原文鏈接：關(guān)于印發(fā)《龍泉市檔案事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的通知

2021年11月5日，《龍泉市檔案事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》由龍泉市發(fā)展和改革局聯(lián)合龍泉市檔案局正式印發(fā)實施，該規(guī)劃由龍泉市檔案局、龍泉市檔案館共同編制，包括基本情況、總體要求、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施等部分，共約1.2萬字。

一、基本情況

“十三五”時期，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級檔案部門的指導(dǎo)下，龍泉市檔案工作始終堅持“三個走向”根本遵循，檔案服務(wù)、檔案基礎(chǔ)、檔案法治、檔案資源、檔案品牌、檔案信息建設(shè)取得顯著成績，成功創(chuàng)建麗水首個國家級數(shù)字檔案館、成為麗水首家通過國家綜合檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)評價的檔案館（示范型）、全省首批、麗水首家省級規(guī)范化檔案登記備份中心、榮獲“浙江省檔案先進集體”“龍泉市三八紅旗集體”等稱號，為開啟高水平全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、實現(xiàn)龍泉復(fù)興奠定了堅實基礎(chǔ)。

檔案基礎(chǔ)建設(shè)更加扎實。“最多跑一次”歸檔平臺、數(shù)字檔案館、檔案文化、重點檔案搶救、村檔鄉(xiāng)管等項目列入各年度政府投資項目，安排項目經(jīng)費共592.53萬元。“十三五”期間，劍池街道、安仁鎮(zhèn)等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成規(guī)范化檔案室創(chuàng)建。扎實推進數(shù)字檔案室建設(shè)，進館機關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）檔案室100%建成數(shù)字檔案室，其中省級示范化數(shù)字檔案室7家、規(guī)范化數(shù)字檔案室52家。

檔案資源建設(shè)不斷擴大。“十三五”時期，全市共有檔案全宗197個，館藏檔案數(shù)量達36.4萬卷/件，累計歸檔“最多跑一次”政務(wù)服務(wù)事項1.5萬余件，接收OA電子公文、文書檔案數(shù)字化成果31.7萬件。繼續(xù)推進浙江歷史文化記憶工程，2016年征集到乾隆年間《季氏宗譜》兩冊，2018年征集到民國《金蟬湖周氏宗譜》一冊，2019年征集到民國《卓氏宗譜》一冊、光緒、民國《河南郡方氏宗譜》四冊數(shù)字化成果；2018年征集到龍泉本地中華人民共和國成立前民間契約、分家書等民間檔案300余件；2019年完成館藏中華人民共和國成立前家譜34冊數(shù)字化。征集巖樟鄉(xiāng)鄭莊村保管的清代至民國期間的山契、田契檔案33件。

檔案品牌建設(shè)全力推進。深化與浙江大學(xué)合作，雙方合作項目“龍泉司法檔案整理與研究”順利結(jié)題，出版《龍泉司法檔案選編》五輯（96冊）,成為全國地方檔案整理出版的典范之作。杜正貞教授《近代山區(qū)社會的習(xí)慣、契約和權(quán)利——龍泉司法檔案的社會史研究》一書，成為研究龍泉司法研究首部專著，協(xié)助浙江大學(xué)龍泉司法檔案研究團隊發(fā)表專業(yè)學(xué)術(shù)論文40余篇。龍泉民國司法檔案成為浙江省乃至全國檔案文化品牌建設(shè)“金名片”。充分挖掘檔案資源，服務(wù)重大紀(jì)念日、重大活動。舉辦“時代的印跡——館藏老照片精品展”“龍泉市歷史文化村落檔案圖片展” “龍泉市革命歷史紅色檔案展”“龍泉撤縣設(shè)市30周年圖片展”等專題展覽。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2025年，以“五檔共建”2.0 為主抓手，基本形成以更加完善的檔案治理體系為保障，以更加豐富的檔案資源為基礎(chǔ)，以更加便捷的檔案信息利用為目標(biāo)，信息化、智慧化程度更高，安全更為穩(wěn)固可靠，與新發(fā)展階段相適應(yīng)的檔案事業(yè)發(fā)展新格局。

（一）檔案依法治理能力和水平進一步增強。黨管檔案工作體制機制更加完善，檔案法治更加健全，依法治檔、依法履職能力進一步增強，全社會檔案意識顯著提升，檔案工作在推進市域治理體系、治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性、支撐性作用更加明顯,檔案違法行為處置率100%。

（二）檔案整體智治能力和水平進一步增強。檔案信息化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型全面推進，全行業(yè)向數(shù)字時代轉(zhuǎn)型升級，提高檔案工作智慧化水平，推動新一代信息技術(shù)在檔案管理中的應(yīng)用，以信息化為核心的檔案管理現(xiàn)代化取得突破,實現(xiàn)檔案核心業(yè)務(wù)100%網(wǎng)上協(xié)同。

（三）檔案基層基礎(chǔ)建設(shè)進一步增強。以“三個地”和“重要窗口”為主的檔案資源更加豐富，覆蓋全面、內(nèi)容豐富、主體多元、形式多樣、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的檔案資源體系更加完備，檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)水平顯著提升。

（四）檔案服務(wù)能力和水平進一步增強。以人民為中心的檔案服務(wù)理念深入人心，檔案利用服務(wù)更加便捷高效，檔案開放力度顯著增強,檔案資源跨區(qū)域、跨部門共享程度明顯提高，檔案公共文化服務(wù)和社會教育功能明顯提升。

