各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政局、經(jīng)信局、科技局、地方金融工作部門（寧波不發(fā)）：

為進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用績效，省財(cái)政廳會同省經(jīng)信廳、省科技廳、省地方金融監(jiān)管局對《浙江省中小企業(yè)發(fā)展（競爭力提升工程）專項(xiàng)資金管理辦法》（浙財(cái)企〔2018〕100號）進(jìn)行了修訂。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中如有問題，請及時(shí)反饋。

浙江省財(cái)政廳            浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳

浙江省科學(xué)技術(shù)廳        浙江省地方金融監(jiān)督管理局

2021年12月31日

（此件公開發(fā)布）

浙江省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總 則

第一條  為了加強(qiáng)專項(xiàng)資金的使用管理，提高財(cái)政資金的使用績效，促進(jìn)優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見〉的通知》《浙江省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》《中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見〉的通知》等有關(guān)法律法規(guī)及政策，制定本辦法。

第二條  浙江省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”），由省級財(cái)政一般公共預(yù)算安排用于支持中小企業(yè)發(fā)展，實(shí)施期限至2025年，期滿后，根據(jù)專項(xiàng)資金綜合績效評價(jià)結(jié)果，研究確定新一輪實(shí)施計(jì)劃。

第三條  專項(xiàng)資金由財(cái)政部門和經(jīng)信（中小企業(yè)）、科技、地方金融工作等部門按職責(zé)分工協(xié)同管理。

（一）省財(cái)政廳負(fù)責(zé)明確年度專項(xiàng)資金額度，會同省級有關(guān)主管部門確定專項(xiàng)資金支出方向、支持方式、支持標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)省經(jīng)信廳牽頭報(bào)送的年度專項(xiàng)資金分配方案、績效目標(biāo)建議及有關(guān)材料，按程序下達(dá)預(yù)算、績效目標(biāo)并撥付資金；督促指導(dǎo)省級主管部門開展績效管理和監(jiān)管工作。

（二）省經(jīng)信廳（中小企業(yè)局）牽頭會同省科技廳、省地方金融監(jiān)管局等部門提出專項(xiàng)資金年度支持方向、支持重點(diǎn)、支持方式，明確專項(xiàng)資金的分配因素、權(quán)重及績效目標(biāo)等，組織實(shí)施資金申報(bào)、分配，審核專項(xiàng)資金分配對象、申報(bào)主體相關(guān)材料、數(shù)據(jù)、實(shí)施方案等；根據(jù)年度預(yù)算編制要求，及時(shí)向省財(cái)政廳提供年度專項(xiàng)資金分配方案、績效目標(biāo)建議及資金測算等有關(guān)材料；加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化全省各級項(xiàng)目庫的聯(lián)動管理，并對項(xiàng)目安排、實(shí)施情況和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效管理，督促有關(guān)方面做好專項(xiàng)資金支持政策實(shí)施工作。

（三）省科技廳、省地方金融監(jiān)管局要根據(jù)本辦法規(guī)定及專項(xiàng)資金年度支持重點(diǎn)、分配方案等有關(guān)要求，配合省經(jīng)信廳做好專項(xiàng)資金申報(bào)、審核、分配等工作，及時(shí)向省經(jīng)信廳（中小企業(yè)局）提供資金分配相關(guān)材料，加強(qiáng)對本系統(tǒng)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)。

（四）各地財(cái)政、經(jīng)信（中小企業(yè)）、科技、地方金融工作等部門要參照省級部門職責(zé)分工共同做好專項(xiàng)資金下達(dá)后的資金使用、項(xiàng)目報(bào)備、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、績效管理、監(jiān)督檢查等工作。

（五）資金申報(bào)、使用單位承擔(dān)資金真實(shí)申報(bào)、合規(guī)使用和有效管理的主體責(zé)任，對申報(bào)材料、績效目標(biāo)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)，申報(bào)時(shí)需同時(shí)出具真實(shí)性承諾書。負(fù)責(zé)直接受理資金申報(bào)材料的主管部門承擔(dān)資金申報(bào)審核、資金使用監(jiān)督的直接責(zé)任。

