龍泉市教育改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃

為了全面貫徹落實(shí)全國(guó)教育工作會(huì)議精神，進(jìn)一步鞏固和提高“創(chuàng)強(qiáng)”成果，辦好人民滿意教育，根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》、《浙江省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》和《龍泉市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》的要求，特制定《龍泉市教育改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

（一）“十一五”取得的成就

“十一五”期間，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，在省教育廳、麗水市教育局的大力支持和指導(dǎo)下，我市教育改革與發(fā)展工作，緊緊圍繞鞏固“兩高普九”成果和創(chuàng)建省級(jí)教育強(qiáng)市這個(gè)中心任務(wù)，加大教育經(jīng)費(fèi)投入，加快校網(wǎng)調(diào)整步伐，辦學(xué)條件不斷改善，教育資源不斷優(yōu)化，教育改革不斷深化，素質(zhì)教育全面開展，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，均衡教育初現(xiàn)成效，2010年通過了省教育強(qiáng)市驗(yàn)收。

1.學(xué)校布局逐步合理

2005學(xué)年，全市共有普通高中1所，職業(yè)高中2所，初中10所，小學(xué)46所，九年一貫制學(xué)校4所，教學(xué)點(diǎn)84個(gè)。“十一五”期間，我市根據(jù)中小學(xué)原有布局情況，采取“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施”的原則，加快了校網(wǎng)調(diào)整步伐，兩所職業(yè)高中并為1所，共撤小學(xué)7所，小學(xué)教學(xué)點(diǎn)82個(gè)，初中3所，九年一貫制學(xué)校初中部3個(gè)。改完小為教學(xué)點(diǎn)1個(gè)。新建初中1所，新成立高中1所。至2010年學(xué)年，全市共有中小學(xué)47所（不包括教學(xué)點(diǎn)），普通高中2所，職業(yè)高中1所，初中8所，小學(xué)36所（教育集團(tuán)以一所學(xué)校計(jì)），九年一貫制學(xué)校1所，教學(xué)點(diǎn)3個(gè)。

2.辦學(xué)條件明顯改善

“十一五”期間，我市加大了教育投入，加快了學(xué)校硬件設(shè)施的建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化了市區(qū)教育資源配置，累計(jì)投資達(dá)4.07億元。三校合并組成新的中職校，并進(jìn)行了擴(kuò)建，東升小學(xué)實(shí)施了整體搬遷，龍泉二中、龍泉三中、龍泉四中進(jìn)行了擴(kuò)建，實(shí)驗(yàn)幼兒園動(dòng)工興建。

依托“四項(xiàng)工程”，全面改善農(nóng)村辦學(xué)條件。改造食堂面積10892㎡，宿舍面積23552㎡。建立完善校舍維修長(zhǎng)效機(jī)制。2009年開始實(shí)施校安工程，投資1.2億元分三年對(duì)全市校舍進(jìn)行加固改造。

教育技術(shù)裝備的投入不斷加大。到2010年底全市中小學(xué)教育裝備總量已達(dá)2847萬元，“十一五”期間增加了2285萬元，計(jì)算機(jī)總量達(dá)4151臺(tái)，計(jì)算機(jī)室63個(gè)，生機(jī)比達(dá)7:1；已配多媒體453套,班套比為1.6：1；所有學(xué)校建有校園網(wǎng)絡(luò)，有14所學(xué)校建立了學(xué)校網(wǎng)站。所有學(xué)校安裝了安防視頻監(jiān)控系統(tǒng)。中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室、圖書館建設(shè)取得顯著成效。

音體美勞衛(wèi)器材的配備得到重視。到2010年底，全市音體美勞衛(wèi)器材總量620多萬元。

3.隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)

“十一五”期間，進(jìn)一步加強(qiáng)了教師隊(duì)伍建設(shè)，教育隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。一是創(chuàng)新教師引進(jìn)機(jī)制，嚴(yán)把教師入口關(guān)。二是強(qiáng)化制度建設(shè)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理。三是開展教師培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。四是通過學(xué)科帶頭人評(píng)選，培訓(xùn)各科教學(xué)骨干。全市現(xiàn)有教職工2740人，其中專任教師2515人，高級(jí)職稱276人，中級(jí)職稱1269人，初級(jí)職稱765人。全市共有省級(jí)名師名校長(zhǎng)培養(yǎng)對(duì)象3人，麗水市級(jí)學(xué)科帶頭人30人，龍泉市學(xué)科帶頭人49人，龍泉市農(nóng)村學(xué)科帶頭人25人。全市現(xiàn)有幼兒專任教師（含園長(zhǎng)）605人，專任教師中41%持有合適的教師資格證書。

4.各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展

學(xué)前教育有了一定發(fā)展。2010年，全市共有幼兒園（班）143所（個(gè)），14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了中心幼兒園，全市3-5周歲幼兒入園率從2005年的80.5%提高到93.79%。全市有省三級(jí)幼兒園10所。

