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2021年11月1日，《龍泉市科技創(chuàng)新發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下稱《規(guī)劃》）由市科技局聯(lián)合市發(fā)改局正式印發(fā)實(shí)施，這是指導(dǎo)今后乃至更長一段時(shí)間龍泉科技創(chuàng)新工作的綱領(lǐng)性文件，意義十分重大。《規(guī)劃》把建設(shè)走在全省前列的綠色生態(tài)型創(chuàng)新型城市作為總目標(biāo)，為我市未來五年科技創(chuàng)新發(fā)展描繪了“路線圖”“施工圖”。

一、科學(xué)研判科技強(qiáng)省建設(shè)的形勢任務(wù)

“十四五”是我市開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵階段，比任何時(shí)候都更加需要?jiǎng)?chuàng)新這個(gè)第一動力。《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要圍繞建設(shè)走在全省前列的綠色生態(tài)型創(chuàng)新型城市的目標(biāo)，不斷提升科技創(chuàng)新能力。其建設(shè)背景可以從三個(gè)方面來解讀。

一是重視程度前所未有。黨的十九屆五中全會把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，并放在規(guī)劃任務(wù)的首位，對科技創(chuàng)新專章部署。市委市政府始終堅(jiān)持把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和在浙江考察時(shí)的重要講話精神，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，以數(shù)字化改革為牽引，厲行“麗水之干”擔(dān)綱“麗水之贊”，圍繞“聚焦‘重要窗口’，聚力龍泉復(fù)興”，以“加快高質(zhì)量跨越式發(fā)展，奮力打造一座獨(dú)具匠心的文化名城”作為歷史使命，可以說市委市政府對科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略方針不斷深化、戰(zhàn)略目標(biāo)定位準(zhǔn)確，任務(wù)舉措重點(diǎn)突出、實(shí)施路徑清晰明確，為探索出一條符合市情的龍泉復(fù)興路徑提供了重要指導(dǎo)。

二是挑戰(zhàn)機(jī)遇前所未有。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)，科技創(chuàng)新成為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場，圍繞科技制高點(diǎn)的競爭空前激烈。我市科技創(chuàng)新發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如科技多元化投入格局尚未形成，優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新主體缺乏、規(guī)模偏小，創(chuàng)新資源瓶頸制約相對突出等。同時(shí)，也迎來歷史機(jī)遇，我國正處于從創(chuàng)新型國家行列向創(chuàng)新型國家前列邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，浙江省加快推進(jìn)“大灣區(qū)”“大花園”“大通道”“大都市區(qū)”建設(shè)，麗水高揚(yáng)“麗水之干”奮斗旗幟加速推進(jìn)浙西南科創(chuàng)中心建設(shè)，龍泉深入實(shí)施“生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、文旅興市”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走開放創(chuàng)新之路。

三是創(chuàng)新需求前所未有。進(jìn)入新發(fā)展階段，我市經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，科技創(chuàng)新的重要性、緊迫性日益凸顯。全面貫徹新發(fā)展理念，著力解決好發(fā)展動力不足等突出問題，迫切需要科技創(chuàng)新的前瞻性引領(lǐng)和強(qiáng)有力支撐。著力構(gòu)建新發(fā)展格局，在暢通國內(nèi)大循環(huán)中保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全可控，在聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)中塑造龍泉更多發(fā)展新優(yōu)勢，最根本的也是要依靠科技創(chuàng)新。因此，在謀劃建設(shè)走在全省前列的綠色生態(tài)型創(chuàng)新型城市思路和舉措中，我們注重處理好自主與開放、發(fā)展與安全、研發(fā)與應(yīng)用的關(guān)系，著力推動實(shí)現(xiàn)更高水平的內(nèi)涵型增長。

二、準(zhǔn)確把握科技強(qiáng)省建設(shè)的總體思路

《規(guī)劃》緊扣“為探索出一條符合市情的龍泉復(fù)興路徑提供科技支撐”新使命新要求，提出了“十四五”期間圍繞建設(shè)走在全省前列的綠色生態(tài)型創(chuàng)新型城市的目標(biāo)，力爭“科技創(chuàng)新鼎”的總體思路，既強(qiáng)調(diào)立足當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)性、緊迫性，也體現(xiàn)著眼長遠(yuǎn)的前瞻性、戰(zhàn)略性，可以從以下四個(gè)方面來進(jìn)一步理解和把握。

