各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政局（寧波不發(fā)）：

為規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村綜合改革補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，推動落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)農(nóng)村綜合改革發(fā)展的決策部署，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理辦法的通知》（財(cái)農(nóng)〔2021〕36號）精神，結(jié)合我省實(shí)際，省財(cái)政廳對《浙江省農(nóng)村綜合改革補(bǔ)助資金管理辦法》（浙財(cái)基〔2018〕19號）進(jìn)行了修訂，現(xiàn)將修訂后的《浙江省農(nóng)村綜合改革補(bǔ)助資金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

浙江省財(cái)政廳

2022年1月12日

（此件公開發(fā)布）

浙江省農(nóng)村綜合改革補(bǔ)助資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村綜合改革補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，推動落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)農(nóng)村綜合改革發(fā)展的決策部署，根據(jù)《農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2021〕36號）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村綜合改革補(bǔ)助資金是指中央財(cái)政和省級財(cái)政安排用于支持農(nóng)村綜合改革發(fā)展工作的專項(xiàng)資金，對各地開展相關(guān)工作給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第三條 農(nóng)村綜合改革補(bǔ)助資金原則上以3年為一個(gè)周期，至2024年，屆時(shí)結(jié)合財(cái)政部相關(guān)工作部署開展政策評估確定是否繼續(xù)實(shí)施。

第四條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)編制省級農(nóng)村綜合改革補(bǔ)助資金預(yù)算，分配下達(dá)中央和省級補(bǔ)助資金及工作任務(wù)，組織開展預(yù)算績效管理工作，指導(dǎo)各地加強(qiáng)資金管理等相關(guān)工作。市級財(cái)政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)資金監(jiān)管工作，定期開展檢查核查。縣（市、區(qū)）財(cái)政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村綜合改革補(bǔ)助資金的統(tǒng)籌安排、使用管理、監(jiān)督檢查、績效評價(jià)，以及農(nóng)村綜合改革項(xiàng)目的組織實(shí)施和管理等工作，并對資金使用的合規(guī)性和有效性負(fù)責(zé)。

第五條 各地應(yīng)創(chuàng)新農(nóng)村綜合改革補(bǔ)助資金投入和使用方式，采取以獎代補(bǔ)、民辦公助、先建后補(bǔ)、政府與社會資本合作等方式，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用和杠桿作用，撬動金融、工商、社會資本參與農(nóng)村綜合改革發(fā)展事項(xiàng)，放大財(cái)政資金使用效益。

第六條 農(nóng)村綜合改革補(bǔ)助資金投入形成的公益性資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)明確主體，及時(shí)移交產(chǎn)權(quán)，確定運(yùn)行管護(hù)責(zé)任主體。農(nóng)村綜合改革補(bǔ)助資金投入形成的經(jīng)營性資產(chǎn)，除撥款時(shí)明確產(chǎn)權(quán)的以外，原則上歸屬于村級集體經(jīng)濟(jì)組織，能夠在村集體經(jīng)濟(jì)組織與成員之間量化的可按股權(quán)比例量化，不得以任何形式將農(nóng)村綜合改革補(bǔ)助資金量化給其他非集體經(jīng)濟(jì)組織。

第二章 資金使用范圍

第七條 農(nóng)村綜合改革補(bǔ)助資金用于支持各縣（市、區(qū)）開展農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎補(bǔ)、助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村綜合改革發(fā)展相關(guān)示范試點(diǎn)和村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作。

第八條 農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎補(bǔ)資金主要用于支持以村級組織為實(shí)施主體、村民為受益主體，采取一事一議辦法和民主決策程序，解決村民群眾需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的村級公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。

第九條 助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)獎補(bǔ)資金用于支持列入一事一議財(cái)政獎補(bǔ)助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)范圍的縣（市、區(qū)）開展相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。

第十條 農(nóng)村綜合改革發(fā)展相關(guān)示范試點(diǎn)資金用于支持列入農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)、田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)、農(nóng)村綜合改革集成建設(shè)等國家級和省級農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)的縣（市、區(qū)）開展相關(guān)改革試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

第十一條 村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金用于支持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。

第十二條農(nóng)村綜合改革補(bǔ)助資金不得用于單位基本支出、修建樓堂館所、償還債務(wù)及其他與農(nóng)村綜合改革無關(guān)的支出。

第三章 資金測算分配

第十三條 農(nóng)村綜合改革補(bǔ)助資金的安排使用遵循客觀公正、突出重點(diǎn)、規(guī)范管理、注重績效的原則。

第十四條 農(nóng)村綜合改革補(bǔ)助資金分配對象為市、縣（市、區(qū)）政府，采取因素法分配和競爭性分配兩種管理方式。

農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎補(bǔ)資金采用因素法分配，根據(jù)各地行政村數(shù)、農(nóng)村人口數(shù)、轉(zhuǎn)移支付系數(shù)、地方財(cái)政實(shí)際投入數(shù)、工作績效、鄉(xiāng)財(cái)工作情況等因素測算分配。

