各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府直屬各單位：

《龍泉市防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

龍泉市人民政府辦公室

2023年12月12日

（此件公開發(fā)布）

龍泉市防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案

目  錄

1 總 則

1.1 指導(dǎo)思想

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

2 組織指揮體系及職責(zé)

2.1 市防汛防臺抗旱指揮部

2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)

2.3 村及其他防汛防臺抗旱組織

3 風(fēng)險(xiǎn)識別管控

3.1 風(fēng)險(xiǎn)識別

3.2 風(fēng)險(xiǎn)提示

3.3 風(fēng)險(xiǎn)管控

4 監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警

4.1 監(jiān)測預(yù)警

4.2 預(yù)警叫應(yīng)和響應(yīng)聯(lián)動

4.3 預(yù)警信息發(fā)布

5 事件分級與應(yīng)急響應(yīng)

5.1 事件分級

5.2 應(yīng)急響應(yīng)行動

5.3 各類災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)措施

5.4 搶險(xiǎn)救援

5.5 信息報(bào)送

5.6 信息發(fā)布

5.7 應(yīng)急響應(yīng)變更和結(jié)束

6 應(yīng)急保障

6.1 搶險(xiǎn)救援保障

6.2 培訓(xùn)

6.3 演練

6.4 宣傳

7 災(zāi)害處置

7.1 災(zāi)后部署

7.2 災(zāi)情核查

7.3 災(zāi)后恢復(fù)

7.4 復(fù)盤評估

8 預(yù)案管理

8.1 管理與更新

8.2 預(yù)案實(shí)施

1 總則

1.1指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和關(guān)于防汛救災(zāi)的重要指示批示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識，以“不死人、少傷人、少損失”為目標(biāo)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，進(jìn)一步完善體制機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化事前預(yù)防，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，依法、科學(xué)、高效、有序做好洪澇臺旱災(zāi)害應(yīng)急處置，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為浙江奮力推進(jìn)“兩個(gè)先行”提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和國家、省防汛抗旱相關(guān)法律法規(guī)，以及《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《浙江省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施辦法》《浙江省防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案》《麗水市防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案》《龍泉市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定和龍泉市直各部門職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的職責(zé)，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)洪澇臺旱災(zāi)害的防范與應(yīng)急處置。

1.4工作原則

防汛防臺抗旱工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。堅(jiān)持以人為本、安全第一，以防為主、防抗救相結(jié)合，統(tǒng)一指揮、分級分部門負(fù)責(zé)、屬地管理為主的原則。

2 組織指揮體系及職責(zé)

2.1市防汛防臺抗旱指揮部

2.1.1市防汛防臺抗旱指揮部成員組成

市政府設(shè)立防汛防臺抗旱指揮部（以下簡稱市防指），在上級防汛防臺抗旱指揮部和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)全市防汛防臺抗旱和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。市防指指揮長由市長擔(dān)任，市防指常務(wù)副指揮長由常務(wù)副市長和分管水利的副市長擔(dān)任，市防指副指揮長由市政府辦公室主任、市政府辦公室分管副主任、市人武部副部長、市應(yīng)急管理局局長、市水利局局長、市氣象局局長、市自然資源和規(guī)劃局局長、市建設(shè)局局長擔(dān)任；

市防指成員由市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改局、市經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、市教育局、市民政局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生健康局、市文廣旅體局、市綜合行政執(zhí)法局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市大數(shù)據(jù)發(fā)展中心、市融媒體中心、麗水銀保監(jiān)分局龍泉監(jiān)管組、市消防救援大隊(duì)、武警龍泉市中隊(duì)、市城發(fā)集團(tuán)、市文旅投公司、中國電信龍泉分公司、中國移動龍泉分公司、中國聯(lián)通龍泉分公司、國網(wǎng)龍泉供電公司、中國鐵塔麗水分公司龍泉辦事處、浙江龍泉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等單位主要負(fù)責(zé)人和市委宣傳部、市公安局分管負(fù)責(zé)人組成。

市防汛防臺抗旱指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，市應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，分管負(fù)責(zé)人兼任辦公室常務(wù)副主任，市水利局分管負(fù)責(zé)人兼任辦公室副主任。

2.1.2市防指成員單位職責(zé)

市防指成員單位負(fù)責(zé)組織編制本部門、本單位防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案，并開展演練；組織開展行業(yè)系統(tǒng)防汛備汛檢查和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，并督促整改落實(shí)；組織行業(yè)系統(tǒng)做好防汛防臺抗旱應(yīng)對工作。

市委宣傳部：組織開展全民防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳，普及防災(zāi)知識，提高群眾避災(zāi)能力；負(fù)責(zé)防汛防臺抗旱與搶險(xiǎn)救災(zāi)宣傳報(bào)道、新聞發(fā)布的協(xié)調(diào)指導(dǎo)；統(tǒng)籌新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，監(jiān)督檢查新聞單位按規(guī)定內(nèi)容播發(fā)與防汛防臺抗旱有關(guān)的新聞。

市網(wǎng)信辦：指導(dǎo)和協(xié)調(diào)做好防汛防臺抗旱相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)測、分析、研判和處置，了解和掌握網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)；組織開展防汛防臺抗旱相關(guān)網(wǎng)絡(luò)宣傳工作，及時(shí)處置相關(guān)負(fù)面輿情和網(wǎng)絡(luò)謠言，引導(dǎo)輿情；指導(dǎo)協(xié)調(diào)防汛防臺抗旱相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置工作。

市發(fā)改局：監(jiān)督、指導(dǎo)防汛防臺抗旱基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)工作；負(fù)責(zé)防汛防臺抗旱基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資計(jì)劃協(xié)調(diào)安排和項(xiàng)目審批；協(xié)同行業(yè)主管部門監(jiān)督、指導(dǎo)重點(diǎn)建設(shè)工程防汛防臺抗旱工作；協(xié)調(diào)防汛防臺抗旱基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建；會同市應(yīng)急管理局等部門制定防汛防臺抗旱應(yīng)急物資儲備目錄，明確應(yīng)急物資儲備的種類、方式、數(shù)量和責(zé)任單位；組織做好防汛防臺緊急狀況下電力保障和運(yùn)行安全工作；監(jiān)督、指導(dǎo)糧食物資系統(tǒng)防汛防臺抗旱工作，負(fù)責(zé)組織救災(zāi)應(yīng)急成品糧供應(yīng)，保障市場供應(yīng)，并配合做好救災(zāi)物資的發(fā)放工作；負(fù)責(zé)市救災(zāi)物資的收儲、輪換、調(diào)度和日常管理。

市經(jīng)濟(jì)商務(wù)局：指導(dǎo)和協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)做好防汛防臺抗旱通信保障等工作；指導(dǎo)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)做好斷網(wǎng)情況下通信設(shè)施搶修、通信網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)工作；指導(dǎo)市級通信企業(yè)做好防汛防臺在線涉及通信設(shè)施內(nèi)容的建設(shè)和管理工作；指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)做好防汛防臺抗旱工作；調(diào)查核實(shí)工業(yè)企業(yè)災(zāi)情；按職責(zé)指導(dǎo)做好防汛防臺緊急狀況下工業(yè)企業(yè)“停工”工作。負(fù)責(zé)并指導(dǎo)各地洪澇臺旱期間重要生活必需品的市場監(jiān)測和應(yīng)急供應(yīng)，組織災(zāi)后重建期間物資的供應(yīng)；指導(dǎo)做好防汛防臺緊急狀況下商場、超市等營業(yè)場所“停業(yè)”工作。

市教育局：監(jiān)督指導(dǎo)全市各學(xué)校防汛防臺抗旱安全管理工作；指導(dǎo)學(xué)校“停課”工作和人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)；組織學(xué)校開展防災(zāi)減災(zāi)知識教育；組織指導(dǎo)學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)工作。

市公安局：參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，維持治安秩序和社會穩(wěn)定；指導(dǎo)做好防汛防臺期間道路交通管控工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)、搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場道路交通管控和疏導(dǎo)，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛優(yōu)先通行；負(fù)責(zé)處置因防汛防臺抗旱引發(fā)的群體性治安事件；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）轉(zhuǎn)移、救援危險(xiǎn)區(qū)域滯留人員，必要時(shí)負(fù)責(zé)提供風(fēng)險(xiǎn)區(qū)人員和車輛信息；負(fù)責(zé)可視化視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理。

市民政局：支持應(yīng)急救援類社會組織建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)相關(guān)社會組織參與防災(zāi)救災(zāi)活動，負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的防汛防臺安全監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾社會救助兜底保障和災(zāi)后困難群眾基本生活保障。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)市直防汛防臺抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)資金的籌集，及時(shí)撥付資金并監(jiān)督使用管理；做好防汛防臺抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)資金保障工作。

