吳輝等委員：

你們在市政協(xié)十屆三次會議上提出“關于從‘心’出發(fā) 關愛青少年健康成長的建議”已收悉。感謝你們對我市教育工作的關心和支持。現將提案有關辦理情況答復如下：

一、提案中所提“專家走進校園，強化隊伍建設”的建議

一是加強頂層設計，做好規(guī)范引領。龍泉市教育局成立心理指導中心,分管局長任職指導中心主任，負責全市中小學生心理健康狀況和心理健康教育進展情況的調研、監(jiān)控、指導和管理，并為市政府、市教育局及其他政府機構的行政決策提供有關中小學生心理健康狀況的信息和數據。

二是加大投入，建設學校心理咨詢室。根據2023年7月1日麗水市教育局下發(fā)的《麗水市教育局辦公室關于全面啟動縣級心理輔導中心建設工作的通知》，結合我市中小學生心理健康教育管理工作實際，加速全市心理健康教育的設施配置與制度建設。龍泉市是浙江省首批學校心理健康教育研究示范區(qū)，目前全市心理輔導室建設率達100%，有國家級心理健康教育特色校1所，省一級心理輔導站3個，省心育示范點學校10個，實現省心育達標學校100%。2023年，建成“梅子初青 泉潤心扉”龍泉市青少年成長中心。此中心位于啟明實驗學校內，配備熱線接聽室、心理咨詢室、團體輔導室、辦公接待室等11間功能室。聘請了3位心理專家顧問，34位心理咨詢骨干，為有需要的青少年提供專業(yè)的心理輔導。自2023年11月開始運行以來，共接聽熱線電話 129人次，心理輔導 89人次，服務 132人次，危機預警 2人次，線上服務共計712分鐘。

三是精準謀劃，加強心理輔導員隊伍建設。自2023年秋季學期開始，我市配備專職心理健康教研員，負責指導全市學校心理健康教育工作。目前全市所有初、高中及1000人以上小學（共計17所），均已配備專職心理健康教育教師，配備率達100%。全市心理專職教師共有21人，教師持C證率為93.04%。小規(guī)模學校短期內專職心育老師難以補充到位的，通過校際合作的方式實行師資共享。在配齊師資之外，我們更重視教師隊伍培育。實行梯度化培養(yǎng)，將全員教研、區(qū)片教研、心理骨干教師教研、名師工作室教研環(huán)環(huán)相扣。首開全省之先例，2009年起，在各個學校設“心育主任”一職，享受學校中層干部待遇，主要承擔學校心理健康教育的組織、管理工作。此舉大大縮短了心育工作的最后一公里，大力推動了學校心理健康教育工作的深入開展。進一步加強班級心理委員隊伍建設，開展朋輩間心理互助。學校定期開展班級心理委員培訓，并鼓勵其開展心理健康知識的同輩輔導。心理委員每周定期向學校心理輔導室上交班級“心情”記錄表，動態(tài)摸排班級學生心理狀態(tài)。

四是法治副校長進校園，開展專題教育宣傳。我市全域推行“法治副校長”“法治班主任”模式，選聘公安局優(yōu)秀民警、輔警擔任“法治副校長”或“法治班主任”，利用“開學第一課”“國旗下講話”“主題班會”、體驗式安全專題教育、疏散演練活動等多種形式，開展防范校園欺凌、交通安全、禁毒等全領域法治課堂。通過以案釋法、角色飾演等形式，切實增強未成年人的法治意識。2024年以來，累計聯(lián)合開展專題宣講140余次，發(fā)放宣傳資料2.1萬余份。開設課程119場，覆蓋學生超1.5萬人。

比如龍泉中學的法治副校長開展了主題為“法治護航 健康成長”的法治講堂，為全校200余名師生帶來了一堂生動的法治教育課。今年4月4日，張赟書記在全市綜治工作群里轉發(fā)了龍泉的防校園欺凌工作，并得到了批示肯定。

又如，龍泉市公安局交警大隊組織開展少年警校“集訓周”活動，集訓任務主要包括交通安全知識講座、著裝禮儀、隊列訓練、交通指揮手勢操、上路交通勸導等方面。經過集訓，少年警校的雛鷹們不僅掌握了更多的交通安全知識和技能，還在活動中磨煉了意志、鍛煉了體魄，提高了團結互助的能力。

