各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：

現(xiàn)將《龍泉市現(xiàn)代“新農(nóng)人”培育三年行動方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

龍泉市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2024年6月11日

龍泉市現(xiàn)代“新農(nóng)人”培育三年行動方案

為貫徹落實(shí)中央和省委、麗水市委、龍泉市委關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及“省委持續(xù)推動‘八八戰(zhàn)略’走深走實(shí)，全力打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍、高水平創(chuàng)新型人才和企業(yè)家隊(duì)伍、高素養(yǎng)勞動者隊(duì)伍大會”決策部署，進(jìn)一步加大鄉(xiāng)村人才引培力度，著力打造人才集聚高地，充分發(fā)揮人才支撐作用，推動鄉(xiāng)村全面振興，根據(jù)《中共浙江省委 浙江省人民政府印發(fā)〈關(guān)于堅(jiān)持和深化新時代千萬工程 打造鄉(xiāng)村全面振興樣板2024年工作要點(diǎn)〉的通知》（浙委〔2024〕1號）、《浙江省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于實(shí)施十萬農(nóng)創(chuàng)客培育工程（2021-2025年）的意見》（浙農(nóng)辦發(fā)〔2021〕12號），結(jié)合我市鄉(xiāng)村人才發(fā)展實(shí)際，制定本三年行動方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

按照習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想三農(nóng)”工作的總體思路，圍繞我市鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)為立足點(diǎn)，以滿足農(nóng)民需求為核心，以提升培育質(zhì)量效能為關(guān)鍵，大力培育具有新理念、新素養(yǎng)、新技藝、新創(chuàng)意、新風(fēng)貌等現(xiàn)代化特質(zhì)的“新農(nóng)人”，讓愿意留在鄉(xiāng)村的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)的人更有信心，為龍泉推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、打造品質(zhì)農(nóng)業(yè)提供強(qiáng)有力的人才支撐。

（二）工作原則

——堅(jiān)持黨管人才、激活主體。貫徹黨管人才原則，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，加大政策扶持。充分發(fā)揮市場在鄉(xiāng)村人才培育發(fā)展中的決定性作用，突出現(xiàn)代“新農(nóng)人”主體地位，激活資源要素，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

——堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為基、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)。突出創(chuàng)新驅(qū)動和示范帶動，加快建設(shè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈，健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民廣泛創(chuàng)業(yè)充分就業(yè)。

——堅(jiān)持全面培養(yǎng)、分類推進(jìn)。堅(jiān)持培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合，擴(kuò)大總量、提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。健全聯(lián)動培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)施梯度培育政策，分層分類推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

——堅(jiān)持完善機(jī)制、強(qiáng)化保障。深化現(xiàn)代“新農(nóng)人”培養(yǎng)、管理、使用、激勵等制度改革，加大政策幫扶力度，推動部門、金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同參與、協(xié)同支持，形成工作合力。

二、工作舉措

（一）實(shí)施鄉(xiāng)村人才“十百千萬”培育工程

1.實(shí)施“十名產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才”選育計(jì)劃。落實(shí)《龍泉市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才專項(xiàng)政策》，依托農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動，認(rèn)真貫徹落實(shí)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，著力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才選育計(jì)劃，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、使用人才，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，支撐引領(lǐng)我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性突破，計(jì)劃選育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才10人。

2.實(shí)施“百名鄉(xiāng)村頭雁”培育計(jì)劃。實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育——“頭雁”項(xiàng)目，通過“四個一”的培育模式，重點(diǎn)圍繞政治理論、政策法規(guī)、專業(yè)技能、調(diào)研實(shí)踐等四大課程模塊，著力“做新”教學(xué)方案、“做優(yōu)”集中培訓(xùn)、“做實(shí)”線上學(xué)習(xí)、“做特”實(shí)踐體驗(yàn)、“做強(qiáng)”幫扶指導(dǎo)，聘請名師專家，建立導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，對帶頭人開展定制化、體驗(yàn)式、孵化型培育，計(jì)劃培育一支100名以上的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興“頭雁”隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)我市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“頭雁領(lǐng)航、雁陣齊飛”新局面。

3.實(shí)施“千名農(nóng)創(chuàng)客”培育計(jì)劃。緊扣全省實(shí)施十萬農(nóng)創(chuàng)客培育工程，按照儲備一批、發(fā)展一批、提升一批總體思路，加快推進(jìn)農(nóng)創(chuàng)客隊(duì)伍和組織體系建設(shè)，大力支持農(nóng)創(chuàng)客平臺建設(shè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，持續(xù)推動政策扶持和環(huán)境優(yōu)化，培養(yǎng)造就1000名扎根農(nóng)村、投身農(nóng)業(yè)、帶動農(nóng)民的農(nóng)創(chuàng)客隊(duì)伍，打造一批成長性好、示范性強(qiáng)的農(nóng)創(chuàng)客示范基地。