市自然資源和規(guī)劃局：組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)及隱患的普查、詳查、排查；組織開展地質(zhì)災(zāi)害群測群防、專業(yè)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評估、預(yù)報(bào)預(yù)警和“叫應(yīng)”等工作；負(fù)責(zé)滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)防汛防臺在線“地質(zhì)災(zāi)害清單”，包括風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)共享與更新等；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作；監(jiān)督指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好地質(zhì)災(zāi)害的防治工作，及時(shí)向市防指提供地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)分布情況；協(xié)助相關(guān)部門落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃中有關(guān)防汛防臺抗旱功能的規(guī)劃。

市建設(shè)局：牽頭協(xié)調(diào)市政公用領(lǐng)域防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急處置和城市內(nèi)澇治理工作，指導(dǎo)城市內(nèi)澇防治、供水危機(jī)防御和應(yīng)急處置；監(jiān)督指導(dǎo)城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、危房、在建工地、住宅地下空間的安全管理；監(jiān)督、指導(dǎo)危房排查和農(nóng)房安全管理；監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)村危舊房改造工程防汛防臺抗旱工作；指導(dǎo)災(zāi)后重大項(xiàng)目建設(shè)設(shè)施安全和災(zāi)害損失評估及災(zāi)后恢復(fù)；督促指導(dǎo)全市房屋市政工地按照防汛防臺規(guī)定做好“停工”管理，負(fù)責(zé)人員轉(zhuǎn)移安置避險(xiǎn)；在斷水、斷氣情況下指導(dǎo)做好供水和供氣恢復(fù)工作；牽頭做好城市排水防澇應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制建設(shè)；牽頭負(fù)責(zé)防汛防臺在線“城市內(nèi)澇和城市安全運(yùn)行清單”涉及建設(shè)領(lǐng)域的建設(shè)和管理；負(fù)責(zé)編制和實(shí)施本級城市應(yīng)急供水預(yù)案。

市交通運(yùn)輸局：監(jiān)督指導(dǎo)公路、水路設(shè)施安全度汛；監(jiān)督指導(dǎo)水毀公路和航道設(shè)施的修復(fù)，保障交通干線和搶險(xiǎn)救災(zāi)重要線路應(yīng)急通行；協(xié)助搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資裝備緊急運(yùn)輸；聯(lián)系高速公路的防汛工作，配合公安部門關(guān)閉高速公路；配合公安部門實(shí)施公路交通管制，負(fù)責(zé)內(nèi)河通航水域交通管制；組織修復(fù)水毀交通設(shè)施；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛、船舶和水上搶險(xiǎn)救助工作；負(fù)責(zé)水上突發(fā)事件的搜救、營救；組織河道、湖泊遇險(xiǎn)船舶的搜尋救助；組織應(yīng)急船艇、人員救助遇險(xiǎn)群眾，指導(dǎo)協(xié)助遇險(xiǎn)船舶自救互救；指導(dǎo)做好防汛防臺緊急狀況下交通在建工地等“停工”工作；指導(dǎo)做好防汛防臺緊急狀況下公路、水上交通“停運(yùn)”工作；牽頭負(fù)責(zé)防汛防臺在線“交通運(yùn)輸清單”；調(diào)查核實(shí)匯總交通系統(tǒng)水旱災(zāi)害損失情況。

市水利局：承擔(dān)實(shí)時(shí)水雨情監(jiān)測和水情、旱情預(yù)警；指導(dǎo)開展山洪災(zāi)害預(yù)警“叫應(yīng)”工作；承擔(dān)江河湖庫洪水預(yù)報(bào)；對洪水、暴雨、臺風(fēng)和干旱可能帶來的危害等作出情勢研判分析，提出防御建議；負(fù)責(zé)編制水利抗旱等各類防汛防臺抗旱專項(xiàng)預(yù)案；組織實(shí)施重要江河湖泊和水工程防洪抗旱調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度；指導(dǎo)在洪水、暴雨、臺風(fēng)和干旱等極端天氣情況下農(nóng)村飲水安全保障工作；監(jiān)督指導(dǎo)水利工程安全運(yùn)行管理和水毀水利工程修復(fù)；承擔(dān)市級重要水利防汛抗旱應(yīng)急物資保障工作，指導(dǎo)全市水利系統(tǒng)防汛抗旱應(yīng)急物資儲備與管理；承擔(dān)水利工程搶險(xiǎn)和堰塞湖應(yīng)急處置技術(shù)支撐工作；負(fù)責(zé)河道疏浚工作；指導(dǎo)做好防汛防臺緊急狀況下水利在建工地等“停工”工作；牽頭負(fù)責(zé)防汛防臺在線“小流域山洪災(zāi)害清單”和“山塘水庫河網(wǎng)清單”；調(diào)查核實(shí)匯總水利系統(tǒng)水旱災(zāi)害損失情況。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛防臺抗旱和災(zāi)后救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)動植物病害的預(yù)防和控制；提出農(nóng)業(yè)受災(zāi)救助政策、措施和建議，協(xié)調(diào)開展災(zāi)后重建工作；組織農(nóng)作物應(yīng)急種子儲備和區(qū)域性應(yīng)急調(diào)用安排；調(diào)查匯總農(nóng)（漁）業(yè)災(zāi)情；指導(dǎo)農(nóng)家樂、民宿、漁家樂防汛防臺安全管理；負(fù)責(zé)漁船、水產(chǎn)養(yǎng)殖防汛防臺安全監(jiān)督管理；承擔(dān)防汛防臺在線等信息化平臺涉及漁船等內(nèi)容的建設(shè)和管理。

市林業(yè)局：負(fù)責(zé)做好林區(qū)防汛防臺抗旱工作和災(zāi)后林業(yè)救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)；協(xié)調(diào)防汛防臺抗旱木材的供應(yīng)；負(fù)責(zé)林木及干果的抗旱技術(shù)指導(dǎo)，制定林業(yè)救災(zāi)措施并組織實(shí)施；調(diào)查核實(shí)匯總林業(yè)水旱災(zāi)情損失情況。

市文廣旅體局：組織報(bào)道防汛防臺抗旱工作動態(tài)，宣傳防汛防臺抗旱知識；根據(jù)市防指和氣象部門提供的汛情、旱情和氣象資料，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督廣播電視播出機(jī)構(gòu)及時(shí)向公眾發(fā)布?xì)庀蟆⒀辞椤⒑登樾畔ⅰ１O(jiān)督指導(dǎo)旅游景區(qū)防汛防臺抗旱工作；指導(dǎo)旅游系統(tǒng)開展防汛避險(xiǎn)安全知識宣傳，提高從事旅游工作人員和游客的防災(zāi)減災(zāi)意識；監(jiān)督指導(dǎo)旅游景區(qū)等旅游企業(yè)防汛防臺抗旱工作，指導(dǎo)旅行社做好游客、旅游從業(yè)人員安全轉(zhuǎn)移等應(yīng)急工作；指導(dǎo)做好防汛防臺緊急狀況下旅游景區(qū)“停業(yè)”工作；及時(shí)掌握防汛期間旅游景區(qū)運(yùn)行情況。

市衛(wèi)生健康局：組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救援和受災(zāi)人員心理干預(yù)工作；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)和臨時(shí)安置點(diǎn)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測與風(fēng)險(xiǎn)評估、調(diào)查與處理等工作；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)飲用水衛(wèi)生和公共場所衛(wèi)生監(jiān)測，開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動、健康教育等工作；指導(dǎo)開展傳染病病媒生物消殺滅工作。

市應(yīng)急管理局：組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)全市防汛防臺抗旱工作；組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈工作，組織協(xié)調(diào)重要救災(zāi)物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送，指導(dǎo)全市避災(zāi)安置場所建設(shè)與管理；督促企業(yè)落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營等環(huán)節(jié)和尾礦庫、地下礦山的安全度汛措施；組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)水旱災(zāi)害的應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援工作，統(tǒng)籌指導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)防汛防臺抗旱期間安全生產(chǎn)工作，監(jiān)督指導(dǎo)工礦生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)管理，做好防汛防臺緊急狀況下危化品生產(chǎn)企業(yè)、工礦企業(yè)等“停工”工作；牽頭組織防汛防臺在線應(yīng)用、防汛防臺在線“安全生產(chǎn)清單”和“人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移清單”；承擔(dān)市防指的日常工作。

市融媒體中心：負(fù)責(zé)防汛防臺抗旱的宣傳、報(bào)道工作；宣傳防汛防臺抗旱知識；在市防指、氣象、水利、自然資源、建設(shè)等部門發(fā)出暴雨、洪水、臺風(fēng)、干旱等預(yù)警信息或啟動應(yīng)急響應(yīng)后，及時(shí)通過各渠道向公眾滾動播發(fā)相關(guān)信息；負(fù)責(zé)防汛緊急期防指領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話等工作。

