市直各單位：

為規(guī)范直達資金分配、下達和使用管理，提高資金使用效益，促進直達資金在我市精準高效落地，我們制定了《龍泉市直達資金管理實施細則（試行）》。現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

龍泉市財政局

2023年2月10日

龍泉市直達資金管理實施細則（試行）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范直達資金分配、下達和使用管理，提高資金使用效益，促進直達資金在我市精準高效落地，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《關(guān)于提前部署做好2021年財政資金直達機制有關(guān)工作的通知》（財預便〔2020〕276號）、《財政部關(guān)于做好2021年財政資金直達機制有關(guān)工作的通知》（財辦〔2021〕9號）以及《關(guān)于印發(fā)浙江省直達資金管理實施細則（試行）的通知》（浙財預〔2021〕6號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本實施細則。

第二條財政直達資金是指按照國務院部署納入直達機制管理實行特殊轉(zhuǎn)移支付的財政資金。直達資金范圍以財政部每年公布的具體目錄為準，主要包含共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金、一般性轉(zhuǎn)移支付資金、支持基層落實減稅降費和重點民生等專項轉(zhuǎn)移支付資金等。在上述共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付、專項轉(zhuǎn)移支付方面由本級財力對應安排的資金以及參照直達資金管理的資金，一并納入直達資金監(jiān)控系統(tǒng)反映。

第三條 直達資金管理遵循“中央切塊、省級細化、備案同意、快速直達”的總體原則，確保資金精準高效落地。

第二章 資金分配

第四條加強項目庫建設，嚴格落實未納入直達資金項目庫的項目一律不得安排項目資金。主管部門要根據(jù)財政部直達資金范圍，提前謀劃，有針對性地加強直達資金項目庫建設，著力提升項目儲備數(shù)量和質(zhì)量，推動“資金跟著項目走”，避免出現(xiàn)“錢等項目”情況，確保直達資金下達后盡快安排使用，減少沉淀和閑置。

第五條 實行競爭性分配。中央直達資金和參照直達資金中除惠企利民直接補助類資金外，對使用主體不固定的、具有可選擇性的項目資金應全部納入財政專項資金競爭性分配管理。

第六條 主管部門對納入競爭性分配范圍的項目資金，要制定具體的競爭性分配方案,并予以發(fā)布，方案應包括競爭性分配的申報條件、扶持領(lǐng)域、補助標準、資金使用范圍、申報材料要求、申報方式、評審標準及績效目標體系等內(nèi)容。

第七條 符合條件的競爭主體按要求申報項目，主管部門對競爭主體進行資格審核，符合扶持范圍和條件的項目取得競爭性評審資格。

第八條 主管部門組織相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人員成立評審小組，可通過材料評審、現(xiàn)場陳述、實地考察等方式進行評審，根據(jù)競爭性評審意見確定擬立項項目，按相關(guān)規(guī)定進行公示。

第九條行業(yè)主管部門要嚴格設置直達資金支持項目的條件和門檻，強化項目前期審核把關(guān)，基礎(chǔ)設施建設方面優(yōu)先支持在建、續(xù)建項目，確保納入直達資金支持項目既符合政策規(guī)定，又能盡快形成實物工作量，充分發(fā)揮直達資金政策效益。

第三章 資金使用管理

第十條主管部門要按照預算管理要求，切實加快資金分配下達，及時細化到具體單位、項目或受益對象。在接到上級轉(zhuǎn)移支付后，原則上應在30日內(nèi)正式分解下達。直達資金分配后，應當在三個工作日內(nèi)將分配結(jié)果導入直達資金監(jiān)控系統(tǒng)。

第十一條 要嚴格把好直達資金支出關(guān)，根據(jù)實際需要合理安排支出，按照預算規(guī)定用途使用資金，嚴禁采取以撥代支、虛列支出、超進度撥款等方式人為拉高支出進度。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，相關(guān)部門要切實保障社保、困難群眾補助資金發(fā)放和工作人員工資補貼、補助類等支付，不得拖欠。要增強過“緊日子”意識，壓減一般性支出，取消低效無效支出。做好民生工程項目建設資金保障，按照合同約定、工程進度、經(jīng)費需求等撥付資金。管好用好上年度結(jié)轉(zhuǎn)資金，提高使用效益。

不得將直達資金用于政府性樓堂館所、政績工程和形象工程建設，或者違規(guī)用于發(fā)放工資。

第十二條 財政資金直達機制不改變現(xiàn)有撥付流程，要嚴格按照財政國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定，根據(jù)預算安排、支付主體等確定直達資金支付方式，將資金支付到最終收款人，不得違規(guī)將資金劃轉(zhuǎn)至預算單位實有資金賬戶，不得違規(guī)將資金撥付至政府融資平臺。