4.實(shí)施“萬名新農(nóng)人”培育計(jì)劃。深化落實(shí)“千萬農(nóng)民素質(zhì)提升工程”，立足全市食用菌、茶葉、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚力農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、鄉(xiāng)村電商促富、鄉(xiāng)村農(nóng)旅發(fā)展、鄉(xiāng)村實(shí)用技術(shù)、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)、鄉(xiāng)村文化藝術(shù)、鄉(xiāng)村公共服務(wù)、鄉(xiāng)村經(jīng)營管理、鄉(xiāng)村數(shù)字化等“十路”人才引育，推廣雙師制、走出去、訂單式等培育模式，著力培養(yǎng)一批長于經(jīng)營、精于管理、勇于創(chuàng)新、能夠帶領(lǐng)群眾致富的復(fù)合型人才，全力打造具有現(xiàn)代化特質(zhì)的萬名“新農(nóng)人”大軍。

（二）實(shí)施鄉(xiāng)村人才培育能級提升工程

1.構(gòu)建農(nóng)民培訓(xùn)品牌化建設(shè)體系。按照“統(tǒng)籌、創(chuàng)新、提質(zhì)、共享”的思路，整合各類教育培訓(xùn)資源，優(yōu)化區(qū)域和專業(yè)布局，逐步構(gòu)建全市鄉(xiāng)村人才教育培訓(xùn)資源共享互通平臺。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興學(xué)堂、田間學(xué)校和實(shí)訓(xùn)基地的作用，立足本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)不同涉農(nóng)群體設(shè)計(jì)不同培訓(xùn)內(nèi)容，開發(fā)適合我市鄉(xiāng)村振興發(fā)展和農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的精品課程，培育農(nóng)民培訓(xùn)特色品牌，重點(diǎn)打造“龍泉菌師”等農(nóng)民培訓(xùn)促富品牌。

2.強(qiáng)化現(xiàn)代“新農(nóng)人”培育平臺建設(shè)。緊緊圍繞“為農(nóng)民辦好學(xué)，讓農(nóng)民上好學(xué)”的宗旨，立足產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，以助農(nóng)帶農(nóng)為核心，聚焦特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技、三產(chǎn)融合等領(lǐng)域，通過完善體系制度、加強(qiáng)規(guī)范管理、提升師資隊(duì)伍、增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效等多方面舉措，建立產(chǎn)教結(jié)合的主陣地、農(nóng)民培育的加油站、科技成果的轉(zhuǎn)化器，計(jì)劃創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興實(shí)訓(xùn)基地5家、鄉(xiāng)村振興實(shí)訓(xùn)示范基地3家、基層農(nóng)民田間學(xué)堂3家。

（三）實(shí)施鄉(xiāng)村人才引育機(jī)制培優(yōu)工程

1.抓柔性引進(jìn)，推動專家教授與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“聯(lián)姻”。依托平臺載體柔性引進(jìn)高端人才，精準(zhǔn)扶持特色產(chǎn)業(yè)，打通高端人才與龍泉市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作的“最后一公里”。深化與浙江大學(xué)、浙江理工大學(xué)、上海農(nóng)科院、上海海洋大學(xué)、黑龍江微生物研究所等科研院所合作機(jī)制，聘請知名教授擔(dān)任農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)首席專家，推動我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與各專家及團(tuán)隊(duì)協(xié)同創(chuàng)新、共謀發(fā)展，加快科技成果轉(zhuǎn)化和本地人才成長，推進(jìn)黑木耳新品種選育、甌江彩鯉新品種選育等項(xiàng)目實(shí)施。

2.抓校地合作，推動高校院所與地方政府“聯(lián)手”。高定位推進(jìn)科教融合和校地合作，聚焦人才聯(lián)手培育、平臺聯(lián)手打造，形成地方支持高校發(fā)展、高校助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的生動實(shí)踐。聯(lián)手共創(chuàng)產(chǎn)學(xué)研用融合發(fā)展新模式。加快農(nóng)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研用融合發(fā)展，推動龍泉市食用菌研究所與黑龍江微生物研究所合作培育黑木耳新品種；推動水產(chǎn)技術(shù)推廣站與上海海洋大學(xué)合作選育甌江彩鯉新品種；推動龍泉市菇源自動化設(shè)備有限公司與浙江理工大學(xué)合作開展黑木耳全程機(jī)械化生產(chǎn)設(shè)備。