第四條  專項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)符合國家、省中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃及政策要求，對山區(qū)26縣和海島偏遠(yuǎn)地區(qū)予以適當(dāng)傾斜，遵循“公開、公正、規(guī)范、透明、績效”的原則，接受有關(guān)部門和社會監(jiān)督，實(shí)行專款專用，專項(xiàng)管理，確保專項(xiàng)資金使用規(guī)范、安全和高效。

第二章 支持對象、支持方向和分配方式

第五條  支持范圍

各市、縣（市、區(qū)）（不含寧波）。

第六條  支持方向

圍繞黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)決策部署，支持方向包括：

（一）支持中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力及專業(yè)化水平，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路。

（二）支持引導(dǎo)各地完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系，促進(jìn)中小企業(yè)開展合作交流，改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（三）支持中小企業(yè)融資服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化中小企業(yè)融資環(huán)境，著力緩解中小企業(yè)“融資難、融資貴”問題。

（四）省委、省政府確定的中小企業(yè)紓困、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動等其他年度重點(diǎn)工作。

在符合上述支持方向內(nèi)，按照零基安排、突出重點(diǎn)、績效導(dǎo)向原則，每年原則上擇優(yōu)確定不超過四個(gè)重點(diǎn)支持內(nèi)容（領(lǐng)域）作為分配支持對象，集中財(cái)力辦大事。

第七條  分配方式

專項(xiàng)資金采取競爭法、因素法、考核獎(jiǎng)勵(lì)等分配方式，積極探索二維分配法。專項(xiàng)資金的分配方法要與年度確定支持的重點(diǎn)內(nèi)容（領(lǐng)域）目標(biāo)任務(wù)緊密關(guān)聯(lián)。

（一）競爭法分配。針對年度確定的需要通過“以點(diǎn)帶面”實(shí)現(xiàn)示范引領(lǐng)作用的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要工作，以市、縣（市、區(qū)）為主體，開展競爭性遴選，安排一定資金擇優(yōu)在部分地區(qū)開展中小企業(yè)競爭力提升專項(xiàng)激勵(lì)。積極探索“區(qū)域+項(xiàng)目清單”等二維分配方式，即各地參與競爭的實(shí)施方案需聚焦該領(lǐng)域遴選一批真實(shí)儲備、帶動示范作用強(qiáng)、近期可實(shí)現(xiàn)有效投資且未獲得過國家和省級相關(guān)專項(xiàng)資金支持的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目清單參與競爭，由該領(lǐng)域主管部門按程序組織專家對其實(shí)施方案和項(xiàng)目清單進(jìn)行評審、論證，確定入圍對象。

（二）因素法分配。針對年度確定需要省市縣聯(lián)動、面上整體統(tǒng)籌推進(jìn)為主的重點(diǎn)領(lǐng)域，以市、縣（市、區(qū)）為分配對象，綜合考量該重點(diǎn)領(lǐng)域本年度工作任務(wù)量、績效目標(biāo)、項(xiàng)目儲備情況、年度績效評價(jià)結(jié)果、專項(xiàng)資金使用情況等因素，按因素法切塊下達(dá)到市縣。積極探索“因素法+項(xiàng)目（任務(wù)）清單”等二維分配方式，即以明確的年度支持的重點(diǎn)內(nèi)容（領(lǐng)域）各地申報(bào)納入省級項(xiàng)目儲備庫的項(xiàng)目清單（年度重點(diǎn)任務(wù)）及其績效目標(biāo)為主要分配依據(jù)，推動各地加快項(xiàng)目儲備，提高資金執(zhí)行效率。