市大數(shù)據(jù)發(fā)展中心：組織、協(xié)調(diào)防汛防臺抗旱公共和專業(yè)數(shù)據(jù)資源的整合、歸集、應(yīng)用、共享、開放；負(fù)責(zé)防汛防臺抗旱和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的大數(shù)據(jù)支撐；負(fù)責(zé)防汛防臺抗旱電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和視頻會議系統(tǒng)技術(shù)保障。

市綜合行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)做好綜合行政執(zhí)法系統(tǒng)防汛防臺抗旱工作;監(jiān)督、指導(dǎo)職責(zé)范圍內(nèi)戶外廣告、店面招牌、城市道路、市政設(shè)施的安全管理工作；依法查處損毀城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施等違法行為。

市消防救援大隊(duì)：承擔(dān)應(yīng)對處置洪澇臺旱災(zāi)害險(xiǎn)情、災(zāi)情的綜合救援職責(zé)；組織所屬消防救援隊(duì)伍參與防汛防臺搶險(xiǎn)救災(zāi)和抗旱保供水；積極做好人員搜救、被困人員轉(zhuǎn)移等工作。

武警龍泉市中隊(duì)：組織所屬部隊(duì)參與防汛防臺抗旱和搶險(xiǎn)救災(zāi)；協(xié)助市政府轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域群眾、維護(hù)災(zāi)區(qū)社會秩序。

麗水銀保監(jiān)分局龍泉監(jiān)管組：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法及時(shí)做好理賠工作；做好巨災(zāi)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和承保、理賠、費(fèi)用支出等業(yè)務(wù)監(jiān)管。

市氣象局：承擔(dān)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警；負(fù)責(zé)指導(dǎo)并開展氣象災(zāi)害預(yù)警“叫應(yīng)”工作；對重要天氣形勢和臺風(fēng)、暴雨、干旱等災(zāi)害性天氣進(jìn)行分析預(yù)測并滾動預(yù)報(bào)，提出防御建議；會同有關(guān)部門開展旱情監(jiān)測，并根據(jù)旱情和氣象條件，組織、指導(dǎo)、實(shí)施人工增雨防旱抗旱作業(yè)；及時(shí)提供短期氣象預(yù)測、中短期天氣預(yù)報(bào)和有關(guān)實(shí)時(shí)氣象信息；提供防汛防臺抗旱有關(guān)氣象資料，并參加防汛防臺抗旱會商；開展氣象災(zāi)害的調(diào)查評估；協(xié)助做好地質(zhì)災(zāi)害、洪水、城市積澇等監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警。

國網(wǎng)龍泉供電公司：做好本企業(yè)的防汛防臺抗旱工作。保障防汛防臺抗旱和搶險(xiǎn)救災(zāi)電力供應(yīng)，做好斷電情況下電力搶修、臨時(shí)供電保障等應(yīng)急處置工作；保障所屬各類電力企業(yè)、電力設(shè)施防汛防臺抗旱安全；督促所屬水力發(fā)電企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行控制運(yùn)行計(jì)劃并服從調(diào)度；組織搶修水毀電力設(shè)施；承擔(dān)防汛防臺在線涉及配供電設(shè)施內(nèi)容的建設(shè)和管理；調(diào)查核實(shí)電力系統(tǒng)水旱災(zāi)害損失情況。

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的防汛防臺抗旱工作；調(diào)查核實(shí)匯總轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)水旱災(zāi)情損失情況。

中國電信龍泉分公司、中國移動龍泉分公司、中國聯(lián)通龍泉分公司：負(fù)責(zé)通訊設(shè)施的安全度汛，確保通訊正常，汛期應(yīng)優(yōu)先提供防汛通訊服務(wù)，保障搶險(xiǎn)通訊需要，建立應(yīng)急搶修隊(duì)伍，保障通訊水毀工程及時(shí)修復(fù)。做好防汛防臺在線涉及所屬通信設(shè)施內(nèi)容的建設(shè)和管理工作。

中國鐵塔麗水分公司龍泉辦事處：負(fù)責(zé)鐵塔、基站機(jī)房等大型通信基礎(chǔ)設(shè)施的防汛安全管理，保障防汛防臺抗旱指揮聯(lián)絡(luò)暢通；負(fù)責(zé)通訊設(shè)施的安全度汛，確保運(yùn)營商機(jī)房動力配套設(shè)施的正常運(yùn)行；根據(jù)搶險(xiǎn)通訊需要，建立應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍。做好防汛防臺在線涉及所屬通信設(shè)施內(nèi)容的建設(shè)和管理工作。

市城發(fā)集團(tuán)：負(fù)責(zé)所屬企業(yè)和管轄的在建、已建工程防汛防臺抗旱安全管理，負(fù)責(zé)人員轉(zhuǎn)移、避險(xiǎn)和安置工作。

市文旅公司：負(fù)責(zé)所屬企業(yè)和管轄的在建、已建工程防汛防臺抗旱安全管理，負(fù)責(zé)人員轉(zhuǎn)移、避險(xiǎn)和安置工作。

2.1.3重大災(zāi)害應(yīng)急工作組

在遭遇可能發(fā)生的重特大臺風(fēng)洪澇災(zāi)害時(shí)，為防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，提高防汛防臺救災(zāi)應(yīng)急處置能力，最大限度減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)全市防汛防臺工作需要，市防指成立重大災(zāi)害應(yīng)急工作組。

監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警組：組織分析研判洪澇臺旱等災(zāi)害性天氣，提出綜合預(yù)報(bào)預(yù)警和防御建議。市氣象局、市水利局為組長單位，市應(yīng)急管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市建設(shè)局為組員單位。

風(fēng)險(xiǎn)防控組：組織開展風(fēng)險(xiǎn)會商研判，研究提出風(fēng)險(xiǎn)管控意見，負(fù)責(zé)市防指指令起草。市應(yīng)急管理局為組長單位，市自然資源和規(guī)劃局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市文廣旅體局為副組長單位，市防指其他成員單位為組員單位。風(fēng)險(xiǎn)防控組按風(fēng)險(xiǎn)類別下設(shè)小流域山洪和山塘水庫河網(wǎng)小組、地質(zhì)災(zāi)害小組、城市內(nèi)澇和城市安全運(yùn)行小組、交通運(yùn)輸小組、安全生產(chǎn)小組、旅游景點(diǎn)小組等若干個(gè)風(fēng)險(xiǎn)研判管控小組，分別由市水利局、市自然資源和規(guī)劃局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、市文廣旅體局作為牽頭單位負(fù)責(zé)相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)研判管控。

搶險(xiǎn)救災(zāi)組：組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援工作，指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)救助工作。市應(yīng)急管理局為組長單位，市消防救援大隊(duì)、武警龍泉市中隊(duì)為副組長單位，市發(fā)改局、市公安局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、市衛(wèi)生健康局、國網(wǎng)龍泉供電公司、市城發(fā)集團(tuán)、市文旅公司、中國電信龍泉分公司、中國移動龍泉分公司、中國聯(lián)通龍泉分公司、中國鐵塔麗水分公司龍泉辦事處等為組員單位。

宣傳和輿情引導(dǎo)組：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新聞宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳和輿論引導(dǎo)。市委宣傳部、市網(wǎng)信辦為組長單位，市應(yīng)急管理局、市公安局、市文廣旅體局、市水利局、市自然資源和規(guī)劃局、市氣象局、市融媒體中心為組員單位。

綜合文秘組：組織收集防御應(yīng)對動態(tài)信息，組織綜合文稿、簡報(bào)信息等起草。市應(yīng)急管理局為組長單位，市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局為組員單位。

2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)設(shè)立防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)，在市防指和本級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，做好本轄區(qū)的防汛防臺抗旱工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防指指揮長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）行政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副指揮長由分管應(yīng)急、水利（防汛）工作的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，設(shè)立防汛防臺抗旱指揮部辦公室（簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防指辦），落實(shí)防指辦專（兼）職工作人員2-3人。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)加強(qiáng)對行政村（社區(qū)）防汛防臺抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包戶到人的工作責(zé)任制。  

2.3行政村及其他防汛防臺抗旱組織

行政村（社區(qū)）和有關(guān)企事業(yè)單位按照基層防汛防臺抗旱體系建設(shè)要求，設(shè)立行政村（社區(qū)）和單位防汛防臺抗旱工作組，在當(dāng)?shù)攸h委、政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防指的領(lǐng)導(dǎo)下，做好本行政區(qū)域或本單位的防汛防臺抗旱工作。