（五）檔案安全保障能力和水平進一步增強。安全管理制度和工作機制更加完善，檔案館庫和安全設(shè)施健全可靠，檔案館庫建設(shè)和設(shè)施設(shè)備配置100%達到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，檔案安全風(fēng)險防范和應(yīng)急管理能力顯著提升，人防、物防、技防三位一體的安全防范體系更加完備。

（六）檔案工作活力和影響力進一步增強。新技術(shù)新成果在檔案領(lǐng)域轉(zhuǎn)化應(yīng)用，檔案文化影響力持續(xù)提升，優(yōu)秀歷史文化和社會主義核心價值觀教育功能更加彰顯，推動基層檔案文化陣地建設(shè)；檔案人才培養(yǎng)激勵機制更加完善，檔案干部職業(yè)精神更加彰顯、職業(yè)能力持續(xù)增強、職業(yè)形象更加優(yōu)良。
    （七）龍泉特色檔案品牌進一步打響。進一步升級龍泉民國司法檔案金名片，深度挖掘司法檔案內(nèi)在價值和外在表達，與各資源平臺合作出版研究專著，積極主動對外開展檔案學(xué)術(shù)交流和研究成果展示，打造司法檔案研究高地。

三、重點任務(wù)

（一）全面助力“重要窗口”建設(shè)。建成館藏國家重點檔案文件級目錄數(shù)據(jù)庫，建設(shè)疫情防控、脫貧攻堅等檔案專題數(shù)據(jù)庫。實施“三個地”、“重要窗口”檔案資源建設(shè)指數(shù)評價。

（二）全面推進法治檔案建設(shè)。優(yōu)化體制機制。推動黨委（黨組）定期研究檔案工作，落實檔案工作責(zé)任；建立完善局館協(xié)同、部門配合、區(qū)域聯(lián)動的檔案工作推進機制。健全實施體系。健全檔案重大行政決策制度，全省檔案政務(wù)事項網(wǎng)辦率、監(jiān)管事項覆蓋率、掌上執(zhí)法率達到100%，推動檔案政務(wù)服務(wù)相關(guān)事項納入全市“一件事”集成改革。

（三）全面加快智慧檔案建設(shè)。到“十四五”末，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、機關(guān)單位和國有企事業(yè)單位100%建成省級規(guī)范化數(shù)字檔案室，爭取全市完成20%示范數(shù)字檔案室創(chuàng)建。實現(xiàn)黨政機關(guān)電子公文和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦事事項電子文件在線歸檔，形成符合歸檔要求的電子檔案長期安全保存管理策略，努力實現(xiàn)各機關(guān)檔案室和檔案館電子檔案單套制管理。“十四五”末，新增電子檔案占新增檔案數(shù)量的60%以上，館（室）藏傳統(tǒng)載體檔案實現(xiàn)電子目錄全覆蓋，保管期限30年（長期）以上的文書業(yè)務(wù)檔案100%數(shù)字化、50%數(shù)據(jù)化。

（四）全面深化民生檔案建設(shè)。1.加大國家綜合檔案館館藏到期檔案開放審核力度，依法依規(guī)落實期滿25年檔案開放要求。2.到“十四五”末，基本完成檔案館館藏2000年前到期檔案的開放審核。3.到“十四五”末，檔案查詢利用服務(wù)覆蓋100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和80%行政村（社區(qū)）的黨群（便民）服務(wù)中心

（五）全面完善平安檔案建設(shè)。1.構(gòu)建檔案行政執(zhí)法檢查、安全風(fēng)險評估、安全自查等一體化、常態(tài)化的檔案安全檢查工作體系，到“十四五”末，實現(xiàn)檔案館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位檔案安全檢查100%覆蓋。按照檔案館建筑設(shè)計規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，啟動市檔案館新館建設(shè)。到“十四五”末，市檔案館全部實現(xiàn)館藏重要檔案數(shù)字資源異地備份；建立行政村（社區(qū)）檔案數(shù)字資源向市檔案館備份制度。

（六）全面加強活力檔案建設(shè)。1.升級龍泉民國司法檔案金名片。深度挖掘司法檔案內(nèi)在價值和外在表達，與各資源平臺合作出版研究專著。高標(biāo)準(zhǔn)謀劃各類檔案文化成果展覽。充分用活用好館藏資源，編研出版檔案文獻、畫冊，推動媒體多渠道多角度廣泛報道。開辟新媒體宣傳渠道。創(chuàng)新宣傳方式，加強媒體融合，在多平臺開設(shè)“記憶龍泉”官方賬號，以短視頻、微漫畫、公眾號、直播等新方式，立體式傳播龍泉檔案文化。

（七）全面夯實檔案基層基礎(chǔ)。一庫兩館建設(shè)：面對漲庫壓力，按標(biāo)準(zhǔn)要求擴容，啟動第二備用庫建設(shè)。“十四五”末期，爭取按50年規(guī)劃設(shè)計立項建設(shè)市檔案館新館，同時融入民國司法檔案文獻館建設(shè)。到“十四五”末全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、機關(guān)單位和國有企事業(yè)單位檔案工作規(guī)范化建設(shè)率達到90%以上，村（社區(qū)）檔案工作規(guī)范化建設(shè)率達到80%以上。