義務(wù)教育水平進(jìn)一步提高。2010年，全市6—11周歲適齡兒童都能入學(xué)，鞏固率為100%；12—14周歲適齡少年初級(jí)中等教育入學(xué)率、鞏固率分別為99.75%和99.66%；15周歲人口初等教育完成率為99%；17周歲人口初級(jí)中等教育完成率為96%；7—15周歲“三殘”兒童入學(xué)率94.12%。

高中段教育較快發(fā)展。初升高比例從2005年的85.07%上升到2010年的93.83%，職高與普高招生比保持1:1。龍泉一中辦學(xué)規(guī)模保持在47個(gè)教學(xué)班，2010年學(xué)生數(shù)為2491人。2009年成立求是高中，2010年共17個(gè)班級(jí)，學(xué)生數(shù)為850人。龍泉市中等職業(yè)學(xué)校占地面積243畝，教職工215人，教學(xué)班69個(gè)，在校生3153人。陶瓷工藝和機(jī)械加工技術(shù)專業(yè)成為省級(jí)示范專業(yè)，陶瓷工藝實(shí)訓(xùn)基地成為“浙江省特色制造業(yè)實(shí)訓(xùn)基地”，2007年學(xué)校被評(píng)為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校。

成人教育不斷發(fā)展。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成技校、中職校勞動(dòng)力培訓(xùn)中心和成教專干隊(duì)伍建設(shè)，五年來完成預(yù)備勞動(dòng)力培訓(xùn)1000多人；開展企業(yè)職工技能培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)共11000多人。

5.教育發(fā)展趨向均衡

借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合龍泉山區(qū)地廣人稀、人口相對(duì)集中在城鎮(zhèn)的特點(diǎn)，多模式開展城鄉(xiāng)教育資源均衡配置。一是開展城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)工作，建立了市區(qū)學(xué)校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校結(jié)對(duì)制度，開展幫扶活動(dòng)。二是建立城鄉(xiāng)教育互助共同體。建立了龍泉二中——安仁中學(xué)教育共同體和龍泉三中——民族中學(xué)教育共同體。三是實(shí)施教育集團(tuán)化辦學(xué)模式。組建綠谷教育集團(tuán)和實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)。四是實(shí)施農(nóng)村中心校模式。組建了安仁鎮(zhèn)小帶動(dòng)福源小學(xué)和八都鎮(zhèn)小帶動(dòng)南窖小學(xué)兩個(gè)中心校辦學(xué)模式。五是在職稱評(píng)定上向農(nóng)村學(xué)校傾斜，實(shí)行農(nóng)村學(xué)科帶頭人制度，給予農(nóng)村學(xué)科帶頭人獎(jiǎng)勵(lì)津貼，鼓勵(lì)有志于在農(nóng)村任教的優(yōu)秀教師安心在農(nóng)村任教。

此外，著力解決外來務(wù)工人員隨遷子女、留守兒童、貧困家庭子女教育問題。安排所有外來務(wù)工人員隨遷子女在公辦學(xué)校就讀。保證每一個(gè)適齡兒童少年不應(yīng)貧困而輟學(xué)。關(guān)注留守兒童健康成長(zhǎng)。

6.課程改革積極推進(jìn)

在新課程推進(jìn)的過程中，教學(xué)評(píng)價(jià)體系漸趨完善。建立了符合教師、學(xué)生發(fā)展的《課堂教學(xué)評(píng)價(jià)表》，從目標(biāo)意識(shí)、主體意識(shí)、訓(xùn)練意識(shí)、情感意識(shí)、效率意識(shí)等方面的現(xiàn)代教學(xué)觀對(duì)教師的課堂教學(xué)進(jìn)行評(píng)價(jià)，以此引領(lǐng)和規(guī)范教學(xué)。為全面提升我市教學(xué)質(zhì)量，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，制定了《中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法》和《中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，并實(shí)行學(xué)年教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控制度，一整套教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系已漸趨完善，有力地促進(jìn)了教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

7.素質(zhì)教育全面實(shí)施

“十一五”期間，加強(qiáng)了教育內(nèi)涵的建設(shè)，積極培育區(qū)域教育特色，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。

以主題教育活動(dòng)為突破口，提升學(xué)生思想道德品質(zhì)。如東升小學(xué)的“旭日雛鷹大行動(dòng)”活動(dòng)、茶豐小學(xué)的“茶豐少年自制體育器材展示活動(dòng)”。

以“快樂大課間”活動(dòng)為主線，促進(jìn)學(xué)生身心健康成長(zhǎng)。如錦溪鎮(zhèn)小的“竹竿舞”、綠谷教育集團(tuán)河村校區(qū)的“校園集體舞”。

以素質(zhì)教育實(shí)踐活動(dòng)基地為平臺(tái)，提高學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神。2008年投入100余萬元，在小梅鎮(zhèn)建立了麗水市首家中小學(xué)生素質(zhì)教育實(shí)踐活動(dòng)中心。在農(nóng)村學(xué)校開展以蔬菜、筍竹、水果等為主要內(nèi)容的勞動(dòng)基地建設(shè)，80%以上的農(nóng)村學(xué)校建立了勞動(dòng)基地，面積達(dá)80余畝。