3 風(fēng)險(xiǎn)識別管控

3.1風(fēng)險(xiǎn)識別

汛期，氣象、水利、自然資源、建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文廣旅體、應(yīng)急管理等部門根據(jù)需要及時(shí)組織行業(yè)（系統(tǒng)）開展會商研判，向市防指報(bào)告研判結(jié)論，識別和研判災(zāi)害性天氣可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

3.2風(fēng)險(xiǎn)提示

在災(zāi)害性天氣來臨前，氣象、水利、自然資源、建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文廣旅體、應(yīng)急管理等部門應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)排查、會商研判情況，下發(fā)專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)提示單并報(bào)市防指；市防指根據(jù)綜合研判結(jié)果，視情向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防指、有關(guān)單位發(fā)送綜合風(fēng)險(xiǎn)提示單。

3.3風(fēng)險(xiǎn)管控

市防指風(fēng)險(xiǎn)防控組負(fù)責(zé)組織聯(lián)合會商、綜合風(fēng)險(xiǎn)研判發(fā)送管控指令單；各風(fēng)險(xiǎn)研判管控小組根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)組織開展各專業(yè)領(lǐng)域會商和風(fēng)險(xiǎn)研判，及時(shí)列出風(fēng)險(xiǎn)隱患清單，包括風(fēng)險(xiǎn)類型、風(fēng)險(xiǎn)數(shù)量、存在風(fēng)險(xiǎn)、管控要求、責(zé)任部門等，報(bào)市防指風(fēng)險(xiǎn)防控組，市防指經(jīng)綜合研判后向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防指、有關(guān)單位發(fā)送管控指令單。

有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防指、有關(guān)單位根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)提示單、管控指令單要求，逐項(xiàng)落實(shí)管控措施，形成風(fēng)險(xiǎn)管控反饋表并報(bào)市防指和上級主管部門。市防指有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)督促落實(shí)管控措施，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控。

4 監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警

4.1監(jiān)測預(yù)警

市氣象、水利、自然資源、建設(shè)等部門應(yīng)加強(qiáng)對暴雨、洪水、臺風(fēng)、山洪、地質(zhì)災(zāi)害、旱情、城市內(nèi)澇的監(jiān)測和預(yù)報(bào)，將結(jié)果報(bào)告市防指并通報(bào)有關(guān)單位，按權(quán)限及時(shí)向社會發(fā)布有關(guān)信息。遭遇重大災(zāi)害性天氣時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)測、會商和預(yù)報(bào)，盡可能延長預(yù)見期，對未來可能發(fā)展趨勢及影響作出評估，將評估結(jié)果報(bào)告市防指，并通報(bào)有關(guān)單位。

4.1.1氣象監(jiān)測預(yù)警

市氣象局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公眾氣象預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣預(yù)警，按職責(zé)統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號。與市應(yīng)急管理、水利、自然資源、建設(shè)部門實(shí)現(xiàn)氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)信息共享共用；面向公眾聯(lián)合發(fā)布有關(guān)災(zāi)害預(yù)警信息。提高氣象網(wǎng)格降水預(yù)報(bào)產(chǎn)品的時(shí)空分辨率和準(zhǔn)確率，提前1—3天發(fā)布臺風(fēng)警報(bào)，提前24小時(shí)發(fā)布降雨預(yù)報(bào)，提前1—3小時(shí)發(fā)布短臨預(yù)報(bào)，按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信號；短臨預(yù)報(bào)細(xì)化到村（社區(qū)）。

4.1.2水文監(jiān)測預(yù)警

市水利局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水文監(jiān)測，承擔(dān)水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作。按照分級負(fù)責(zé)原則和權(quán)限，及時(shí)發(fā)布江河湖庫洪水、山洪預(yù)警和干旱信息；科學(xué)設(shè)定山洪災(zāi)害預(yù)警閾值，及時(shí)向特定對象發(fā)布預(yù)警，向村（社區(qū)）發(fā)布實(shí)時(shí)監(jiān)測預(yù)警和未來3小時(shí)、6小時(shí)短臨預(yù)警。

4.1.3地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警

市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報(bào)等工作。科學(xué)設(shè)定地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警指標(biāo)，及時(shí)向特定對象發(fā)布預(yù)警。承擔(dān)防汛防臺抗旱有關(guān)的航空航天遙感影像數(shù)據(jù)、應(yīng)急專題地圖、三維輔助分析和評估等測繪地理信息技術(shù)支撐。

4.1.4城市內(nèi)澇監(jiān)測預(yù)警

市建設(shè)局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市內(nèi)澇監(jiān)測預(yù)警；負(fù)責(zé)設(shè)置監(jiān)測預(yù)警設(shè)施和物聯(lián)感知設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測城市排澇設(shè)施和橋梁隧道、低洼地等易淹易澇區(qū)域水位。市建設(shè)、氣象、水利、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等部門建立健全城市內(nèi)澇應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，共享降雨雨情、流域洪澇、河道水位等相關(guān)監(jiān)測預(yù)警信息，做好聯(lián)防聯(lián)控。

4.1.5監(jiān)測預(yù)警信息通報(bào)

健全完善汛期汛情日報(bào)、周報(bào)和洪澇臺旱重要信息應(yīng)急專報(bào)制度。市氣象、水利、自然資源部門每日8時(shí)30分向市防指報(bào)告前一天天氣情況、水雨情和預(yù)報(bào)結(jié)論、情勢分析、險(xiǎn)情及應(yīng)急響應(yīng)行動建議等信息；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防指每周五8時(shí)30分向市防指報(bào)告本周相應(yīng)信息。遇突發(fā)情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)送。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，按響應(yīng)行動規(guī)定報(bào)送。

4.2預(yù)警叫應(yīng)和響應(yīng)聯(lián)動

4.2.1預(yù)警叫應(yīng)

市氣象、自然資源、水利、建設(shè)等部門要根據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，根據(jù)降雨、大風(fēng)等預(yù)警時(shí)間、區(qū)域，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警閾值，滾動發(fā)布臺風(fēng)、暴雨、地質(zhì)災(zāi)害、小流域山洪、洪水、城市內(nèi)澇等預(yù)警響應(yīng)單，根據(jù)影響程度及應(yīng)急響應(yīng)等級，加密預(yù)警頻次。

按照“誰預(yù)警、誰叫應(yīng)”的原則，市氣象、自然資源、水利等部門發(fā)布紅色、橙色等預(yù)警信息時(shí)，要第一時(shí)間向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、部門和基層單位相關(guān)負(fù)責(zé)人實(shí)施“叫應(yīng)”。市應(yīng)急管理局綜合各專業(yè)部門發(fā)布的預(yù)警信息，按規(guī)則“叫應(yīng)”有關(guān)防指領(lǐng)導(dǎo)。

4.2.2預(yù)警和響應(yīng)聯(lián)動

各級防指應(yīng)急響應(yīng)原則上與有關(guān)部門的預(yù)警相銜接，將預(yù)報(bào)預(yù)警納入應(yīng)急響應(yīng)的啟動條件，科學(xué)確定應(yīng)急響應(yīng)等級。

各相關(guān)行業(yè)主管部門要將當(dāng)?shù)氐念A(yù)警與采取“五停”等行動措施相銜接，明確對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、流程、責(zé)任，納入相關(guān)預(yù)案內(nèi)容。市氣象、水利、自然資源等部門要適時(shí)向市防指提出會商、應(yīng)急響應(yīng)及應(yīng)急響應(yīng)行動等建議，在發(fā)布預(yù)警后，應(yīng)當(dāng)立即啟動相應(yīng)專項(xiàng)預(yù)案，組織本系統(tǒng)采取應(yīng)急行動。各級防指要組織聯(lián)合會商，及時(shí)提出啟動、調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)的意見和建議。各行業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)預(yù)案及時(shí)采取“五停”措施，并督促落實(shí)。

4.3預(yù)警信息發(fā)布

市氣象、水利、自然資源、應(yīng)急管理等部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，按專群有別、規(guī)范有序的原則，規(guī)范預(yù)警發(fā)布內(nèi)容、范圍、程序等，科學(xué)做好預(yù)警信息發(fā)布。

5 事件分級與應(yīng)急響應(yīng)

按照嚴(yán)重程度和影響范圍，洪澇臺旱應(yīng)急事件分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。

當(dāng)達(dá)到或即將達(dá)到本預(yù)案啟動標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，市氣象、水利、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門向市防指提出應(yīng)急響應(yīng)建議，經(jīng)會商研判后，由市防指決定啟動或調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)局地突發(fā)嚴(yán)重洪澇臺旱災(zāi)害事件或重大險(xiǎn)情時(shí)，根據(jù)當(dāng)時(shí)災(zāi)險(xiǎn)情實(shí)際，市防指可針對重點(diǎn)地區(qū)（或流域）啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)。