特別是年初推出的2024年春季“開學法治、心理第一課”暨“三禁三防三自”教育活動，先后向25所學校開設30余堂法治、心理課程，累計服務4000余學生。這一活動由龍泉市公安局牽頭，檢察院、市法院、“12355成長工作室”、網信、律師事務所等部門（單位）參與，多方人員共同組成送課團隊，創(chuàng)新性地推出“課程點單計劃”。授課團隊根據中小學“點單情況”“開學第一課”和實際需求，開展未成年人保護強制報告、消防安全、禁毒、反詐等安全知識宣傳。同時，嚴格落實校園安全隱患摸排、規(guī)范課間管理制度，建立中小學生欺凌和暴力事件及時報告制度等，著重抓好校園內欺凌事件、消防問題隱患的預防和處置，全面筑牢校園安全防線。

二、提案中所提“課程走進學生，強化內涵提升”的建議

一是開啟陽光心育，打造三維度八融合心育模式。從機制建設、具體實施、拓展延伸三個維度將學校心育工作融入培養(yǎng)目標、管理過程、評價過程、課程體系、課堂教學、特色活動、校園文化、家庭教育等八個方面，構建“三維度八融合”學校心理健康教育模式，打破以往學校心理健康教育單打獨斗的局面，將心育工作、心育理念全面融入學校教育教學全過程，形成獨有的區(qū)域特色。達成從問題導向到育人導向的目標轉變，助力培養(yǎng)“山之堅韌，水之包容，劍之剛毅，瓷之溫潤”的學子。這一心育模式受到省委書記易煉紅的點贊，同時，省委常委、政法委書記王成國也批示全省政法系統(tǒng)學習湖州、龍泉做法。

按照教育部和省教育廳的要求，我市學校每班每月至少開設兩節(jié)心理輔導課。目前小學和初中階段均已配備心育教材。根據龍泉市教育局發(fā)布的《龍泉市教育局關于進一步深化中小學心理健康教育工作的實施意見》，推進“以班主任為主體”的學校心理健康教育模式，各中小學教師參加中小學心理健康教育教師的專業(yè)培訓（A、B、C證上崗培訓），督促學校開足課時，上好心理健康輔導課。市教育局將持續(xù)通過心育研訓進校園，“525”心理活動周等形式宣傳學校心理健康教育，讓老師、學生、家長正確的看待心理健康教育，關注孩子身心健康，及時尋求幫助。

二是開展“快樂星球三”活動，讓孩子回歸童真。2023秋季學期開始，龍泉市義務教育階段學校全面開展“快樂星期三”活動，學校每周三下午開設非文化類課程，不僅將選課權交給學生，由學生自主選擇喜歡的校本課程，并且規(guī)定每周三不得布置書面家庭作業(yè)。此活動受到了學生和家長的一致好評，共20000余名學生一直堅持參與。各校將活動方案、活動開展圖片等通過公眾號向家長、社會推送，也收到了良好的效果。課程種類豐富多彩：龍泉市實驗小學通過學生申報，共組建校級課程22個，年級課程80個。啟明實驗學校初中部開設了16 項校本課程，小學部開設 41 項校本課程，涵蓋了藝術、體育、科技、人文等多個領域。力求五育融合，讓每?個學生各美其美，綻放精彩。組織形式多種多樣：龍泉市實驗小學“一案三表三平臺，助力課程真落地”，做優(yōu)活動方案，制定“課程計劃表”“點名簽到表”“級部督查表”，做亮過程性評價平臺、展示平臺、表彰平臺三個平臺。龍泉三中設計“七步”流程，即通過普及宣傳、需求適配、教師選拔、課程開發(fā)、三輪選課、項目協(xié)同、目標達成七步流程，高效助力“快樂星期三”進程。

三是合作互融，形成“分流幫扶”機制。在分流幫扶和針對性輔導等方面，團市委與其他部門聯(lián)手合作，并行成了工作機制。其一，出臺青少年心理健康護航工程內部聯(lián)動機制，聯(lián)動政法委、婦聯(lián)、公檢法司、衛(wèi)健、教育等政府部門以及律師協(xié)會等社會組織，形成一個端口受理，分流幫扶的工作體系，通過線上咨詢、線下輔導、專題講座、情緒團輔、解憂集市、心靈樹洞等活動方式，打造閉環(huán)的心理健康服務體系，全方位守護青少年心理健康。其二，開展“點單式”服務。以學校點單，部門接單的形式，摸排全市各青少年領域存在的心理問題，按照學校、社會需求統(tǒng)一收集問題清單，統(tǒng)籌安排部門各領域專家前往學校開展心理咨詢課程。