以劍瓷文化教育為載體，提高學(xué)生文化品位。充分挖掘龍泉深厚的劍瓷文化，弘揚(yáng)龍泉鄉(xiāng)土文化，加強(qiáng)校本課程開發(fā)和課題研究。研究開發(fā)龍泉?jiǎng)Ψā稓W冶試劍》，開展“萬人舞劍”活動(dòng)，并在2007年舉辦的“第二屆中國(guó)龍泉青瓷·龍泉寶劍節(jié)”閉幕式上，創(chuàng)上海大世界基尼斯紀(jì)錄，并獲得最佳項(xiàng)目獎(jiǎng)。2008年始，全面實(shí)施“劍瓷文化推廣工程”，開展鄉(xiāng)土教育，創(chuàng)建學(xué)校特色教育。

（二）目前存在的問題

1.市區(qū)教育資源仍然緊缺

隨著城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，市區(qū)就學(xué)少年兒童不斷增加，導(dǎo)致市區(qū)學(xué)校教學(xué)資源緊缺，就學(xué)壓力越來越大。主要表現(xiàn)在：一是專用教室缺乏，音樂、美術(shù)、計(jì)算機(jī)等課開設(shè)不足。二是班額大。按省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)，初中班額不能超過50人，小學(xué)不能超過45人。但我市市區(qū)學(xué)校班額超標(biāo)，小學(xué)每班平均54.5人（不包括外圍學(xué)校和民辦小學(xué)），初中每班平均52.75人（不包括民辦初中）。三是初中學(xué)校寢室十分擁擠，存在安全隱患。此外，由于學(xué)生增多，生均用地面積、生均建筑面積、生均圖書量過低。如市區(qū)義務(wù)教育學(xué)校生均用地面積為13.3m2，生均建筑面積為6.36m2，生均圖書為22.1冊(cè)，而省平均值分別為22.2m2、8.9m2、29.8冊(cè)。

2.師資隊(duì)伍力量比較薄弱

“十一五”期間，我市不斷加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，隊(duì)伍素質(zhì)整體上有了較大的提高，但和教育發(fā)展的需求相比，仍然存在較大的問題，主要表現(xiàn)在：

（1）優(yōu)秀教師資源相對(duì)匱乏。全市只有一位省特級(jí)教師。其他名優(yōu)教師的比例也低于全省平均值。小學(xué)教師專科學(xué)歷比例只有78.62%，比全省86.9%的平均值低8個(gè)多百分點(diǎn)；初中本科學(xué)歷比例71.10%，比全省83.8%的平均值低12個(gè)多百分點(diǎn)。

（2）教師結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出。音樂、體育、美術(shù)、計(jì)算機(jī)等教師不足，尤其農(nóng)村學(xué)校。少數(shù)小規(guī)模農(nóng)村學(xué)校，還存在包班現(xiàn)象。中職校專業(yè)課教師、“雙師型”教師短缺。同時(shí)，面對(duì)現(xiàn)代社會(huì)和教育事業(yè)的新要求，中小學(xué)心理健康專業(yè)教師、保健教師的需求也顯得較為迫切。

（3）城鄉(xiāng)師資均衡有待加強(qiáng)。農(nóng)村高級(jí)職稱教師明顯低于市區(qū)，且缺少中青年骨干教師，全市高級(jí)職稱298人，農(nóng)村只有4人。全市36個(gè)麗水市學(xué)科帶頭人和48個(gè)龍泉市學(xué)科帶頭人全部分布在市區(qū)學(xué)校。近年來，市區(qū)中小學(xué)教師的補(bǔ)充主要從農(nóng)村選拔，造成農(nóng)村學(xué)校教師年齡或輕或老，存在青黃不接現(xiàn)象。

（4）教師職稱管理體制有待完善。雖然出臺(tái)了《龍泉市中小學(xué)教師中高級(jí)職務(wù)聘后管理辦法（試行）》（［2007］129號(hào)），深化了中小學(xué)人事制度改革，促進(jìn)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，促進(jìn)教師工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。但是，還有待于進(jìn)一步完善。

（5）教師專業(yè)素質(zhì)與教育改革發(fā)展的要求尚有差距。部分教師職業(yè)道德意識(shí)淡薄，教育觀念陳舊，教學(xué)方法落后，探究、創(chuàng)新的意識(shí)和能力不強(qiáng)。部分教師的專業(yè)素質(zhì)與課程改革的新要求不太適應(yīng)，缺少持久有效的專業(yè)支持，特別是農(nóng)村小學(xué)教師年齡偏大，不能適應(yīng)基礎(chǔ)教育課程改革的需要。

3.學(xué)前教育明顯滯后

“十一五”以來，我市的學(xué)前教育縱向看有了一定的發(fā)展，但橫向看，與其他縣（區(qū)）的差距仍然較大，成為我市十五年教育的“短腿”。具體表現(xiàn)在：

（1）園數(shù)多，規(guī)模小，缺少示范性

我市共有幼兒園143所，班級(jí)數(shù)427個(gè)，平均每個(gè)幼兒園僅2.98個(gè)班。幼兒人數(shù)在200人以上的只有7所，多數(shù)在100人以下。班級(jí)數(shù)僅1個(gè)的有39所，幼兒數(shù)在20人以下的有29所。

