“以前是農(nóng)民，現(xiàn)在成了居民，身份變了，生活更豐富了。”城東社區(qū)新居民李大媽說，“現(xiàn)在社區(qū)里有各種設(shè)施，像‘一老一小’活動中心、城市書房、百姓健身房，老人可以鍛煉身體、學習新知識，孩子們也有自己的活動空間，真的很好！”

隨著城市化進程不斷加快，很多村民不再以農(nóng)業(yè)收入作為主要經(jīng)濟來源，城中村農(nóng)民逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用瘛?022年初，我市全面啟動社區(qū)規(guī)模調(diào)整和“村改居”工作。如今， 22個城中村全部并入社區(qū)，城市社區(qū)數(shù)量由13個調(diào)整擴充至28個，管理人口從7.79萬人增至14.88萬人，各社區(qū)常住居民戶數(shù)從平均4000戶左右調(diào)整到平均2000戶左右。

李大媽的心聲，正是我市“村改居”工作取得成效的生動寫照。通過社區(qū)規(guī)模調(diào)整和“村改居”工作，我市不僅實現(xiàn)了城市社區(qū)數(shù)量的增加和管理人口的擴大，更重要的是讓居民們享受到了更加便捷、舒適、安全的城市生活，獲得感和安全感得到了顯著提升。

特約攝影師 張有鋼 攝

村改居 改的是社區(qū)服務(wù)

眾創(chuàng)空間、調(diào)解室、“一老一小”活動中心、城市書房、百姓健身房……走進城東社區(qū)，各類設(shè)施配備齊全，居民業(yè)余生活充實，幸福指數(shù)不斷提高。

城東社區(qū)由龍淵街道原一村改制而來，是一個集商品房、安置房、自建房、出租房等“四房合一”的社區(qū)，居住著6800多名居民，其中老年人1000多名。“原來居民活動空間不足，老年人及兒童的活動場所需求一直無法得到滿足。”城東社區(qū)黨委書記黃韻怡說，村改居后，取而代之的是充滿現(xiàn)代氣息與活力的社區(qū)新貌。

“環(huán)境好、工作人員好，他們對我們老年人都很尊重、很熱情，我們很喜歡來這里。”在81歲的朱雪珍老師帶領(lǐng)下，城東社區(qū)黨群服務(wù)中心老年學堂越劇班的成員們正在上臺表演越劇。朱雪珍說，越劇班的成員們大多是城東社區(qū)退休的老年人，大家因為相同的興趣愛好自發(fā)聚在一起，學在一起，老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為，讓大家發(fā)自內(nèi)心地感到快樂。

過去，村民們的休閑娛樂方式較為單一，生活設(shè)施相對簡陋。如今，城東社區(qū)把服務(wù)做到“家門口”，“一老一小”活動中心里充滿了歡聲笑語，老人們在這里交流談心、鍛煉身體，孩子們則在工作人員的悉心照料下快樂玩耍、學習成長。

讓老有所享，暢享暮年愜意生活。聚焦醫(yī)老、養(yǎng)老、享老，城東社區(qū)運用好市人民醫(yī)院是轄區(qū)駐區(qū)單位的優(yōu)勢，同醫(yī)院、衛(wèi)生院簽訂共建協(xié)議，定期為高齡、孤寡老人、行動不便的老人提供診療服務(wù)與用藥咨詢；通過創(chuàng)建“老年之家”活動室，為老年人提供了觀影、書法、象棋、圍棋等活動場所；成立了“桑榆銀發(fā)志愿服務(wù)隊”，開展低齡老年人照顧高齡老年人志愿互助活動。

讓幼有所育，托起孩子幸福童年。“多虧了你們這個志愿隊，孩子現(xiàn)在懂事多了。”每次見到社區(qū)工作人員，城東花園小區(qū)夏夏的爺爺奶奶都十分感激他們。原來夏夏的父母在外地做生意，長期跟著爺爺奶奶，每天放學回家就愛玩游戲。后在社區(qū)工作人員的勸導下，他加入了向日葵兒童志愿服務(wù)隊，通過參加志愿服務(wù)隊垃圾分類、防電信詐騙等活動，培養(yǎng)了從小參與社區(qū)治理、社區(qū)服務(wù)的意識和能力，也慢慢體會到家人的苦心和學習的重要性。