（三）考核獎(jiǎng)勵(lì)分配。根據(jù)國家和省委、省政府有關(guān)要求，需以各地年度中小微企業(yè)重點(diǎn)工作績效考核（評定）結(jié)果為導(dǎo)向給予獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助的重點(diǎn)領(lǐng)域，按照績效考核（評定）結(jié)果及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)或權(quán)重進(jìn)行分配。

第三章 資金分配、下達(dá)和使用

第八條  根據(jù)年度確定的中小企業(yè)工作重點(diǎn)和專項(xiàng)資金預(yù)算安排情況，由省經(jīng)信廳（中小企業(yè)局）會同省科技廳、省地方金融監(jiān)管局及省財(cái)政廳等部門于每年6月30日前研究提出下一年度專項(xiàng)資金支持方向、重點(diǎn)支持內(nèi)容（領(lǐng)域），明確分配方式、分配權(quán)重、支持標(biāo)準(zhǔn)。省經(jīng)信廳（中小企業(yè)局）會同有關(guān)部門做好資金分配、申報(bào)等各項(xiàng)工作，并于每年9月15日前將分解到市、縣（市、區(qū)）的資金分配使用方案及績效目標(biāo)建議報(bào)省財(cái)政廳審核。

第九條  每年11月底前，省財(cái)政廳按不低于當(dāng)年專項(xiàng)資金規(guī)模的70%提前下達(dá)市、縣（市、區(qū)）下一年度轉(zhuǎn)移支付資金。每年根據(jù)省級預(yù)算編制要求按時(shí)完成專項(xiàng)資金分市、縣（市、區(qū)）預(yù)算編制工作。省人代會批準(zhǔn)預(yù)算后60日內(nèi)，省財(cái)政廳下達(dá)全部專項(xiàng)資金。

第十條  下達(dá)市、縣（市、區(qū)）的專項(xiàng)資金，實(shí)行屬地管理，專項(xiàng)用于扶持和促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和工作，不得擅自改變專項(xiàng)資金用途，不得用于平衡本級財(cái)政預(yù)算、償還債務(wù)、人員福利、公用經(jīng)費(fèi)、樓堂館所建設(shè)等支出。

第十一條  市、縣（市、區(qū)）在收到專項(xiàng)資金下達(dá)計(jì)劃后，各地經(jīng)信（中小企業(yè)）部門牽頭會同科技、地方金融工作及財(cái)政等部門，按照“集中財(cái)力辦大事”原則，結(jié)合本地實(shí)際，統(tǒng)一制定專項(xiàng)資金年度分配方案，不得簡單地按照部門、業(yè)務(wù)條線進(jìn)行切割使用，避免“撒胡椒面”。對于下達(dá)市、縣（市、區(qū)）的專項(xiàng)資金，除已明確獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助對象部分外，省里將明確年度專項(xiàng)資金支持的重點(diǎn)內(nèi)容（領(lǐng)域）、申報(bào)條件、績效目標(biāo)等，市、縣（市、區(qū)）應(yīng)據(jù)此制定專項(xiàng)使用方案，按規(guī)定程序組織企業(yè)（單位）申報(bào)，并及時(shí)將專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目清單上報(bào)省經(jīng)信廳、省科技廳、省地方金融監(jiān)管局及省財(cái)政廳備案。

第十二條  各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政、經(jīng)信（中小企業(yè)）、科技、地方金融工作等部門要建立健全工作機(jī)制，按規(guī)定及時(shí)做好項(xiàng)目儲備等工作，應(yīng)自接到專項(xiàng)資金正式下達(dá)文件30日內(nèi)制定資金的使用分配方案，加快資金撥付進(jìn)度，及時(shí)將專項(xiàng)資金撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位，下達(dá)市縣的專項(xiàng)資金原則上需在每年9月底前完成撥付，提高資金使用效益。

第十三條  對于專項(xiàng)資金的結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，各地財(cái)政部門應(yīng)按照結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 績效管理和監(jiān)督檢查