在農(nóng)村，由于地廣人稀，幼兒園規(guī)模更小。還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未建成中心幼兒園，已建成的中心幼兒園，等級(jí)園只有3所。公辦示范性骨干幼兒園缺乏，難以起到示范輻射作用。

（2）投入少，條件差，環(huán)境亟待改善

我市目前學(xué)前教育基本上由民辦幼兒園承擔(dān)，多數(shù)民辦幼兒園租房辦學(xué)，或改裝住宅用房。辦園條件非常簡(jiǎn)陋，生均用地面積、生均活動(dòng)面積嚴(yán)重不足。還有部分幼兒園“有園無院”，園舍非常小，室內(nèi)光線昏暗，床鋪擁擠不堪，沒有室外活動(dòng)場(chǎng)所。教具、玩具和大型戶外游戲器械及幼兒讀物缺乏，辦園條件亟待改善。

（3）師資弱，素質(zhì)低，隊(duì)伍不穩(wěn)定

我市幼兒教師雖然學(xué)歷合格率有了較大幅度的提高，但專業(yè)能力、理論素養(yǎng)仍有待提高。多數(shù)幼兒園的教職員工配備不足。民辦幼兒園教師工資待遇低，缺乏基本的社會(huì)保險(xiǎn)，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。農(nóng)村幼兒園更難招聘到幼兒教師。

（4）管理不科學(xué)，教學(xué)不規(guī)范，安全隱患多

不少園長(zhǎng)素質(zhì)較低，辦學(xué)理念落后，業(yè)務(wù)能力和管理能力不強(qiáng)。部分幼兒園對(duì)教育工作缺少統(tǒng)籌的安排，安全制度不健全，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。在教學(xué)活動(dòng)中，幾乎所有幼兒園都存在“小學(xué)化”現(xiàn)象，農(nóng)村幼兒園更為嚴(yán)重。多數(shù)辦園者重利益輕管理，存在臟、亂、差現(xiàn)象，個(gè)別幼兒園還用三輪車接送幼兒，存在嚴(yán)重的安全隱患。

4.教育經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)不足

“十一五”期間，政府加大了教育經(jīng)費(fèi)的投入，但是相對(duì)教育發(fā)展要求還有一定差距，主要表現(xiàn)在：

（1）全市財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)總量偏小，預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)總體不足。“十一五”以來，盡管財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)逐年增加，但增長(zhǎng)比較緩慢，部分年份未能完全達(dá)到《中華人民共和國(guó)教育法》提出的“三個(gè)增長(zhǎng)，兩個(gè)提高”的要求。

（2）預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，學(xué)校運(yùn)行經(jīng)費(fèi)較為緊張。我市實(shí)施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制后，中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)雖然逐年提高，但只能保證不低于省定的最低標(biāo)準(zhǔn)，與學(xué)校需求尚有一定差距，高中段學(xué)校預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)就更低，每生每年只有20元。從近幾年中小學(xué)校的開支情況來看，維持水電費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、小型校舍維修等基本的教育教學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)都很緊張，普遍存在資金缺口。

（3）高中段學(xué)校建設(shè)仍有銀行貸款3700萬元。

（4）教學(xué)儀器設(shè)備更新和維護(hù)經(jīng)費(fèi)、教師培訓(xùn)費(fèi)、學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障不到位。雖然借創(chuàng)建教育強(qiáng)市的東風(fēng)，按最低標(biāo)準(zhǔn)基本配齊各校教學(xué)儀器設(shè)備，但這是一次性的，后續(xù)的更新和維護(hù)資金則沒有著落，將影響正常的教育教學(xué)活動(dòng)。

5.教育技術(shù)水平依然較低

“十一五”期間，在取得成績(jī)的同時(shí)，我市中小學(xué)教育技術(shù)裝備與應(yīng)用也存在著諸多問題，主要表現(xiàn)在：

（1）教育技術(shù)裝備資金不足，裝備的標(biāo)準(zhǔn)化程度不高。教育技術(shù)裝備建設(shè)是一項(xiàng)高投入快消耗的項(xiàng)目，必須建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，保障經(jīng)費(fèi)，才能確保教育裝備的健康發(fā)展。

（2）城鄉(xiāng)學(xué)校教育技術(shù)裝備發(fā)展不均衡。農(nóng)村學(xué)校的教育技術(shù)裝備相對(duì)滯后，主要是信息網(wǎng)絡(luò)亟待改善，80%的農(nóng)村學(xué)校仍采用低速ADSL接入；而市區(qū)學(xué)校由于學(xué)生數(shù)量多、班額大，且校舍緊缺，很難按標(biāo)準(zhǔn)配備計(jì)算機(jī)房，計(jì)算機(jī)生機(jī)比低于農(nóng)村學(xué)校。

（3）學(xué)校教育技術(shù)裝備管理工作隊(duì)伍不穩(wěn)定，管理人員兼職較多，在一定程度上影響了教育裝備效益的發(fā)揮，有待于在“十二五”期間得到根本性的改變。