3.抓技術(shù)下沉，推動專業(yè)人才與鎮(zhèn)村末梢“聯(lián)通”。采取多種方式，引領(lǐng)各類鄉(xiāng)村振興專業(yè)人才直達(dá)基層一線，發(fā)揮技術(shù)和專長，助力鄉(xiāng)村振興。深化科技特派員工作，堅(jiān)持把科技特派員工作作為科技創(chuàng)新人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，全年選派農(nóng)業(yè)科技特派員共15人以上。著力優(yōu)化創(chuàng)新選派和服務(wù)方式，堅(jiān)持“按需選派、雙向選擇”，著力拓寬科技特派員選派領(lǐng)域，加大駐龍高校人才選派力度，引導(dǎo)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)由一產(chǎn)向二三產(chǎn)、由技術(shù)服務(wù)向科技金融、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面拓展；另一方面，著力組織科技特派員跨專業(yè)、跨單位組團(tuán)開展全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技服務(wù)。組建龍泉市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣服務(wù)團(tuán)隊(duì)，全面推進(jìn)“農(nóng)業(yè)雙強(qiáng)”行動，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與推廣服務(wù)能力，為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展、科技決策、產(chǎn)業(yè)提升提供咨詢和政策建議。

（四）實(shí)施鄉(xiāng)村人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新拓展工程

1.支持發(fā)展農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。支持應(yīng)用先進(jìn)理念、技術(shù)、模式，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，增加糧食、生豬等規(guī)模種養(yǎng)，擴(kuò)大數(shù)字農(nóng)業(yè)、植物工廠等技術(shù)應(yīng)用，參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等平臺建設(shè)，提升特色蔬菜、名優(yōu)茶葉、精品水果、水產(chǎn)品、食用菌、筍竹、木本糧油、中藥材等特色優(yōu)勢產(chǎn)品競爭力。

2.支持打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。支持立足當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，打造從基地到市場、到用戶的上下游全產(chǎn)業(yè)鏈條。拓展農(nóng)（林）產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用加工，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)、森林康養(yǎng)和生態(tài)旅游等新業(yè)態(tài)，支持將符合條件的農(nóng)創(chuàng)客基地納入工會療休養(yǎng)線路。在中國國際茶葉博覽會、浙江農(nóng)博會等重要展會設(shè)立農(nóng)創(chuàng)客專區(qū)，支持主辦方給予場租等費(fèi)用補(bǔ)助。

3.支持提供社會化服務(wù)。支持組建合作化專業(yè)化社會化服務(wù)主體，創(chuàng)建區(qū)域農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)中心、新型莊稼醫(yī)院、智能配肥中心等服務(wù)平臺。支持建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流體系，推進(jìn)田頭倉儲保鮮冷鏈設(shè)施、產(chǎn)地低溫直銷配送中心、骨干冷鏈物流基地建設(shè)。

4.支持從事品牌營銷。支持參與區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌、農(nóng)家特色小吃品牌等為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)品牌體系建設(shè)，鼓勵農(nóng)創(chuàng)客聯(lián)合會、產(chǎn)業(yè)協(xié)會等創(chuàng)設(shè)使用公用品牌。支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商，培育網(wǎng)上商城和企業(yè)店。實(shí)施農(nóng)播達(dá)人孵化計(jì)劃，鼓勵通過主播探店、直播帶貨等形式銷售農(nóng)產(chǎn)品。

5.支持參與鄉(xiāng)村旅游和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。鼓勵以獨(dú)立發(fā)起、股份合作等形式，創(chuàng)辦民宿、農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位，促進(jìn)就業(yè)增收。支持創(chuàng)辦傳統(tǒng)技藝企業(yè)，開設(shè)手工藝等傳統(tǒng)產(chǎn)品制造工作室，深挖農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，保護(hù)傳承傳統(tǒng)工藝。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門共同參與、上下密切配合的工作機(jī)制，合力推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興。全市各有關(guān)部門要形成合力，提高服務(wù)宗旨意識，切實(shí)加強(qiáng)政策和業(yè)務(wù)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃，切實(shí)抓好落實(shí)。

（二）加大投入力度。堅(jiān)持把鄉(xiāng)村人才振興放在公共財(cái)政優(yōu)先支持的位置，整合現(xiàn)有各類政策，積極推動在市場準(zhǔn)入、財(cái)政稅收、金融服務(wù)、用地用電、教育培訓(xùn)、社會保障等方面完善扶持政策，為鄉(xiāng)村人才在農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新營造良好環(huán)境。引導(dǎo)工商資本積極投入鄉(xiāng)村振興事業(yè)，帶動人才回流農(nóng)村，為鄉(xiāng)村振興提供人力支撐。

（三）注重宣傳總結(jié)。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，廣泛宣傳中央和省市關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路線方針政策，加大對各類人才扎根農(nóng)村、服務(wù)鄉(xiāng)村、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的宣傳力度，充分發(fā)揮優(yōu)秀鄉(xiāng)村人才先進(jìn)事跡的典型示范作用，及時總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，努力形成一批可推廣、可復(fù)制的人才資源開發(fā)新模式，在全社會營造尊重、關(guān)心、支持鄉(xiāng)村人才發(fā)展的良好氛圍。

附件：龍泉市2024年度現(xiàn)代“新農(nóng)人”培育行動任務(wù)清單

附件：

龍泉市2024年度現(xiàn)代“新農(nóng)人”培育行動任務(wù)清單