篩查、診斷、干預(yù)一體化工作機(jī)制，提高確診病例治療率。繼續(xù)完善新生兒疾病篩查及聽力篩查工作。市婦女兒童服務(wù)中心、婦女（兒童）之家每年保障一定名額用于困境兒童接受免費(fèi)校外培訓(xùn)，滿足困境兒童的健康成長(zhǎng)需求。
六、兒童傷害預(yù)防和控制行動(dòng)項(xiàng)目（牽頭單位：公安局、司法局、教育局、婦聯(lián)、團(tuán)市委）
建立兒童傷害的監(jiān)測(cè)體系，試點(diǎn)開展兒童意外傷害監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)兒童食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，定期檢測(cè)和維護(hù)社區(qū)兒童游樂設(shè)施和健身器材。在社區(qū)、車站、公園等公共場(chǎng)所設(shè)立安全標(biāo)識(shí)。定期組織幼兒園、中小學(xué)學(xué)生開展安全應(yīng)急演練等活動(dòng)，開發(fā)安全教育讀本，提升兒童自護(hù)能力。
第五部分 組織實(shí)施
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施兒童發(fā)展規(guī)劃是各級(jí)政府、各有關(guān)部門的職責(zé)。市婦女兒童工作委員會(huì)要切實(shí)做好規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促。各有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體要根據(jù)規(guī)劃的要求和各自職責(zé)，承擔(dān)落實(shí)相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)。市婦女兒童工作委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)委員會(huì)的日常工作，每年有計(jì)劃地協(xié)調(diào)各有關(guān)部門實(shí)施規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。
二、強(qiáng)化規(guī)劃落實(shí)。將兒童發(fā)展規(guī)劃納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入政府工作重要議事日程，并作為本地和職能部門目標(biāo)管理和政績(jī)考核內(nèi)容，確保規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期完成。
三、健全工作機(jī)制。各級(jí)政府和職能部門要加強(qiáng)依法行政，明確行政職責(zé)權(quán)限，認(rèn)真履行兒童發(fā)展方面的工作職責(zé)。建立完善監(jiān)督檢查機(jī)制，完善目標(biāo)考核、會(huì)議報(bào)告、督辦督導(dǎo)、調(diào)研評(píng)估、評(píng)比表彰等制度，加強(qiáng)信息收集、整理、反饋和交流。市婦女兒童工作委員會(huì)成員單位每年要向市婦女兒童工作委員會(huì)報(bào)告實(shí)施規(guī)劃的工作情況。
四、加大保障力度。相關(guān)部門要把兒童發(fā)展工作和重點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目納入工作計(jì)劃，予以優(yōu)先安排、重點(diǎn)保障。充分發(fā)揮政府在推動(dòng)兒童發(fā)展工作中的主導(dǎo)作用，做好相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障，并確保其與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌集資金，形成全社會(huì)支持兒童發(fā)展的良好氛圍。
一、加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施過程的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和評(píng)估督導(dǎo)。通過統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和評(píng)估督導(dǎo)，收集、整理、反饋和交流相關(guān)信息，動(dòng)態(tài)把握實(shí)施進(jìn)度，全面評(píng)價(jià)實(shí)施效果，客觀分析發(fā)展?fàn)顩r，有效預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，為科學(xué)決策提供依據(jù)。
二、建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和評(píng)估督導(dǎo)機(jī)構(gòu)。市婦女兒童工作委員會(huì)負(fù)責(zé)規(guī)劃監(jiān)測(cè)和評(píng)估的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。其職責(zé)是：負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，審批監(jiān)測(cè)評(píng)估方案；審核監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告，發(fā)布統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)成果；根據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和評(píng)估督導(dǎo)結(jié)果，考核實(shí)施規(guī)劃的績(jī)效，提出相應(yīng)對(duì)策。
市婦女兒童工作委員會(huì)下設(shè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)組和評(píng)估督導(dǎo)組。
統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)組由市統(tǒng)計(jì)局牽頭。負(fù)責(zé)制定統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作方案和指標(biāo)體系，并提出統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)指標(biāo)；收集統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，建立和完善兒童數(shù)據(jù)庫(kù)，定期報(bào)送統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)信息；撰寫統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析報(bào)告；指導(dǎo)全市規(guī)劃的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。
評(píng)估督導(dǎo)組由市婦女兒童工作委員會(huì)辦公室牽頭。負(fù)責(zé)制定評(píng)估督導(dǎo)工作方案，檢查規(guī)劃目標(biāo)實(shí)施進(jìn)展情況和政策措施實(shí)施效果，開展階段性評(píng)估督導(dǎo)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門開展實(shí)施規(guī)劃的評(píng)估督導(dǎo)工作。
三、健全性別統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。設(shè)立分級(jí)、分性別的規(guī)劃指標(biāo)體系和評(píng)估體系，相關(guān)部門將性別統(tǒng)計(jì)納入常規(guī)統(tǒng)計(jì)工作，提高規(guī)劃實(shí)施的實(shí)效性和可操作性，使性別統(tǒng)計(jì)工作更加規(guī)范科學(xué)。
四、實(shí)行定期報(bào)送和審評(píng)制度。婦女兒童工作委員會(huì)各成員單位每年向市婦女兒童工作委員會(huì)辦公室和市統(tǒng)計(jì)局報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及目標(biāo)實(shí)施進(jìn)展情況，并對(duì)報(bào)送的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，評(píng)估實(shí)施效果。在規(guī)劃實(shí)施的中期和末期，組織力量開展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和評(píng)估督導(dǎo)工作，市級(jí)成員單位要向市婦女兒童工作委員會(huì)遞交中期和末期監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告。
五、提供工作經(jīng)費(fèi)支持。要按規(guī)定做好經(jīng)費(fèi)保障工作，為統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和評(píng)估督導(dǎo)工作提供必要的資金支持，確保工作順利開展。