二、發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“加快建設(shè)區(qū)域中心和實(shí)現(xiàn)全面小康”兩大戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”的教育工作方針，積極推進(jìn)教育現(xiàn)代化，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，深化教育體制改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，促進(jìn)教育公平，推進(jìn)教育均衡，提高教育質(zhì)量，努力保障人人享有接受良好教育的機(jī)會(huì)，辦好人民滿意的教育，為龍泉經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的人才支撐和有效的知識(shí)服務(wù)。

（二）發(fā)展目標(biāo)

“十二五”期間，全市教育改革與發(fā)展的總目標(biāo)是：鞏固教育強(qiáng)市創(chuàng)建成果，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展；努力促進(jìn)學(xué)前教育上等級(jí)；提高義務(wù)教育水平；普通高中形成優(yōu)質(zhì)化和特色化，大力發(fā)展中等職業(yè)教育和成人教育，積極探索職業(yè)教育培訓(xùn)模式；進(jìn)一步推進(jìn)課程改革，規(guī)范辦學(xué)行為，全面實(shí)施素質(zhì)教育。力爭(zhēng)與全省同步基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

1.現(xiàn)代教育體系初步建成。教育布局、層次、類型結(jié)構(gòu)趨向合理，農(nóng)村教育、學(xué)前教育、外來務(wù)工人員隨遷子女教育、民族教育、繼續(xù)教育、終身教育等明顯加強(qiáng)，職業(yè)教育能力全面提升。

2.教育普及程度繼續(xù)提高。到2015年，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到95%，高中段教育毛入學(xué)率達(dá)到95%以上，十五年教育普及率達(dá)到97%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到50%；主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口（16-59歲）平均受教育年限達(dá)到10年，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到12.5年。到2020年，0-3歲嬰幼兒早期教育全面開展，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到97%，高中段教育毛入學(xué)率達(dá)到97%以上，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到55%；主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口（16-59歲）平均受教育年限達(dá)到12年，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到13年。

3.優(yōu)質(zhì)教育資源日益形成。教師整體素質(zhì)明顯增強(qiáng)。人才培養(yǎng)模式更趨多樣，教育內(nèi)容、方法、手段不斷創(chuàng)新，課堂教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量全面提高。學(xué)生的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高。人民群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力普遍提升。

4.教育公平更加廣泛。建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，城鄉(xiāng)、區(qū)域差距不斷縮小。完善教育資助制度，不讓一個(gè)孩子因貧困失學(xué)和輟學(xué)，外來務(wù)工人員隨遷子女、殘疾人等受教育權(quán)利和機(jī)會(huì)得到全面保障。為學(xué)生建立學(xué)業(yè)、心理等更多樣的幫扶體系，維護(hù)每一名受教育者的學(xué)習(xí)尊嚴(yán)。到2015年標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)校比例達(dá)到80%，等級(jí)幼兒園比例達(dá)到80%以上。到2020年標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)校比例達(dá)到90%，等級(jí)幼兒園比例達(dá)到90%以上。

5.教育信息化水平不斷提高。到2015年，全面建成互聯(lián)互通信息網(wǎng)絡(luò)，所有中小學(xué)建成校園網(wǎng)，多媒體班套比達(dá)到1：1，計(jì)算機(jī)生機(jī)比達(dá)到5：1。所有中小學(xué)校實(shí)驗(yàn)儀器和圖書配備基本達(dá)到配備標(biāo)準(zhǔn)。教師運(yùn)用信息技術(shù)改進(jìn)教育教學(xué)方式方法，學(xué)生掌握信息技術(shù)獲得知識(shí)能力普遍提升。

6.辦學(xué)體制更加完善。以政府辦學(xué)為主體，全社會(huì)積極參與，公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局進(jìn)一步完善。學(xué)校自主辦學(xué)、政府依法管理的機(jī)制趨于健全。

7.教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。轉(zhuǎn)變育人模式，堅(jiān)持以人為本、全面推進(jìn)素質(zhì)教育，引導(dǎo)學(xué)校提升內(nèi)涵，辦出特色，辦出水平。學(xué)生的思想政治素質(zhì)、實(shí)踐創(chuàng)新能力、身心健康水平明顯提高。

三、發(fā)展任務(wù)

（一）推動(dòng)學(xué)前教育跨越發(fā)展

堅(jiān)持學(xué)前教育公益性和普惠性的發(fā)展方向，大力發(fā)展公辦幼兒園，鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦幼兒園。鞏固提高學(xué)前教育普及率，提高等級(jí)幼兒園比例，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源；遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)保教方法，保障幼兒快樂健康成長(zhǎng)。

完善學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合我市城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和美麗農(nóng)村建設(shè)，完善市區(qū)和農(nóng)村幼兒園布局，加強(qiáng)和扶持農(nóng)村幼兒園和薄弱幼兒園建設(shè)；充分利用農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整富余的校舍和教師舉辦幼兒園（班）。加大財(cái)政投入，重點(diǎn)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)工程，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）因地制宜辦好村幼兒園（班），加快構(gòu)建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干、公辦幼兒園為主體的農(nóng)村學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)體系。到2015年，機(jī)關(guān)幼兒園和實(shí)驗(yàn)幼兒園達(dá)到省一級(jí)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一所達(dá)到省定等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的中心幼兒園，等級(jí)幼兒園覆蓋率達(dá)到80%。創(chuàng)建學(xué)前教育達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)，示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)。