洪澇臺旱災(zāi)害事件發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）按照相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案實(shí)施先期處置，迅速開展搶險(xiǎn)救災(zāi)，并同時(shí)向市政府和市防指報(bào)告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防指啟動或調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)與市防指響應(yīng)等級相銜接，洪澇臺旱災(zāi)害主要影響地區(qū)應(yīng)急響應(yīng)級別不得低于縣級應(yīng)急響應(yīng)級別。

5.1事件分級

5.1.1一般（Ⅳ級）事件

出現(xiàn)以下情況之一者，為一般（Ⅳ級）事件：

（1）市氣象局發(fā)布臺風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號，預(yù)報(bào)未來可能影響我市。

（2）市氣象臺發(fā)布暴雨紅色預(yù)警。

（3）市氣象局預(yù)報(bào)未來24小時(shí)八個(gè)或以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將發(fā)生較大范圍60毫米以上降雨；或?qū)崨r出現(xiàn)六個(gè)或以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）24小時(shí)雨量達(dá)50-80毫米（不含），或48小時(shí)累計(jì)雨量達(dá)80-120毫米（不含），或72小時(shí)累計(jì)雨量達(dá)100-150毫米（不含），并且市氣象局預(yù)報(bào)未來24小時(shí)仍有大雨或暴雨。

（4）甌江干流（龍泉溪）主要江河控制站水位超過警戒水位，并預(yù)報(bào)水位繼續(xù)上漲。強(qiáng)降雨造成屋頂山塘、小型水庫發(fā)生一般險(xiǎn)情，或重要堤防等水利工程發(fā)生一般險(xiǎn)情。

（5）八個(gè)或以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的綜合氣象干旱指數(shù)均達(dá)到輕旱，且全市農(nóng)作物受旱面積超過1.5萬畝。飲水困難人數(shù)超過2萬人。龍泉市城區(qū)供水水庫可持續(xù)供水天數(shù)≤30天，且＞25天。

（6）經(jīng)過會商研判，市防指認(rèn)為需要啟動Ⅳ級響應(yīng)的其他情形。

5.1.2較大（Ⅲ級）事件

出現(xiàn)以下情況之一者，為較大（Ⅲ級）事件：

（1）市氣象局發(fā)布臺風(fēng)黃色預(yù)警信號，預(yù)計(jì)臺風(fēng)可能對我市有較大影響。

（2）市氣象局預(yù)報(bào)未來24小時(shí)八個(gè)或以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將發(fā)生較大范圍90毫米以上降雨；實(shí)況出現(xiàn)六個(gè)或以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）24小時(shí)雨量達(dá)80-100毫米（不含），或48小時(shí)累計(jì)雨量達(dá)120-160毫米（不含），或72小時(shí)累計(jì)雨量達(dá)150-200毫米（不含），并且市氣象局預(yù)報(bào)未來24小時(shí)仍有大雨或暴雨。

（3）甌江干流（龍泉溪）主要江河控制站水位預(yù)報(bào)達(dá)到保證水位。強(qiáng)降雨造成屋頂山塘、小型水庫發(fā)生較大險(xiǎn)情，或重要堤防等水利工程發(fā)生較大險(xiǎn)情。

（4）六個(gè)或以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的綜合氣象干旱指數(shù)均達(dá)到中旱，且全市農(nóng)作物受旱面積超過3萬畝。飲水困難人數(shù)超過3萬人。龍泉市城區(qū)供水水庫可持續(xù)供水天數(shù)≤25天，且＞20天。

（5）經(jīng)過會商研判，市防指認(rèn)為需要啟動Ⅲ級響應(yīng)的其他情形。

5.1.3重大（Ⅱ級）事件

出現(xiàn)以下情況之一者，為重大（Ⅱ級）事件：

（1）市氣象局發(fā)布臺風(fēng)橙色預(yù)警信號，預(yù)計(jì)臺風(fēng)可能對我市有較嚴(yán)重影響。

（2）六個(gè)或以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）24小時(shí)雨量達(dá)100-150毫米（不含），或48小時(shí)累計(jì)雨量達(dá)160-230毫米（不含），或72小時(shí)累計(jì)雨量達(dá)200-300毫米（不含），并且市氣象局預(yù)報(bào)未來24小時(shí)仍有大雨或暴雨。

（3）甌江干流（龍泉溪）主要江河控制站水位達(dá)到保證水位，預(yù)報(bào)水位繼續(xù)上漲。強(qiáng)降雨造成屋頂山塘、小型水庫發(fā)生潰決，或重要堤防發(fā)生決口，或中型水庫發(fā)生一般險(xiǎn)情。

（4）兩個(gè)或以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的綜合氣象干旱指數(shù)均達(dá)到重旱，且全市農(nóng)作物受旱面積超過5萬畝。飲水困難人數(shù)超過4萬人。龍泉市城區(qū)供水水庫可持續(xù)供水天數(shù)≤20天，且＞15天。

（5）經(jīng)過會商研判，市防指認(rèn)為需要啟動Ⅱ級響應(yīng)的其他情形。

5.1.4特別重大（Ⅰ級）事件

出現(xiàn)以下情況之一者，為特別重大（Ⅰ級）事件：

（1）市氣象局發(fā)布臺風(fēng)紅色預(yù)警信號，預(yù)計(jì)臺風(fēng)可能對我市有嚴(yán)重影響。

（2）六個(gè)或以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）24小時(shí)雨量超過150毫米，或48小時(shí)累計(jì)雨量超過230毫米，或72小時(shí)累計(jì)雨量超過300毫米，并且市氣象局預(yù)報(bào)未來24小時(shí)仍有大雨或暴雨。

（3）甌江干流（龍泉溪）主要江河控制站水位全面超過保證水位，預(yù)報(bào)水位繼續(xù)上漲。中型水庫發(fā)生重大險(xiǎn)情。

（4）兩個(gè)或以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的綜合氣象干旱指數(shù)均達(dá)到特旱，且全市農(nóng)作物受旱面積超過7萬畝。飲水困難人數(shù)超過6萬人。龍泉市城區(qū)供水水庫可持續(xù)供水天數(shù)≤15天。

（5）經(jīng)過會商研判，市防指認(rèn)為需要啟動Ⅰ級響應(yīng)的其他情形。

5.2應(yīng)急響應(yīng)行動

5.2.1Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動

當(dāng)出現(xiàn)一般（Ⅳ級）事件時(shí)，由市防指辦公室常務(wù)副主任及以上人員決定啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動。

（1）市防指辦公室常務(wù)副主任或副主任組織應(yīng)急管理、水利、氣象、自然資源、建設(shè)、交通運(yùn)輸、文廣旅體、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門分管負(fù)責(zé)人或聯(lián)絡(luò)員和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人會商，參會單位根據(jù)實(shí)際情況向防指提出應(yīng)急響應(yīng)工作建議。

（2）市防指發(fā)出防御工作通知。

（3）市防指辦常務(wù)副主任視情連線有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行動員部署。

（4）市氣象局每天至少3次向市防指報(bào)告天氣預(yù)報(bào)結(jié)果，監(jiān)測分析天氣條件有較明顯變化時(shí)，隨時(shí)更新預(yù)報(bào)。

（5）市水利局每日8時(shí)、12時(shí)、16時(shí)報(bào)告洪水預(yù)報(bào)結(jié)果。

（6）市自然資源和規(guī)劃局每日8時(shí)、16時(shí)報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)結(jié)果，并根據(jù)需求實(shí)時(shí)提供測繪地理信息技術(shù)支撐。

（7）市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅體局、市應(yīng)急管理局、市消防救援大隊(duì)、市氣象局、國家電網(wǎng)龍泉供電公司等成員單位聯(lián)絡(luò)員或熟悉情況的相應(yīng)職級人員視情進(jìn)駐市防指，并按防指相關(guān)指令要求報(bào)告落實(shí)情況。

（8）市防指成員單位每日14時(shí)向市防指報(bào)告工作動態(tài)。

（9）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防指啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)，執(zhí)行24小時(shí)值班，副指揮長及以上人員主持防汛（臺）工作。掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)汛情動態(tài)，收集雨情、水情、災(zāi)情等資料數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。每日8時(shí)、16時(shí)向市防指報(bào)告事件進(jìn)展、工作動態(tài)及轉(zhuǎn)移人員數(shù)量，突發(fā)災(zāi)情、險(xiǎn)情應(yīng)及時(shí)報(bào)告。

（10）災(zāi)害發(fā)生地村級防汛工作組執(zhí)行24小時(shí)值班，掌握本村險(xiǎn)情動態(tài)，收集汛情、災(zāi)情等資料數(shù)據(jù)及時(shí)上報(bào)，并向村民發(fā)布預(yù)警，分級分類做好人員轉(zhuǎn)移安置；組織巡查人員對水庫、山塘、堤防等險(xiǎn)工險(xiǎn)段、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等隱患的加密監(jiān)測巡查次數(shù)。