一是重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)。圍繞大智造、大健康、大文旅等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，聚焦龍泉科創(chuàng)源頭匱乏等科創(chuàng)短板和制約科技創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙，在創(chuàng)新驅(qū)動重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上集中優(yōu)勢資源和力量實(shí)現(xiàn)突破。以點(diǎn)帶面，示范引領(lǐng)，有序推進(jìn)科技創(chuàng)新全鏈條、多領(lǐng)域、多環(huán)節(jié)全面提升。

二是創(chuàng)新驅(qū)動，人才先行。堅(jiān)持知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新與機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合，自主開發(fā)和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，加快培育以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮人才作為第一資源的引領(lǐng)和支撐作用，完善科技特派員制度，改革人才引進(jìn)培養(yǎng)使用機(jī)制，在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才，在創(chuàng)新活動中培養(yǎng)人才，在創(chuàng)新事業(yè)中集聚人才，培養(yǎng)造就結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。

三是高端引領(lǐng)，數(shù)字賦能。堅(jiān)持高端引領(lǐng)，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大需求，努力攻克和掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加快培育發(fā)展大健康、大智造、大文旅等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。聚焦“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”，緊跟全省數(shù)字化改革工作，以數(shù)字化推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈優(yōu)化升級，深入實(shí)施“數(shù)字賦能工程”，推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型全方位先行實(shí)踐，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。

四是綠色發(fā)展，開放協(xié)同。堅(jiān)持“發(fā)展服從于保護(hù)，保護(hù)服務(wù)于發(fā)展”的理念，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。用好跨山統(tǒng)籌、創(chuàng)新引領(lǐng)、問海借力三把“金鑰匙”，把握開放創(chuàng)新趨勢，主動融入長三角一體化發(fā)展體系和麗水浙西南科創(chuàng)中心建設(shè)浪潮，深化市校合作，加強(qiáng)與秀洲區(qū)、蕭山區(qū)等地區(qū)的山海協(xié)作，進(jìn)一步集聚優(yōu)勢創(chuàng)新要素和資源，推動建立廣泛的創(chuàng)新共同體，形成深度融合的互利共贏合作格局。

三、系統(tǒng)部署科技強(qiáng)省建設(shè)的關(guān)鍵舉措

《規(guī)劃》對建設(shè)走在全省前列的綠色生態(tài)型創(chuàng)新型城市做出了系統(tǒng)設(shè)計(jì)，既加強(qiáng)整體推進(jìn)，又突出重點(diǎn)突破，主要包括以下七個(gè)方面：

一是打造浙西南科創(chuàng)基地，爭創(chuàng)浙西南科創(chuàng)高地。按照“走入‘一帶一路’、融入長三角、接入海西區(qū)”的思路，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)集總部經(jīng)濟(jì)、科創(chuàng)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測、人才培養(yǎng)、品牌營銷、國際合作、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)新服務(wù)等功能為一體的浙西南科創(chuàng)基地。圍繞“三大一新”產(chǎn)業(yè)布局，提升雙鏈交融，建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體平臺。充分利用創(chuàng)新飛地拓展創(chuàng)新資源，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，不斷擴(kuò)大檢驗(yàn)檢測平臺影響力。充分對接長三角一體化創(chuàng)新資源，依托浙江省汽車空調(diào)產(chǎn)業(yè)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心，建大市校合作平臺。創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)模式，建立“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、行業(yè)主導(dǎo)、政府監(jiān)督”的職業(yè)培訓(xùn)工作機(jī)制，建實(shí)工匠培育平臺；匯聚高端創(chuàng)新資源，加快謀劃龍泉市科創(chuàng)雙創(chuàng)園項(xiàng)目建設(shè)，建優(yōu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。

二是大力培育高水平創(chuàng)新主體。《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)“企業(yè)是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的主體，是龍泉?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展最寶貴的財(cái)富，也是實(shí)現(xiàn)龍泉高質(zhì)量綠色發(fā)展重要的推動者和創(chuàng)造者。”要深入實(shí)施領(lǐng)軍企業(yè)上市零突破工程，聚力壯大創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)具有產(chǎn)業(yè)鏈控制能力和國際競爭力的“頭部企業(yè)”培育力度。要強(qiáng)力實(shí)施科技創(chuàng)新“三清零”工程，狠抓規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新。要加速實(shí)施新一輪高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”行動計(jì)劃。