切實(shí)提高保教質(zhì)量。根據(jù)省幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)和幼兒園等級(jí)評(píng)定辦法，引導(dǎo)和促進(jìn)各類幼兒園上水平。逐步增加幼兒教師事業(yè)編制數(shù)量，實(shí)行幼兒教師資格準(zhǔn)入制度，加大幼兒教師培訓(xùn)力度，保障和提高幼兒教師待遇。加強(qiáng)對(duì)幼兒園保教質(zhì)量的管理和評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)幼兒園以兒童生活為基礎(chǔ)，以游戲?yàn)榛拘问剑_展學(xué)前教育活動(dòng)。開展0-3歲嬰幼兒的保教工作。到2015年，建立早教基地2個(gè)。

強(qiáng)化政府的學(xué)前教育公共服務(wù)職能。健全學(xué)前教育公共財(cái)政保障機(jī)制，依法落實(shí)幼兒教師的各項(xiàng)政策和待遇。至2015年，財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政性基礎(chǔ)教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)比例達(dá)到8%以上，公辦學(xué)前教育預(yù)算內(nèi)生均教育經(jīng)費(fèi)達(dá)到公辦小學(xué)預(yù)算內(nèi)生圴教育經(jīng)費(fèi)的1/3以上。建立成本合理分擔(dān)機(jī)制，切實(shí)規(guī)范幼兒園收費(fèi)行為，建立貧困家庭學(xué)前兒童資助體系。

（二）實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育高位均衡發(fā)展

建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育保障機(jī)制，優(yōu)化學(xué)校布局，加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡配置師資、設(shè)備、圖書、校舍等資源，進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快解決大班額問題，推進(jìn)小班化教學(xué)。到2015年和2020年，班級(jí)學(xué)額小學(xué)分別控制在每班40人和35人以下，初中控制在每班45人和40人以下。

加快改造薄弱學(xué)校。建立健全中小學(xué)校長(zhǎng)和教師在縣域內(nèi)合理有序流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)支持骨干教師到薄弱學(xué)校特別是農(nóng)村學(xué)校任教。增加薄弱學(xué)校特別是農(nóng)村學(xué)校教師的培訓(xùn)機(jī)會(huì)。全面實(shí)施“教育集團(tuán)”、“城鄉(xiāng)教育共同體”、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心校模式等集團(tuán)化組織方式，改進(jìn)和加強(qiáng)薄弱學(xué)校內(nèi)部管理，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面；完善普通高中和中職校招生名額分配到各初中的辦法，努力減少各類擇校現(xiàn)象。到2015年，集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋全部農(nóng)村學(xué)校。

全面提高教育質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，教師資格標(biāo)準(zhǔn)，建立健全義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度。重點(diǎn)關(guān)注學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，完善幫扶機(jī)制，落實(shí)任課教師的幫扶責(zé)任。繼續(xù)安排所有外來務(wù)工人員隨遷子女在公辦學(xué)校就讀。到2015年，實(shí)現(xiàn)外來務(wù)工人員隨遷子女就近入學(xué)，平等接受義務(wù)教育；辦好農(nóng)村寄宿制學(xué)校，保證農(nóng)村留守兒童就近接受良好教育。

（三）促進(jìn)普通高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展

繼續(xù)加大對(duì)普通高中的投入，化解龍泉一中的負(fù)債，加快完成龍泉浙大中學(xué)建設(shè)，并投入使用。大幅度改善普通高中的辦學(xué)條件，教育信息化建設(shè)滿足教育教學(xué)需求，達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。控制班級(jí)學(xué)額，減少大班額。建立完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系。力爭(zhēng)有一所普通高中進(jìn)入全省優(yōu)質(zhì)特色普通高中行列。

努力提高高中教師隊(duì)伍素質(zhì)，省、市級(jí)高中骨干教師數(shù)量和質(zhì)量有大幅提高，學(xué)科隊(duì)伍結(jié)構(gòu)趨向合理。課程設(shè)置更加優(yōu)化，因材施教的教學(xué)模式改革初步形成。普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)普遍提高，學(xué)生的潛能開發(fā)、個(gè)性化培養(yǎng)取得成效，高考競(jìng)爭(zhēng)力普遍提高。

（四）提高職業(yè)教育發(fā)展水平

以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，以質(zhì)量為核心，深化體制機(jī)制改革，創(chuàng)新發(fā)展模式，完善培養(yǎng)體系，促進(jìn)規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才。到2015年，中職校學(xué)生鞏固率達(dá)到95%；中職畢業(yè)生都能獲得相關(guān)職業(yè)資格證書（或上崗證），獲得中級(jí)職業(yè)資格的比例達(dá)到85%；應(yīng)屆畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐率達(dá)到30%，升入高一級(jí)院校的比例達(dá)到30%左右。