5.2.2Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動

當(dāng)出現(xiàn)較大（Ⅲ級）事件時(shí)，經(jīng)會商研判，由市防指副指揮長及以上人員決定啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動。

（1）市防指副指揮長組織應(yīng)急管理、水利、氣象、自然資源、建設(shè)、交通運(yùn)輸、公安、文廣旅體、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、消防救援、電力等部門分管負(fù)責(zé)人和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防指副指揮長會商，參會單位根據(jù)實(shí)際情況向防指提出應(yīng)急響應(yīng)工作建議。

（2）市防指副指揮長組織動員部署，有關(guān)防指成員單位參加，并視情連線有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

（3）市防指副指揮長值班。

（4）市氣象局每3小時(shí)報(bào)告1次天氣情況，監(jiān)測分析天氣條件有較明顯變化時(shí)，隨時(shí)更新預(yù)報(bào)。

（5）市水利局每3小時(shí)報(bào)告1次洪水預(yù)報(bào)結(jié)果。

（6）市自然資源和規(guī)劃局至少2次報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)結(jié)果，并根據(jù)需求實(shí)時(shí)提供測繪地理信息技術(shù)支撐。

（7）市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅體局、市應(yīng)急管理局、市消防救援大隊(duì)、市氣象局、國家電網(wǎng)龍泉供電公司等成員單位聯(lián)絡(luò)員或熟悉情況的相應(yīng)職級人員進(jìn)駐市防指，其他成員單位按要求進(jìn)駐，并按防指相關(guān)指令要求報(bào)告落實(shí)情況。

（8）市防指有關(guān)成員單位每日6時(shí)、14時(shí)向市防指報(bào)告工作動態(tài)。

（9）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防指啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)，執(zhí)行24小時(shí)值班，指揮長主持防汛（臺）工作。駐村干部到村指導(dǎo)開展防汛防臺工作。掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)汛情動態(tài)，收集雨情、水情、災(zāi)情等資料數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。每日6時(shí)、14時(shí)向市防指報(bào)告事件進(jìn)展、工作動態(tài)及轉(zhuǎn)移人員數(shù)量，突發(fā)災(zāi)情、險(xiǎn)情應(yīng)及時(shí)報(bào)告。

（10）村級防汛工作組執(zhí)行24小時(shí)值班，掌握本村險(xiǎn)情動態(tài)，收集汛情、災(zāi)情等資料數(shù)據(jù)及時(shí)上報(bào)，并向村民發(fā)布預(yù)警，分級分類做好人員轉(zhuǎn)移安置；組織巡查人員對水庫、山塘、堤防等險(xiǎn)工險(xiǎn)段、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等隱患的加密監(jiān)測巡查次數(shù)。

（11）抗旱相關(guān)部門每周向市防指報(bào)告預(yù)報(bào)預(yù)警情況及工作動態(tài)，干旱災(zāi)害影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每周向市防指報(bào)告事件進(jìn)展及工作動態(tài)。

（12）視情向重點(diǎn)影響地區(qū)和災(zāi)害發(fā)生地派出工作組指導(dǎo)工作。

（13）各有關(guān)部門按照龍泉市“五停”工作指引和工作細(xì)則實(shí)施“五停”，包括但不限于以下措施：關(guān)停或延期舉辦風(fēng)險(xiǎn)較大的戶外集體活動；工礦企業(yè)危險(xiǎn)區(qū)域作業(yè)人員停止施工；及時(shí)關(guān)停高風(fēng)險(xiǎn)性旅游項(xiàng)目。

5.2.3Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動

當(dāng)出現(xiàn)重大（Ⅱ級）事件時(shí)，經(jīng)會商研判，由市防指常務(wù)副指揮長及以上人員決定啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動。

（1）市防指常務(wù)副指揮長或副指揮長組織應(yīng)急管理、水利、氣象、自然資源、建設(shè)、交通運(yùn)輸、公安、宣傳、文廣旅體、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、消防救援、電力等部門主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防指副指揮長會商，參會單位根據(jù)實(shí)際情況向防指提出應(yīng)急響應(yīng)工作建議。

（2）市防指常務(wù)副指揮長組織動員部署，市防指有關(guān)成員單位參加，并連線有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防指。必要時(shí)，提請市政府主要領(lǐng)導(dǎo)部署防汛防臺抗旱和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（3）市防指副指揮長值班。

（4）市氣象局每三小時(shí)報(bào)告1次天氣預(yù)報(bào)，其間監(jiān)測分析

天氣條件有較明顯變化時(shí)，隨時(shí)更新預(yù)報(bào)。

（5）市水利局每3小時(shí)報(bào)告1次洪水預(yù)報(bào)結(jié)果。

（6）市自然資源和規(guī)劃局每日3次報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)結(jié)果，并根據(jù)需求實(shí)時(shí)提供測繪地理信息技術(shù)支撐。

（7）市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局、市消防救援大隊(duì)、市文廣旅體局、市氣象局等成員單位分管負(fù)責(zé)人，市委宣傳部、市網(wǎng)信辦、市綜合行政執(zhí)法局、市發(fā)改局、市經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、武警龍泉市中隊(duì)、國家電網(wǎng)龍泉供電公司等成員單位聯(lián)絡(luò)員或熟悉情況的相應(yīng)職級人員進(jìn)駐市防指，其他成員單位按要求進(jìn)駐，并按防指相關(guān)指令要求報(bào)告落實(shí)情況。

（8）市防指有關(guān)成員單位每日6時(shí)、14時(shí)向市防指報(bào)告工作動態(tài)，如遇突發(fā)事件隨時(shí)報(bào)告。

（9）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防指啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)，執(zhí)行24小時(shí)值班，指揮長主持防汛（臺）工作。駐村干部到村指導(dǎo)開展防汛防臺工作。掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)汛情動態(tài)，收集雨情、水情、災(zāi)情等資料數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。每日6時(shí)、14時(shí)、19時(shí)向市防指報(bào)告事件進(jìn)展、工作動態(tài)及轉(zhuǎn)移人員數(shù)量，突發(fā)災(zāi)情、險(xiǎn)情應(yīng)及時(shí)報(bào)告。

（10）村級防汛工作組執(zhí)行24小時(shí)值班，掌握本村險(xiǎn)情動態(tài)，收集汛情、災(zāi)情等資料數(shù)據(jù)及時(shí)上報(bào)，并向村民發(fā)布預(yù)警，分級分類做好人員轉(zhuǎn)移安置；組織巡查人員對水庫、山塘、堤防等險(xiǎn)工險(xiǎn)段、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等隱患的加密監(jiān)測巡查。

（11）抗旱相關(guān)部門每周2次向市防指報(bào)告預(yù)報(bào)預(yù)警情況及工作動態(tài)，干旱災(zāi)害影響地區(qū)每周2次向市防指報(bào)告事件進(jìn)展及工作動態(tài)。

（12）向重點(diǎn)影響地區(qū)和災(zāi)害發(fā)生地派出工作組指導(dǎo)工作。

（13）各有關(guān)部門按照龍泉市“五停”工作指引和工作細(xì)則實(shí)施“五停”，包括但不限于以下措施：關(guān)停或延期舉辦各類戶外集體活動；所有在建工地一律停工；涉高溫熔融企業(yè)停爐；高空作業(yè)、動火作業(yè)、室外作業(yè)、檢修作業(yè)及危險(xiǎn)區(qū)域作業(yè)人員全部停工；存在遇水等極端天氣致災(zāi)危害的企業(yè)停工；關(guān)停涉山、涉水等旅游景區(qū)和高風(fēng)險(xiǎn)性旅游項(xiàng)目。

5.2.4Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動

當(dāng)出現(xiàn)特別重大（Ⅰ級）事件時(shí)，經(jīng)會商研判，由市防指指揮長決定啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動。

（1）市防指指揮長或受其委托的常務(wù)副指揮長組織應(yīng)急管理、水利、氣象、自然資源、建設(shè)、交通運(yùn)輸、公安、宣傳、文廣旅體、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、消防救援、電力等部門主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防指指揮長會商，參會單位根據(jù)實(shí)際情況向防指提出應(yīng)急響應(yīng)工作建議。

（2）市防指發(fā)布全力做好防汛防臺抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的緊急通知。

（3）根據(jù)需要并報(bào)經(jīng)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，宣布進(jìn)入緊急防汛期或非常抗旱期。

（4）市防指指揮長或受其委托的常務(wù)副指揮長組織動員部署，市防指全體成員參加，并連線有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。必要時(shí)，提請市委主要領(lǐng)導(dǎo)部署防汛防臺抗旱和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（5）市防指常務(wù)副指揮長值班。