對于需支付到商品或勞務供應商的資金，預算單位根據(jù)合同或協(xié)議、進度等，按程序支付到商品或勞務供應商；涉及專戶管理的直達資金，以及需要支付到救助對象的困難群眾救助補助資金等，由人力社保、民政等部門按規(guī)定將資金支付到受益人賬戶。在此基礎(chǔ)上，及時將相關(guān)資金支付、惠企利民補助補貼發(fā)放數(shù)據(jù)導入到直達資金監(jiān)控系統(tǒng)，并對數(shù)據(jù)準確性、完整性負責。

第十三條要依托直達資金監(jiān)控系統(tǒng)進一步優(yōu)化完善直達資金臺賬，反映直達資金分配和使用情況，提高操作準確性，確保相關(guān)數(shù)據(jù)同步一致、準確完整。通過國庫集中支付系統(tǒng)直接撥付的資金，應當同步將資金撥付情況導入直達資金監(jiān)控系統(tǒng)；其他資金應及時將撥付情況導入直達資金監(jiān)控系統(tǒng)。

第十四條各主管部門要切實落實在各自領(lǐng)域資金使用的主體責任。對項目實施進度、資金支出進度、績效目標實現(xiàn)情況進行監(jiān)控。督促相關(guān)單位盡早開展項目前期準備和招投標工作，并根據(jù)項目建設進度、補貼發(fā)放周期以及實際工作需要等及時撥付資金，盡快形成實物工作量。

第十五條 各行業(yè)主管部門應加強直達資金項目評審論證，提高資金分配與項目需求的匹配程度，避免或減少執(zhí)行中的調(diào)整。

第十六條要密切跟蹤直達資金預算執(zhí)行情況，加強分析研判，針對性采取措施，全面提高資金使用效益。對相關(guān)單位項目推進緩慢的，財政部門可收回資金，重新安排，避免資金沉淀。

第四章 資金監(jiān)督管理

第十七條 各主管部門要把直達資金監(jiān)管作為年度財政監(jiān)督工作的重點任務，重點抓好直達資金預算指標、資金支付、惠企利民補貼發(fā)放情況的監(jiān)管。

第十八條 要靈活采用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等方式對重點單位、重點項目開展針對性監(jiān)控，綜合運用日常監(jiān)管、重點監(jiān)控、現(xiàn)場核查等多種手段，督促資金使用部門和單位規(guī)范有效使用資金，并按規(guī)定做好預算績效管理。

第十九條 要以直達資金臺賬為基礎(chǔ)，以直達資金監(jiān)控系統(tǒng)為支撐，通過系統(tǒng)預警規(guī)則及時發(fā)現(xiàn)問題，促進資金落實到位、規(guī)范使用。在收到直達資金監(jiān)控系統(tǒng)預警提示信息后，原則上應在7個工作日內(nèi)處理完畢。

第二十條 對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要認真核查，及時糾錯糾偏，對疑點問題和線索進行有針對性的現(xiàn)場核查，一旦確認，視情況采取調(diào)整賬目、退回資金、調(diào)減預算、追究責任等措施嚴肅處理。

第二十一條 要按照政府信息公開和預算公開要求，及時將有關(guān)分配情況向社會公開，主動接受社會監(jiān)督。

第五章 工作機制

第二十二條加強組織領(lǐng)導，完善工作機制，明確責任分工，部門預算管理、執(zhí)行管理、監(jiān)督管理等職能機構(gòu)要進一步加強協(xié)調(diào)，抓好落實，確保順暢運行、工作取得實效。

第二十三條 建立定期通報和年度考核制度。財政部門每周對單位直達資金支出進度進行通報，每月對各單位直達資金支出進度情況進行打分，全年以每月得分累計匯總得年度綜合分，對年度綜合分排名靠后的單位在市政府年度綜合考核中予以扣分。

第二十四條 對被財政部門及審計部門等列入特別關(guān)注和重點關(guān)注名單的單位，視情采取印發(fā)關(guān)注函、實地督導、開展約談等措施。有關(guān)單位要及時制定整改方案，迅速整改到位，對整改不力的單位，市財政部門將收回相關(guān)資金并重新安排。

第六章 附則

第二十五條 本實施細則自印發(fā)之日起施行。

第二十六條 實施過程中將根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定以及我市實際工作情況適時調(diào)整完善。