實(shí)施優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)建設(shè)工程。到2015年，中職校創(chuàng)建特色專業(yè)2個(gè)、新興專業(yè)1個(gè)、骨干專業(yè)4個(gè)。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)改革示范校、優(yōu)質(zhì)特色校，提高辦學(xué)質(zhì)量和效益。

加強(qiáng)中職校基礎(chǔ)建設(shè)。突出“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)踐教學(xué)、課程開發(fā)以及學(xué)生管理能力。到2015年中職校“雙師型”教師占專業(yè)課和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師比例達(dá)到70%。加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，堅(jiān)持校內(nèi)外結(jié)合，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以多種方式參與校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，為提高學(xué)生實(shí)際操作能力創(chuàng)造條件。

深化工學(xué)結(jié)合、校企合作。以省級(jí)教育改革和開放試點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，建立健全政府主導(dǎo)、企業(yè)參與的合作培養(yǎng)機(jī)制，組建職教集團(tuán)或聯(lián)盟。加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)的緊密銜接，全面推進(jìn)學(xué)歷和職業(yè)資格“雙證書”制度，提高學(xué)生技能培養(yǎng)和崗位要求的耦合度。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)提取和使用的各項(xiàng)規(guī)定，鼓勵(lì)企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和教師實(shí)踐。

推進(jìn)學(xué)歷教育和社會(huì)培訓(xùn)雙輪驅(qū)動(dòng)。充分利用中職校豐富的資源，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工、退役士兵、新型農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員、被征地農(nóng)民的技能培訓(xùn)及學(xué)歷教育；對(duì)未升入高一級(jí)學(xué)校學(xué)習(xí)的初高中畢業(yè)生繼續(xù)實(shí)施預(yù)備勞動(dòng)力培訓(xùn)，提高城鄉(xiāng)居民的學(xué)歷層次和勞動(dòng)技能。

完善職業(yè)教育支持政策。深入落實(shí)“先培訓(xùn)、后就業(yè)”、“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定。將中等職業(yè)教育生均公用經(jīng)費(fèi)逐步提高到普通高中的1.5倍以上。擴(kuò)大學(xué)生及專業(yè)資助范圍，逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度。

（五）推進(jìn)特殊教育快速發(fā)展

改善條件，提高質(zhì)量，努力滿足殘疾兒童少年接受教育需求，注重潛能開發(fā)和缺陷補(bǔ)償，全面提高殘疾人教育基礎(chǔ)能力和整體水平。

建設(shè)培智學(xué)校。根據(jù)《浙江省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的“全面加強(qiáng)特殊教育，到2015年，全面形成盲教育以省為主、聾教育以市為主、培智教育以縣為主的特殊教育中小學(xué)布局體系”的要求，把養(yǎng)真中學(xué)改制為民辦的培智學(xué)校，加快改善辦學(xué)條件。建立輕度殘疾學(xué)生隨班就讀保障體系，使隨班就讀工作常規(guī)化、制度化，充分滿足殘疾人平等接受教育的需要。配強(qiáng)特殊教育學(xué)校教師，配齊隨班就讀學(xué)校教師，加強(qiáng)特殊教育學(xué)校教師和承擔(dān)隨班就讀教學(xué)任務(wù)教師、班主任輪訓(xùn)工作。

努力增加對(duì)特殊教育的投入。保障義務(wù)教育特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)不低于同類普通學(xué)校10倍。繼續(xù)對(duì)殘疾學(xué)生實(shí)行學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)減免政策，并納入家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系。完善特殊教育教師津貼制度，提高教師待遇。設(shè)立特殊教育專項(xiàng)基金，鼓勵(lì)社會(huì)力量捐資助學(xué)。

（六）構(gòu)建終身教育體系

積極推進(jìn)學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)和公共平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)繼續(xù)教育管理和指導(dǎo)，為社會(huì)成員繼續(xù)學(xué)習(xí)提供便捷、低廉、高效的支持和服務(wù)。在全社會(huì)廣泛宣傳終身教育理念，鼓勵(lì)個(gè)人以多種形式接受繼續(xù)教育，支持用人單位為從業(yè)人員接受繼續(xù)教育提供條件，使繼續(xù)教育成為社會(huì)成員的自覺行動(dòng)，成為社會(huì)成員的目標(biāo)追求，成為社會(huì)成員生活的重要組成部分，努力建設(shè)人人皆學(xué)、處處可學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。

成立跨部門的繼續(xù)教育協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，理順管理體制，加強(qiáng)對(duì)繼續(xù)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。以開發(fā)人力資源為核心，堅(jiān)持學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育相結(jié)合。在開展學(xué)歷教育的同時(shí)，積極開展崗位培訓(xùn)、社區(qū)教育、農(nóng)村成人教育和老年教育；堅(jiān)持服務(wù)職業(yè)能力開發(fā)和服務(wù)生活并重。在服務(wù)社會(huì)成員就業(yè)和專業(yè)發(fā)展的同時(shí)，重視知識(shí)傳授更新，豐富居民精神生活；堅(jiān)持學(xué)校承擔(dān)和社會(huì)組織參與并舉，鼓勵(lì)公辦、民辦機(jī)構(gòu)共同提供成人教育產(chǎn)品。倡導(dǎo)全民閱讀，推動(dòng)全民學(xué)習(xí)。