城東社區(qū)的變化是全市“村改居”社區(qū)的縮影，我市社區(qū)規(guī)模調(diào)整和村改居工作之所以能得到群眾的廣泛支持和認同，最重要的在于真正以居民需求為導向開展工作。特別是著眼于老人和小孩等重點人群，落實“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”“10分鐘健身圈”“15分鐘嬰幼兒照護服務(wù)圈”等全覆蓋的要求，按逐步配齊的原則推進，推動3個共享餐廳、10個助餐點、12個“一老一小”陣地的建設(shè)提升，投資1196萬元用于社區(qū)辦公用房建設(shè)，營造了全齡友好的生活環(huán)境。

社區(qū)活動載體更加多元，依托桑榆銀發(fā)、幸福煮藝者、抗癌俱樂部等志愿服務(wù)團體，今年以來各社區(qū)共組織活動40余次，開設(shè)各類公益課程10余場，組織發(fā)動居民參與6000余人次。社區(qū)就業(yè)服務(wù)更加豐富，共建有“共富工坊”19個，覆蓋10個社區(qū)，為居民提供就業(yè)崗位1852個，促進人均月增收2500余元。

村改居 改的是社區(qū)隊伍

周仁祥原來是西街街道副主任，退出領(lǐng)導崗位后，他來到了白云社區(qū)擔任社區(qū)工作指導員。

初到白云社區(qū)，周仁祥就精心準備了一本“民情賬”，如今，這本厚厚的“民情賬”已經(jīng)記滿了各種各樣的內(nèi)容。

“宮頭李阿姨，72歲，子女在杭州，家里只有她一人，需要關(guān)注……”“村改居后，原來的村干部還有一些不適應(yīng)，需要多溝通……”哪家有困難，村社融合有哪些難點，周仁祥走到哪、想到哪、記到哪，做到心中一本賬、情況一口清。

如今已接近退休年齡，他依然不停歇，積極引導各方力量形成共建合力，整改點位問題20個，動員社區(qū)黨員、居民志愿者清理社區(qū)“牛皮癬”小廣告50余處、整治拉運10余處衛(wèi)生死角垃圾、恢復綠地25平方米，積極發(fā)動社會資源為社區(qū)群眾謀福利。小區(qū)鄰里矛盾、不同居民群體的需求，他努力去參與。

像周仁祥這樣的社區(qū)指導員，我市先后選派了34名，皆為機關(guān)退出領(lǐng)導崗位干部，分別到28個社區(qū)擔任社區(qū)指導員，進一步配強社區(qū)組織力量。

有經(jīng)驗豐富的老同志，也有干勁十足的年輕干部，我市先后選派28名優(yōu)秀年輕中層黨員干部擔任社區(qū)“第一書記”，通過“個人自薦+街道審核”，全面負責協(xié)調(diào)過渡期社區(qū)與股份經(jīng)濟合作社有關(guān)事宜、理順社區(qū)各類組織的運行機制等。

為做好“村改居”后半篇文章，我市建強社區(qū)“大黨委”，吸納股份經(jīng)濟合作社、小區(qū)物業(yè)企業(yè)、業(yè)委會、“兩新”組織黨員負責人、“五老”中的黨員擔任社區(qū)黨委兼職副書記或委員，切實增強社區(qū)黨委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。加強村社干部履職銜接，吸納原村61名主要干部為社區(qū)兩委（兼職）委員，同時通過社工招錄吸納原村兩委干部12人進入社工隊伍，常態(tài)化開展社區(qū)專職網(wǎng)格員競聘上崗和社工技能大比拼活動。創(chuàng)新推出“1+1+1”的結(jié)對幫扶模式，采取“一名資深社工+一位包聯(lián)部門中層干部+一位新進社工”的模式下沉到社區(qū)網(wǎng)格。

劍池街道水南社區(qū)正在開展這個季度的聯(lián)席會議，社區(qū)工作者與包聯(lián)部門干部一起暢所欲言，探討社區(qū)目前開展的工作及工作中存在的問題，共同謀劃社區(qū)發(fā)展。

林梅是劍池街道水南社區(qū)的黨委書記，是一名老社工，社區(qū)工作經(jīng)驗豐富。在日常的社區(qū)工作中，她總會帶著新社工入戶走訪，手把手現(xiàn)場教學教授新社工解決各類問題。她表示，“1+1+1”結(jié)對幫扶模式對社區(qū)幫助很大，能夠讓新社工更快融入社區(qū)，成為我們社區(qū)服務(wù)居民的行家里手。