第十四條  績效管理

（一）各級有關(guān)主管部門是績效管理的責(zé)任主體，根據(jù)國家和省全面績效管理要求，省經(jīng)信廳（中小企業(yè)局）會同省科技廳、省地方金融監(jiān)管局及省財(cái)政廳建立健全專項(xiàng)資金預(yù)算績效管理制度，完善績效目標(biāo)管理，組織實(shí)施專項(xiàng)資金績效評價(jià)。各市、縣（市、區(qū)）經(jīng)信（中小企業(yè)）會同科技、地方金融工作及財(cái)政等部門根據(jù)項(xiàng)目管理和實(shí)施情況組織實(shí)施績效目標(biāo)申報(bào)、績效監(jiān)控和績效評價(jià)等工作，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。

（二）績效評價(jià)按照“誰使用、誰評價(jià)”的原則實(shí)施。年度終了，省經(jīng)信廳（中小企業(yè)局）應(yīng)會同省科技廳、省地方金融監(jiān)管局組織市縣主管部門和單位對轉(zhuǎn)移支付的績效情況開展自評，并在匯總下級部門績效自評的基礎(chǔ)上，開展全省的轉(zhuǎn)移支付績效自評。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金到期后省經(jīng)信廳（中小企業(yè)局）應(yīng)會同省科技廳、省地方金融監(jiān)管局對專項(xiàng)資金四年實(shí)施總體情況開展績效自評，省財(cái)政廳開展重點(diǎn)績效評價(jià)，并根據(jù)評價(jià)結(jié)果確定專項(xiàng)資金保留、調(diào)整或取消。績效評價(jià)按照規(guī)定程序和要求組織實(shí)施，可采取成立評價(jià)工作組（專家組）或委托第三方機(jī)構(gòu)等方式開展。

第十五條  監(jiān)督檢查

（一）專項(xiàng)資金使用管理接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政等部門的監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)截留、擠占、挪用或騙取專項(xiàng)資金等違法違紀(jì)行為，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。對于需要公開、公示的事項(xiàng)，按規(guī)定要求及時(shí)向社會公開、公示，接受社會監(jiān)督。省級有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將資金分配結(jié)果主動向社會公開。各市、縣（市、區(qū)）有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將資金支持企業(yè)或者具體項(xiàng)目的情況，向社會公示。

（二）各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政和經(jīng)信（中小企業(yè)）、科技、地方金融工作等部門要建立健全專項(xiàng)資金使用管理、監(jiān)督檢查和跟蹤問效制度，督促指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施單位按規(guī)定要求使用專項(xiàng)資金，確保資金安全、高效，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)糾正，并向省財(cái)政廳、省經(jīng)信廳（中小企業(yè)局）、省科技廳、省地方金融監(jiān)管局報(bào)告。

（三）項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按現(xiàn)行有關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)制度規(guī)定加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，按規(guī)定用途使用資金，自覺接受財(cái)政、經(jīng)信等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

（四）各級財(cái)政部門和經(jīng)信（中小企業(yè)）、科技、地方金融工作等業(yè)務(wù)主管部門，項(xiàng)目申報(bào)主體及其工作人員在專項(xiàng)資金使用管理工作中，存在違反規(guī)定審批、分配、撥付、使用和管理資金，以及騙取、挪用和截留資金等其他違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五章 附 則

第十六條  對省委、省政府確定的中小企業(yè)紓困、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動等其他年度重點(diǎn)工作，按照省委、省政府決策部署，可由相應(yīng)省級主管部門牽頭會同有關(guān)部門商省財(cái)政廳另行制定分配方案，明確有關(guān)要求。

第十七條  本辦法自2022年1月1日起施行。《浙江省財(cái)政廳 浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳 浙江省科學(xué)技術(shù)廳 浙江省地方金融監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)浙江省中小企業(yè)發(fā)展（競爭力提升工程）專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（浙財(cái)企〔2018〕100號）同時(shí)廢止。