三、提案中所提“服務走進心靈，強化監(jiān)控干預”的建議

一是心理普查動靜結合，全面觀測學生動態(tài)。每年4月、9月，各學校對所有學生開展心理篩查，全員建立心理健康檔案，對心理高危學生實行“一生一檔一結對教師”管理，并對嚴重心理問題學生進行及時的轉介治療。每學期開學初，也對有不良行為、有異常心理、長期不到校、留守、單親、孤兒等特殊重點學生進行摸排，建立檔案，跟蹤管理，并實行日報制度。除此之外，還通過班主任、任課教師、生活老師、班級心理委員等開展動態(tài)篩查。對家庭出現重大變故、情緒波動極大的孩子給予重點關注。密切關注重大考試前后、開學前后、春季等特殊時段孩子的心理變化。探索醫(yī)教結合之路，為轉介提供更多可能。龍泉三中被定為浙江省醫(yī)教結合試點學校（麗水唯一）。

二是開通心理熱線服務和機構幫扶，暖心舉措進生活。龍泉市衛(wèi)健局持續(xù)開通龍泉市24小時心理服務熱線7760605，大力推廣“浙里心晴”智慧心理服務平臺，群眾可通過“天下龍泉”免費使用心理課程、心理測評、AI咨詢、專家問答、預約掛號、心理熱線、心理訓練等心理服務。今年以來心理服務熱線接待心理咨詢106人次，咨詢時長2503分鐘，其中親子教育類咨詢23人；“浙里心晴”平臺新注冊1491人，評估調查1851人。

構建未成年嚴重精神障礙患者服務網絡。我市可提供未成人心理、精神障礙服務的專業(yè)機構設有2家（人民醫(yī)院精神衛(wèi)生科門診，第三人民醫(yī)院（錦溪鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院）精神睡眠障礙門診——劍池街道濱江壹號小區(qū)6幢101-103號），可提供精神睡眠障礙相關的治療和干預服務。對于確診的嚴重精神障礙患者根據知情同意原則納入社區(qū)管控，截至目前，我市共有21名未成年嚴重精神障礙患者納入社區(qū)管理治療，由村干部、網格員、精防醫(yī)生、民警和民政、殘聯(lián)干部等人員組成關愛幫扶小組，根據患者具體情況制定康復計劃，在延續(xù)醫(yī)院藥物治療的基礎上，對患者進行心理干預，充分發(fā)揮各部門職能，推動患者規(guī)范治療，幫助其回歸學校和社會。

三是加強嚴重精神障礙患者排查和保障，做到防患于未然。為確保我市嚴重精神障礙患者得到及時有效救治救助和監(jiān)護管理，及時掌握嚴重精神障礙患者信息，杜絕精神障礙患者肇事肇禍重大案件發(fā)生，助力“平安龍泉”建設，3-5月集中開展疑似嚴重精神障礙患者排查工作,組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展疑似患者的摸排登記工作，排查出疑似患者19人，并于7月組織專科醫(yī)生開展上門診斷服務，目前已診斷16人。已在人民醫(yī)院設立工作日精神（心理）科門診，今年新增了周末心理健康咨詢專科門診，2024年心理咨詢和治療共115人次，其中未成年55人次。

實施重精患者看護補貼和監(jiān)護補助，減輕家庭經濟壓力。根據《浙江省嚴重精神障礙患者監(jiān)護補助和看護補貼實施辦法》，2024年衛(wèi)健局聯(lián)合民政、公安、財政等部門復核認定，對符合監(jiān)護補助和看護補貼發(fā)放條件的嚴重精神障礙患者監(jiān)護人93人，足額發(fā)放補助資金19.66萬元，鼓勵和督促監(jiān)護人認真履行監(jiān)護責任，積極營造理解、關愛嚴重精神障礙患者的社會氛圍，增強患者和監(jiān)護人的獲得感，進一步加強和規(guī)范重精患者監(jiān)護和管理服務相關工作，維護社會安全和穩(wěn)定。

四是司法系統(tǒng)齊出動，多措并舉保少年。法院出臺《關于涉未成年人案件調立審執(zhí)一件事辦理流程的指引（試行）》，構建“全程優(yōu)先辦理、審前親職教育、訴中建立檔案、判后關愛回訪、聚力綜合保護”的少年審判工作體系；檢察院以“梔子花”未檢工作室前期工作為基礎，多部門合力研究制定印發(fā)《未成年人保護強制報告制度》，組織全市635個“1+3+N”網格隊伍通過“線上+線下”方式開展專題宣傳，引導多元力量共同監(jiān)督，同時落實重點場所聯(lián)合檢查、推行案件制度情況倒查，多角度倒逼制度落實；市委網信辦在前期出臺全省首個縣級《龍泉市未成年人網絡保護工作機制（試行）》基礎上，以“六個一”行動為抓手開展未成年人網絡保護“凈網護苗”行動，今年依托“問政直通車”開設“涉未網絡有害信息專項舉報”平臺，推進一平臺舉報多部門處置。市公安局依法嚴打未成年犯罪行為，2024年成功抓獲未成年人盜竊團伙2個，共10人，追贓挽損6.6萬元；先后出動警力630余人次，對賓館酒店、娛樂場所等場所開展集中清查，排查安全隱患102處，現場責令整改隱患問題21處。組建“劍瓷警保聯(lián)盟”，形成保安員隱患排查上報和學校、公安等部門源頭化閉關處置機制，并建立一支以學校為中心的應急處突保安小分隊，全方位培訓提升，開展至少一次應急處突演練，有效提升應急處突保安小分隊的作戰(zhàn)能力。