村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金采用因素法分配，根據(jù)轉(zhuǎn)移支付分類分檔、省定薄弱村數(shù)、省定薄弱村占比、工作績效等因素確定各市承擔(dān)的任務(wù)村個(gè)數(shù)。

助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)獎補(bǔ)資金，農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)、田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)、農(nóng)村綜合改革集成建設(shè)等農(nóng)村綜合改革發(fā)展相關(guān)示范試點(diǎn)補(bǔ)助資金采取競爭性分配，開展動態(tài)績效評價(jià)，實(shí)行定額補(bǔ)助。

第四章 資金下達(dá)

第十五條 省財(cái)政廳按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》要求及時(shí)下達(dá)農(nóng)村綜合改革補(bǔ)助資金，同時(shí)分解下達(dá)年度農(nóng)村綜合改革重點(diǎn)任務(wù)和績效目標(biāo)。

第十六條 縣（市、區(qū)）財(cái)政部門應(yīng)結(jié)合農(nóng)村綜合改革年度重點(diǎn)任務(wù)、本地農(nóng)村綜合改革實(shí)際情況等，足額安排本級農(nóng)村綜合改革資金，與中央和省級下達(dá)的農(nóng)村綜合改革補(bǔ)助資金統(tǒng)籌使用，確保開展農(nóng)村綜合改革工作的資金需要。

第十七條 縣（市、區(qū)）財(cái)政部門收到省以上農(nóng)村綜合改革補(bǔ)助資金后，應(yīng)及時(shí)分解落實(shí)到具體項(xiàng)目計(jì)劃，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將資金項(xiàng)目落實(shí)情況報(bào)省財(cái)政廳備案。

縣（市、區(qū)）財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)省財(cái)政廳確定的重點(diǎn)改革任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村綜合改革項(xiàng)目庫建設(shè)，農(nóng)村綜合改革項(xiàng)目原則上從項(xiàng)目庫中擇優(yōu)選取。

第十八條 農(nóng)村綜合改革補(bǔ)助資金的支付應(yīng)當(dāng)按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 監(jiān)督檢查和績效管理

第十九條 市級財(cái)政部門應(yīng)按照工作職責(zé)和省財(cái)政廳有關(guān)要求，對農(nóng)村綜合改革補(bǔ)助資金進(jìn)行監(jiān)管。縣（市、區(qū)）財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村綜合改革補(bǔ)助資金管理，自覺依法接受審計(jì)監(jiān)督和社會監(jiān)督。

第二十條 切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門對農(nóng)村綜合改革補(bǔ)助資金就地就近監(jiān)管作用，農(nóng)村綜合改革補(bǔ)助資金原則上通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支付。

第二十一條 縣（市、區(qū)）財(cái)政部門應(yīng)對本轄區(qū)年度資金使用、項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)村綜合改革進(jìn)展等情況進(jìn)行總結(jié)和自評考核，于次年1月底前將績效自評結(jié)果上報(bào)省財(cái)政廳。省財(cái)政廳對各地自評結(jié)果進(jìn)行審核匯總，形成區(qū)域績效目標(biāo)自評報(bào)告上報(bào)財(cái)政部，并根據(jù)需要對重點(diǎn)改革事項(xiàng)及相關(guān)資金使用管理、項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和抽查考評，考評結(jié)果采取適當(dāng)方式進(jìn)行通報(bào)。

第二十二條 省財(cái)政廳按要求建立健全全過程預(yù)算績效管理機(jī)制，完善績效目標(biāo)管理，組織實(shí)施農(nóng)村綜合改革資金績效評價(jià)，將評價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排、改進(jìn)管理、完善政策的重要依據(jù)。縣（市、區(qū)）財(cái)政部門要根據(jù)項(xiàng)目管理和相關(guān)工作要求，同步建立績效管理機(jī)制，定期組織實(shí)施績效目標(biāo)申報(bào)、績效監(jiān)控和績效評價(jià)工作，切實(shí)提高資金使用效益。

第二十三條各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高資金使用效益。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 各級財(cái)政部門、有關(guān)管理部門及其工作人員在資金分配、項(xiàng)目安排工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位（或項(xiàng)目）分配資金或擅自超出規(guī)定的范圍或標(biāo)準(zhǔn)分配資金，弄虛作假或擠占、挪用、滯留資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第二十五條 縣（市、區(qū)）財(cái)政部門依據(jù)本辦法，結(jié)合各地工作實(shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)則。

第二十六條 本辦法自2022年3月1日起實(shí)施。《浙江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)浙江省農(nóng)村綜合改革補(bǔ)助資金管理辦法的通知》（浙財(cái)基〔2018〕19號）同時(shí)廢止。

《浙江省農(nóng)村綜合改革補(bǔ)助資金管理辦法》政策解讀