三是傾力實(shí)施創(chuàng)新成果集聚行動。深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，完善技術(shù)要素市場化配置機(jī)制。加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，繁榮技術(shù)市場，進(jìn)一步深化網(wǎng)上技術(shù)市場，開通科技成果網(wǎng)，實(shí)行線上線下融合運(yùn)行模式。探索建立成果轉(zhuǎn)化扶持專項(xiàng)，加快推動科技成果落地轉(zhuǎn)化。

四是著力打造科技創(chuàng)新人才蓄水池。深入推進(jìn)“綠谷精英”創(chuàng)新引領(lǐng)行動計(jì)劃及“綠谷英才”“科技英才”等計(jì)劃，強(qiáng)化精準(zhǔn)引才，推動高端創(chuàng)新人才集聚。深化“背靠浙大、聯(lián)姻高校、發(fā)展龍泉”戰(zhàn)略,梳理人才團(tuán)隊(duì)合作清單，完善柔性引才，促進(jìn)科創(chuàng)人才團(tuán)隊(duì)合作。積極推進(jìn)“綠谷工匠”計(jì)劃，立足本土技能人才，培育新時(shí)代工匠。

五是全力打造高能級產(chǎn)業(yè)體系。創(chuàng)建大智造、大健康、大文旅三大產(chǎn)業(yè)“鏈長制”，突出創(chuàng)新賦能，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈。大力發(fā)展以“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”為核心的新興產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深化與浙江大學(xué)、農(nóng)林大學(xué)、省農(nóng)科院等高校院所的合作，開展“竹、茶、菌、蔬”等農(nóng)業(yè)、林業(yè)新品種育種研究。加大科技金融服務(wù)中心建設(shè)力度，提升綜合體金融服務(wù)能力，以科技服務(wù)業(yè)發(fā)展帶動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

六是有力推進(jìn)科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革。依托全省“科技大腦”智慧決策支撐系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)云服務(wù)平臺，打造科技智治體系，提升科技創(chuàng)新治理效能。建立發(fā)揮市場配置資源決定性作用的體制，深入推進(jìn)“放管服”改革，實(shí)施改革備案制，推進(jìn)科創(chuàng)領(lǐng)域服務(wù)優(yōu)化。充分發(fā)揮財(cái)政資金對科技創(chuàng)新的杠桿與導(dǎo)向作用，擴(kuò)大政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、專項(xiàng)債券對科技創(chuàng)新的支持規(guī)模。

七是聚力開展高效能科技惠民。重點(diǎn)圍繞食用菌、蔬菜、竹木、茶葉、中藥以及鄉(xiāng)村大健康等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，構(gòu)建科技特派員需求庫，提高技術(shù)專家與產(chǎn)業(yè)科技需求匹配的精準(zhǔn)度。加大“智慧醫(yī)療”建設(shè)力度，支持大健康網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，探索與發(fā)達(dá)城市醫(yī)療機(jī)構(gòu)和專家的合作，爭取更多、更好具有醫(yī)學(xué)實(shí)用性和一定先進(jìn)水平的科研成果在龍泉轉(zhuǎn)化。以5G城市建設(shè)與人工智能場景試驗(yàn)與應(yīng)用平臺建設(shè)工程為重點(diǎn)，加強(qiáng)智能化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造升級。切實(shí)做好震情監(jiān)測跟蹤工作，聯(lián)合有關(guān)職能部門，認(rèn)真做好全市建設(shè)工程地震安全監(jiān)管檢查工作。

此次《龍泉市科技創(chuàng)新發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的印發(fā)實(shí)施，邁出新時(shí)期我市推進(jìn)科技強(qiáng)市建設(shè)的新步伐。我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和對浙江工作的重要講話指示精神，深入踐行爭當(dāng)‘高水平建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展重要窗口’模范生”新使命新要求，奮力推動科技強(qiáng)市建設(shè)取得新的成效，為努力實(shí)現(xiàn)“加快高質(zhì)量跨越式發(fā)展，奮力打造一座獨(dú)具匠心的文化名城”作出更大貢獻(xiàn)！

四、解讀機(jī)關(guān)及解讀人

解讀機(jī)關(guān)：龍泉市科學(xué)技術(shù)局

聯(lián)系電話：0578-7262273