（6）市氣象局每日至少8次報(bào)告天氣預(yù)報(bào)，其間根據(jù)監(jiān)測情況實(shí)時(shí)更新預(yù)報(bào)，遇突發(fā)情況隨時(shí)報(bào)告。

（7）市水利局隨時(shí)報(bào)告洪水預(yù)報(bào)結(jié)果。

（8）市自然資源和規(guī)劃局隨時(shí)報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)結(jié)果，并根據(jù)需求實(shí)時(shí)提供測繪地理信息技術(shù)支撐。

（9）市防指全體成員進(jìn)駐市防指，并按防指相關(guān)指令要求報(bào)告落實(shí)情況。

（10）市防指成員單位每日6時(shí)、10時(shí)、14時(shí)、18時(shí)、22時(shí)向市防指報(bào)告工作動態(tài)。

（11）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防指啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)，執(zhí)行24小時(shí)值班，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)主持會商，動員部署防汛防臺抗旱和水利工程搶險(xiǎn)工作。每日6時(shí)、10時(shí)、14時(shí)、18時(shí)、22時(shí)向市防指報(bào)告事件進(jìn)展、工作動態(tài)及轉(zhuǎn)移人員數(shù)量，突發(fā)災(zāi)情、險(xiǎn)情應(yīng)及時(shí)報(bào)告。

（12）村級防汛工作組執(zhí)行24小時(shí)值班，掌握本村險(xiǎn)情動態(tài)，收集汛情、災(zāi)情等資料數(shù)據(jù)及時(shí)上報(bào)，并向村民發(fā)布預(yù)警，分級分類做好人員轉(zhuǎn)移安置；組織巡查人員對水庫山塘、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等隱患的加密監(jiān)測巡查。

（13）抗旱相關(guān)部門每周3次向市防指報(bào)告預(yù)報(bào)預(yù)警情況及工作動態(tài)，干旱災(zāi)害影響地區(qū)每周3次向市防指報(bào)告事件進(jìn)展及工作動態(tài)。

（14）向重點(diǎn)影響地區(qū)和災(zāi)害發(fā)生地派出工作組指導(dǎo)工作。

（15）各有關(guān)部門按照龍泉市“五停”工作指引和工作細(xì)則實(shí)施“五停”，包括但不限于以下措施：關(guān)停或延期舉辦各類戶外集體活動；全市所有在建工地、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品及存在極端天氣致災(zāi)危害的其他工礦企業(yè)一律停工；所有旅游景區(qū)關(guān)停；大型商超和其他各類商場、市場、餐飲娛樂場所等按照主管部門要求進(jìn)行關(guān)停，其中生活必需品企業(yè)在做好安全的前提下可繼續(xù)營業(yè)；高等學(xué)校、中小學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等按照主管部門要求進(jìn)行停課；危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛、客運(yùn)班車、包車、山區(qū)公交線路停運(yùn)，城區(qū)公交線路根據(jù)實(shí)際情況，采取停班、停線、改道、縮線、臨時(shí)接駁等措施；所有渡口停止運(yùn)營，碼頭停止裝卸作業(yè)，運(yùn)輸船舶停航。

5.3各類災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施

5.3.1江河洪水

（1）水利部門按有關(guān)規(guī)定及時(shí)發(fā)布江河洪水預(yù)警，并按洪水調(diào)度方案調(diào)度水利工程。

（2）當(dāng)江河水位超過警戒水位時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)單位結(jié)合實(shí)際組織人員巡堤查險(xiǎn)。

（3）當(dāng)預(yù)報(bào)江河洪水接近或超過保證水位時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)單位做好物資裝備、人員隊(duì)伍搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。

（4）組織危險(xiǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，必要時(shí)采取“五停”等措施。

（5）應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防指請求，市防指組織協(xié)調(diào)、調(diào)動防汛搶險(xiǎn)物資和救援力量。

5.3.2臺風(fēng)災(zāi)害

（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)單位應(yīng)密切監(jiān)視臺風(fēng)動態(tài)，各類防汛防臺責(zé)任人按預(yù)案進(jìn)崗到位，相關(guān)部門及時(shí)發(fā)布預(yù)警。

（2）組織水上作業(yè)船只返岸避風(fēng)，提醒商船落實(shí)避風(fēng)措施，落實(shí)無動力船只、扣押船只、施工船只等重點(diǎn)船舶和在建工地等安全監(jiān)管措施。

（3）組織各類危險(xiǎn)區(qū)域人員梯次轉(zhuǎn)移。

（4）必要時(shí)，采取“五停”和封閉交通道路、關(guān)閉景區(qū)等措施。

（5）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門做好物資裝備、人員隊(duì)伍搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。

（6）新聞媒體及時(shí)播發(fā)臺風(fēng)預(yù)警信息、防臺風(fēng)措施和防指的防御部署情況。

5.3.3山洪和地質(zhì)災(zāi)害

當(dāng)氣象部門發(fā)布突發(fā)性強(qiáng)降雨預(yù)報(bào)或監(jiān)測到可能致災(zāi)的降雨，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)單位應(yīng)：

（1）加強(qiáng)小流域山洪易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)、水庫、山塘、堤防、城市易澇點(diǎn)、危舊房、在建工程、旅游景區(qū)、漁船及避風(fēng)碼頭、臨水臨崖農(nóng)家樂等巡查監(jiān)測，及時(shí)預(yù)警。

（2）組織危險(xiǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移，特別要關(guān)注低保戶、五保戶、孤寡老人、留守兒童、殘障人士等弱勢群體，確保人員安全。

（3）災(zāi)情發(fā)生后，及時(shí)報(bào)告市政府和市防指。

5.3.4城市內(nèi)澇

（1）主管單位加強(qiáng)市政道路隧道、地下空間、下沉式建筑、在建工程基坑等易澇積水點(diǎn)（區(qū)）巡查，及時(shí)預(yù)警。

（2）相關(guān)單位對危險(xiǎn)區(qū)域、路段采取警戒、管控、疏導(dǎo)等措施，情況危急時(shí)，采取“五停”等措施，停止有關(guān)生產(chǎn)和社會活動。

（3）相關(guān)單位組織危險(xiǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移。

（4）主管部門組織專業(yè)人員和設(shè)備搶排澇水，保障交通運(yùn)輸、電力、通信、燃?xì)狻⒐┧瘸鞘猩€工程和其他重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。

5.3.5水利工程險(xiǎn)情

（1）當(dāng)水利工程出現(xiàn)險(xiǎn)情征兆時(shí)，市水利局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防指立即向市政府和市防指報(bào)告。

（2）第一時(shí)間向影響區(qū)域發(fā)布預(yù)警，組織人員疏散轉(zhuǎn)移，并實(shí)施交通管控。

（3）迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險(xiǎn)，必要時(shí)可請求上級支援。

（4）加強(qiáng)險(xiǎn)情判斷，必要時(shí)做好棄守準(zhǔn)備。

（5）當(dāng)小（2）型以上水庫、主要防洪河道重要河段堤防出現(xiàn)險(xiǎn)情，市防指會同市水利局派出技術(shù)專家趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援工作。

（6）應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防指請求，市防指組織協(xié)調(diào)、調(diào)動防汛搶險(xiǎn)物資和救援力量。

5.3.6干旱災(zāi)害

（1）加強(qiáng)旱情監(jiān)測和分析預(yù)報(bào)，加強(qiáng)抗旱水源調(diào)度和用水管理。

（2）采取開源節(jié)流、限水調(diào)水、應(yīng)急送水、跨流域（區(qū)域）引調(diào)水等措施。

（3）條件允許時(shí)，組織實(shí)施人工增雨作業(yè)。

5.4搶險(xiǎn)救援

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防指負(fù)責(zé)本轄區(qū)防汛防臺抗旱和搶險(xiǎn)救援工作，當(dāng)本地區(qū)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍或物資不足時(shí)，可以請求市防指支援；需跨行政區(qū)域調(diào)撥物資裝備和隊(duì)伍的，由市防指統(tǒng)一調(diào)度。重大災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)成立現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織指揮搶險(xiǎn)救援工作，并設(shè)立統(tǒng)一的搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和物資集結(jié)點(diǎn)。根據(jù)災(zāi)害預(yù)報(bào)、災(zāi)害影響程度和發(fā)展趨勢，向可能受災(zāi)重點(diǎn)地區(qū)預(yù)置救援力量和物資裝備。