此外，我市還綜合考慮社區(qū)轄區(qū)面積、社區(qū)人口數(shù)量、駐區(qū)單位分布等情況，確保每個社區(qū)有1-2名聯(lián)系市領(lǐng)導和3-5個共建單位，有效保障社區(qū)共建資源。

如今，我市已實現(xiàn)樓棟長建立率和“1+3+N”網(wǎng)格力量配備均達100%，社區(qū)共建資源得到有效保障。社區(qū)“領(lǐng)雁”隊伍能力明顯提升，社區(qū)黨組織書記持證率從50%提升至82.1%，擇優(yōu)選派機關(guān)696名在職黨員擔任社區(qū)樓棟長（微網(wǎng)格長），帶動全市機關(guān)黨員“組團聯(lián)戶”4350余戶，形成社區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三方實體運作、合力協(xié)同共治”的小區(qū)治理新格局。

村改居 改的是社區(qū)治理

優(yōu)化社區(qū)治理，必須發(fā)揮多方力量，尤其要讓居民參與進來。

“小區(qū)很多樓層頂棚石灰脫落嚴重，目前已經(jīng)委托第三方公司做好了預算，接下來就著手招投標，為后續(xù)維修做好準備，大家看下還需要補充什么？”在劍池街道望江社區(qū)甌江花園三方協(xié)商議事廳，社區(qū)干部和業(yè)委會成員、物業(yè)人員、居民代表正在商討小區(qū)內(nèi)公共設(shè)施維修的具體事宜。大家你一言我一語，紛紛提出自己的想法。

近兩年來，這樣的議事活動在每月10號定期開展。為進一步破解小區(qū)治理難題，望江社區(qū)建立“紅色治理聯(lián)建”機制，形成了以小區(qū)黨組織為核心，居民自治、協(xié)同共治、數(shù)字智治為支撐，居民服務(wù)站為基礎(chǔ)的“三治一服務(wù)”模式。各方代表坐在一起，針對居民關(guān)心和涉及居民切身利益的熱點問題共同商議，共同解決。截至目前，在“三治一服務(wù)”模式下，已解決小區(qū)居民社交娛樂、健康養(yǎng)老、親子愛幼等高頻需求80余件、化解矛盾糾紛40余起。

西街街道白云社區(qū)上城花園是一個下山安置集聚小區(qū)，在這里一場又一場議事會同樣有序開展，小區(qū)各類大大小小的事情，都可以在會上討論研究。“這種形式反映了小區(qū)業(yè)主的心聲，提高大家參與小區(qū)建設(shè)的積極性，將來自15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、64個行政村居民的心聚在了一起。”業(yè)主王女士說。

以居民需求為導向優(yōu)化社區(qū)治理。我市緊抓承接事項落地，梳理居民辦事指南，進一步規(guī)范社區(qū)和經(jīng)濟合作社職責范圍，明確居民和社員辦事途徑。“劍瓷紅·城市管家”應(yīng)用得到廣泛應(yīng)用，社區(qū)治理能力和水平進一步強化。

截止目前，全市共開展紅色治理聯(lián)建創(chuàng)建行動2輪，實現(xiàn)46個商品房住宅小區(qū)全覆蓋，解決居民身邊關(guān)鍵小事加裝電梯、充電樁安裝、老舊小區(qū)改造、物業(yè)費收繳等問題400余件。2022年以來，創(chuàng)成首批省級現(xiàn)代社區(qū)1個，首批麗水市級現(xiàn)代社區(qū)4個，獲評省級五星社區(qū)綜合體2個。

村到居，城中村農(nóng)民變成城市居民，這一變革不僅是物理空間的轉(zhuǎn)換，更是居民生活方式、思想觀念的深刻變革。

村改居，得到了居民們的廣泛認同。我市將圍繞加強社工隊伍建設(shè)、提升社區(qū)服務(wù)水平、優(yōu)化公共服務(wù)機制等工作，深化紅色治理聯(lián)建和三方協(xié)同治理機制，持續(xù)做優(yōu)做實“村改居”后半篇文章，推動高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高效能治理，探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展下的社區(qū)治理新模式，不斷提升群眾獲得感、幸福感。

記者 劉茜 通訊員 蔣淑華 鐘文韜