建立檢察、公安、教育校園欺凌防控專班，打造“劍瓷警保聯(lián)盟”“劍瓷護校隊”，建立線索“發(fā)現—移送—處理—反饋”應急響應處置機制，筑牢預防校園欺凌防線。聚焦校園周邊酒吧、網吧、電競酒店等重點營業(yè)場所，開展專項聯(lián)合執(zhí)法檢查，全力護航未成年健康成長。今年以來，共排查場所300余家，查處“未五實登記”賓館26家，校園欺凌事故“零發(fā)生”。同時，在各個部門協(xié)同下，共治校園周邊安全。上半年，已開展8輪公安、市場監(jiān)管、文旅、煙草、消防聯(lián)合排查整治行動，查處娛樂場所違規(guī)接待未成年人案件7起，向未成年人售賣香煙案件兩起，排查整治群租房消防等安全各類隱患30余處，有效凈化校園周邊環(huán)境，保護未成年人身心健康發(fā)展。

五是社會力量暖人心，多方助力兒童健康成長。社工部、教育局、衛(wèi)健局聯(lián)合開展“陽光行動者聯(lián)盟”4人小組幫扶工作，及時總結2023年試點期間取得的經驗，2024年結對幫扶達10對，在日常工作中不斷優(yōu)化幫扶方式方法和幫扶途徑，切實有效幫助心理高危學生生命安全與心理成長。民政局為積極做好我市留守兒童和困境兒童關愛工作，印發(fā)了《龍泉市留守兒童和困境兒童關愛服務質量提升三年行動實施方案》的通知，對全市的留守兒童進行排摸，現有192名留守兒童，困境兒童275人。上半年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）督導員和兒童主任對系統(tǒng)里的留守兒童、困境兒童在冊對象進行逐戶走訪，進一步完善檔案，解決他們的所需。另有8名困難兒童參加麗水市“添翼計劃”，幫助他們康復，助力他們成長。積極調動社會組織力量，針對一些特殊困難家庭，社會組織根據自身組織的特點，做好結對。如銀齡愛心協(xié)會針對服刑家庭的子女，開展“有我有愛、陪你成長”主題活動；螞蟻愛心協(xié)會向困難家庭子女發(fā)放助學金；藍天救援隊在暑假期間為留守兒童進行了安全風險防范專題培訓等。市婦聯(lián)時刻關注本市家庭教育面臨的新情況、新矛盾和新問題，根據廣大家庭對家庭教育服務的需求精準制定“服務菜單”。堅持開展“送教下鄉(xiāng)”活動，開展送教進鄉(xiāng)村、進社區(qū)活動100余場，彌補家庭教育事業(yè)的“短板”；堅持暖心送關愛活動，在市婦女兒童服務中心開展親子閱讀、公益培訓等活動28期3000余人次；以“愛云慈母”基金、“姜奶奶”微心愿、“你我有愛攜手共富四季行”活動等為載體幫扶貧困婦女兒童580余人，幫扶資金110萬元；以榜樣推動家庭文明建設，通過典型事跡宣傳宣講活動，推廣家庭教育經驗，樹立成功家教典型，廣泛開展最美家庭、綠色家庭等先進典型評選活動，以榜樣推動家庭文明建設。

團市委實施“青益家園”行動。組建完善“8+11”心理咨詢專家志愿服務隊和“1+1+1”校園心理健康守護員兩支心理健康隊伍，實體運營12355心理健康工作室。同時，開通“12355綠色服務”通道，形成熱線到線下的轉介機制，為廣大青少年兒童及時提供快速有效的心理咨詢和干預支持，今年上半年，共開展個案輔導68人次。

感謝龍泉三中吳輝老師等提案人對青少年心理健康的關心與關注，我們將根據實際情況不斷調整工作方式方法，努力辦好人民滿意的教育。以上答復如有不妥，請與龍泉市教育局聯(lián)系。希望您們一如既往地關心和支持教育工作，多提寶貴意見和建議。（聯(lián)系人：李赟，聯(lián)系電話：0578-7752106。）

龍泉市教育局

2024年9月9日