市防指統(tǒng)籌協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和物資裝備，組織專家支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛防臺抗旱和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。根據(jù)市防指要求，市人武部、武警龍泉市中隊(duì)組織所屬民兵、武警等參加搶險(xiǎn)救援。市防指統(tǒng)一指揮消防救援、專業(yè)救援、社會救援等力量參加搶險(xiǎn)救援。市應(yīng)急管理局組織協(xié)調(diào)重大、特別重大災(zāi)害的搶險(xiǎn)和應(yīng)急救援，有關(guān)單位提供技術(shù)、機(jī)械、設(shè)備支撐。市水利局、市自然資源和規(guī)劃局、市建設(shè)局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國家電網(wǎng)龍泉供電公司等單位立足于搶早搶小、抓早抓小，組織、督促、指導(dǎo)行業(yè)（系統(tǒng)）的搶險(xiǎn)救援工作。

發(fā)生斷水、斷電、斷氣、斷網(wǎng)、斷路等“五斷”情形，各有關(guān)部門按照龍泉市“五斷”工作指引和相關(guān)預(yù)案實(shí)施救援。

5.5信息報(bào)送

市防指應(yīng)及時(shí)向麗水市防指和市委、市政府報(bào)告防御工作動態(tài)；必要時(shí)，采用專報(bào)形式向市領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告洪澇臺旱重要信息、風(fēng)險(xiǎn)隱患研判及防御工作情況。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防指負(fù)責(zé)報(bào)送防汛防臺抗旱各類信息，災(zāi)害事故信息30分鐘內(nèi)口頭報(bào)告、1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)送市防指。大江大河干流重要堤防、涵閘等及大型和防洪重點(diǎn)中型水庫發(fā)生的重大險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后立即報(bào)告市防指辦；根據(jù)險(xiǎn)情災(zāi)情發(fā)展及搶險(xiǎn)救災(zāi)的變化情況，及時(shí)續(xù)報(bào)，至險(xiǎn)情排除、災(zāi)情穩(wěn)定或結(jié)束。

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，市氣象局、市水利局、市自然資源和規(guī)劃局等成員單位應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)將主要特征性數(shù)據(jù)等基本情況報(bào)送市防指，市防指各成員單位和洪澇臺旱災(zāi)害影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)在3日內(nèi)將總結(jié)報(bào)送市防指。

5.6信息發(fā)布

防汛防臺抗旱的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。汛情、險(xiǎn)情、旱情、災(zāi)情及防汛防臺抗旱動態(tài)等信息，由市防指統(tǒng)一審核和發(fā)布。受洪澇臺旱災(zāi)害主要影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防指按照規(guī)定及時(shí)向市防指報(bào)告災(zāi)情、險(xiǎn)情信息。

重大災(zāi)害事件發(fā)生后，市防指在4小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息、24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會。重大決策部署、綜合汛情（臺風(fēng)、暴雨）、旱情和搶險(xiǎn)救災(zāi)情況、災(zāi)情等重要信息，由市防指通過媒體對外統(tǒng)一發(fā)布。

5.7應(yīng)急響應(yīng)變更和結(jié)束

（1）市防指根據(jù)洪澇臺旱災(zāi)害事件的發(fā)展趨勢和對我市的影響情況的變化，適時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級。

（2）鑒于臺風(fēng)往往帶來強(qiáng)風(fēng)和暴雨，啟動防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)即視為同時(shí)啟動防臺風(fēng)、防汛應(yīng)急響應(yīng)。

（3）當(dāng)出現(xiàn)下列條件之一時(shí)，經(jīng)會商研判，市防指可視具體情況宣布應(yīng)急結(jié)束：

①全市較大范圍內(nèi)的降雨趨停，市氣象局預(yù)報(bào)未來沒有大的降雨過程。

②市氣象局正式解除臺風(fēng)預(yù)警信號，或熱帶氣旋已逐漸遠(yuǎn)離我市，對我市的降雨和風(fēng)力影響減小。

③主要河流代表站水位已回落至警戒水位以下。

④全市旱情已得到有效緩解。

（4）市防指根據(jù)預(yù)案和洪澇臺旱情況決定變更或結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。原則上不在夜間降低應(yīng)急響應(yīng)等級或結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。

（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）應(yīng)根據(jù)變更或結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)情況，適時(shí)開展轉(zhuǎn)移人員回流工作。經(jīng)評估確認(rèn)安全，并由行政村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人、駐村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人確認(rèn)后，方可實(shí)施轉(zhuǎn)移人員回流。 

6 應(yīng)急保障

6.1搶險(xiǎn)救援保障

市防指各有關(guān)成員單位應(yīng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)重要設(shè)施、重要工程安全保障，提升本質(zhì)安全水平；加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做好搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、物資、資金、治安、交通運(yùn)輸、醫(yī)學(xué)救援、通信、供電、信息技術(shù)、專家等方面的保障。

6.2培訓(xùn)

按照分級負(fù)責(zé)的原則，各級防指組織實(shí)施防汛抗旱知識與技能培訓(xùn)。市防指負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）防汛抗旱負(fù)責(zé)人、防汛搶險(xiǎn)技術(shù)人員的培訓(xùn)。行政村（社區(qū)）每年要開展防汛防臺典型案例警示教育全覆蓋活動。培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種組織形式，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。

6.3演練

各級防指應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演練，特別是防汛防臺和轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域群眾的演練。專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須針對當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險(xiǎn)情有針對性地每年進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)演練。市防指在每年降水集中期前開展防汛防臺應(yīng)急演練；水利、自然資源、建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T每年要開展行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)防汛防臺應(yīng)急演練；行政村（社區(qū)）每年開展以保障人員安全為重點(diǎn)的人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)演練。

6.4宣傳

各級防指要把防汛抗旱宣傳工作納入議事日程，建立宣傳引導(dǎo)工作機(jī)制和輿情監(jiān)測機(jī)制，加強(qiáng)與有關(guān)宣傳機(jī)構(gòu)的協(xié)作配合，加強(qiáng)輿情引導(dǎo)和正面宣傳，及時(shí)澄清處置虛假有害信息。

7 災(zāi)后處置

7.1災(zāi)后部署

發(fā)生重大洪澇臺旱災(zāi)害后，以保障受災(zāi)群眾基本生活、企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)為重點(diǎn)，市應(yīng)急管理局會同市發(fā)改局、市財(cái)政局等職能部門統(tǒng)籌做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作，第一時(shí)間進(jìn)行部署。各級防指和有關(guān)部門根據(jù)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資消耗情況及時(shí)補(bǔ)充物資儲備。自然災(zāi)害救援救助資金，由市財(cái)政局會同市應(yīng)急管理局統(tǒng)籌安排。防汛防臺抗旱中自然災(zāi)害救助按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

7.2災(zāi)情核查

由市應(yīng)急管理局牽頭，會同有關(guān)部門綜合評估城鄉(xiāng)住房、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、土地、旅游、文物、工商企業(yè)等災(zāi)害損失，各部門核實(shí)災(zāi)情后匯總至市應(yīng)急管理局，由市應(yīng)急管理局統(tǒng)一上報(bào)，按程序報(bào)批后作為災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建工作的重要依據(jù)。

7.3災(zāi)后恢復(fù)

在道路、供水、供電、供氣、通訊等全部搶通前，市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市衛(wèi)生健康局、市經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、國網(wǎng)龍泉供電公司、中國電信龍泉分公司、中國移動龍泉分公司、中國聯(lián)通龍泉分公司、中國鐵塔麗水分公司龍泉辦事處等單位應(yīng)派員駐守市防指。力爭災(zāi)害發(fā)生后1-2天內(nèi)完成環(huán)境清理恢復(fù)和防疫消殺，1-3天內(nèi)全面恢復(fù)供電、供水和通信，1-5天內(nèi)主要道路全面恢復(fù)通車。

7.4復(fù)盤評估

重大災(zāi)害發(fā)生后，市防指組織有關(guān)單位和專家對災(zāi)害防御工作進(jìn)行復(fù)盤評估，認(rèn)真分析原因、總結(jié)不足。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防指及有關(guān)防指成員單位應(yīng)及時(shí)將復(fù)盤報(bào)告報(bào)市防指。市防辦編制綜合復(fù)盤報(bào)告，梳理問題整改清單，交辦有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)單位限時(shí)整改，整改情況書面報(bào)市防指辦。

8 預(yù)案管理

8.1管理與更新

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市防指成員單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案和當(dāng)?shù)貙?shí)際或部門職責(zé)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市防指備案。當(dāng)防汛防臺抗旱相關(guān)法律法規(guī)被修改，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或在實(shí)際應(yīng)對和實(shí)戰(zhàn)演習(xí)中出現(xiàn)新的問題、新的情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)修訂完善預(yù)案。

本預(yù)案實(shí)施后，市防指組織預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)。

8.2預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。《龍泉市防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案》（龍政辦發(fā)〔2020〕32號）同時(shí)廢止。