四．重點(diǎn)工程

（一）學(xué)校、幼兒園布局優(yōu)化工程

在“十一五”學(xué)校布局調(diào)整的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校、幼兒園布局。

市區(qū)規(guī)劃建設(shè)龍泉市實(shí)驗(yàn)幼兒園、機(jī)關(guān)幼兒園、水南中心幼兒園、南秦中心幼兒園、西新中心幼兒園、南大垟幼兒園和大沙幼兒園。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均完成中心幼兒園建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一所標(biāo)準(zhǔn)的中心幼兒園，每一中心村都建立幼兒園（班），農(nóng)村幼兒教育網(wǎng)絡(luò)基本得到完善。總投資20000萬元。

擴(kuò)大市區(qū)小學(xué)容量。實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)大沙校區(qū)擴(kuò)大到到36個(gè)班級(jí)；新建36個(gè)班級(jí)的南大垟小學(xué)；動(dòng)工興建大沙九年一貫制學(xué)校。總投資12300萬元。

撤并部分小規(guī)模農(nóng)村小學(xué)。撤林垟小學(xué)，并入塔石鄉(xiāng)中心小學(xué)。撤黃鶴小學(xué)，并入城北鄉(xiāng)中心小學(xué)。撤南窖小學(xué)，并入八都鎮(zhèn)中心小學(xué)或瀑云小學(xué)。撤建興小學(xué)，并入龍南鄉(xiāng)中心小學(xué)。撤王莊小學(xué)，并入安仁鎮(zhèn)中心小學(xué)和雙平小學(xué)。為方便邊遠(yuǎn)山區(qū)孩子就學(xué)，繼續(xù)保留碧龍教學(xué)點(diǎn)。

調(diào)整民辦教育體制。回購(gòu)劍瓷外國(guó)語實(shí)驗(yàn)中學(xué)校舍，并入龍泉三中。回購(gòu)綠谷教育集團(tuán)外國(guó)語校區(qū)，并入綠谷教育集團(tuán)水南校區(qū)。養(yǎng)真中學(xué)改為特殊教育學(xué)校，主要進(jìn)行培智教育，覆蓋周邊縣區(qū)，爭(zhēng)取辦出特色。育才學(xué)校辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大到36個(gè)班。總投資1200萬元。

擴(kuò)大普通高中容量。建成龍泉浙大中學(xué)，辦學(xué)規(guī)模36個(gè)教學(xué)班，在校學(xué)生1800人，總投資15000萬元。適當(dāng)減小龍泉一中辦學(xué)規(guī)模，由現(xiàn)在的47個(gè)班減少為42個(gè)班，在校學(xué)生2100人。

到2015年，全市有普通高中2所，職業(yè)高中1所，初中6所，小學(xué)31所（教育集團(tuán)以一所學(xué)校計(jì)），九年一貫制學(xué)校1所，特殊教育學(xué)校1所。共有中小學(xué)42所（不包括教學(xué)點(diǎn)）。

（二）學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃工程

在鞏固普及學(xué)前三年教育的基礎(chǔ)上，全面擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源，全面提升學(xué)前教育保教質(zhì)量。到2013年，全市新建或改擴(kuò)建幼兒園20所，預(yù)算投入16410萬元。機(jī)關(guān)幼兒園創(chuàng)建省一級(jí)幼兒園，實(shí)驗(yàn)幼兒園投入使用并達(dá)到省一級(jí)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)建省二級(jí)幼兒園2所，省三級(jí)幼兒園19所，所有幼兒園達(dá)到準(zhǔn)辦園標(biāo)準(zhǔn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好1所公辦中心幼兒園，80%以上的中心村有幼兒園(班)，創(chuàng)建學(xué)前教育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)，達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè);三級(jí)及以上等級(jí)幼兒園招生的覆蓋面達(dá)到80%以上；幼兒園師資隊(duì)伍素質(zhì)全面提高，幼兒園教師持證上崗率達(dá)到70%以上；全市學(xué)前三年入園率達(dá)95%以上；學(xué)齡前兒童的家長(zhǎng)和看護(hù)人普遍受到科學(xué)的早期教育知識(shí)指導(dǎo)。

（三）義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和現(xiàn)代化學(xué)校創(chuàng)建工程

根據(jù)《浙江省九年制義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校評(píng)定基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)》，以薄弱學(xué)校特別是農(nóng)村學(xué)校改造為重點(diǎn)，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，全面提高中小學(xué)校辦學(xué)條件。“十二五”期間，新增用地面積133.3畝，改建校舍64799平方米，新建校舍面積40889平方米，總投資14772.6萬元，其中設(shè)備投資1318萬元。到2015年，標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校達(dá)到80%。

在標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)的基礎(chǔ)上，圍繞浙江省教育現(xiàn)代化達(dá)標(biāo)縣評(píng)估的總目標(biāo)，有計(jì)劃有步驟有個(gè)性地實(shí)施現(xiàn)代化學(xué)校創(chuàng)建，鼓勵(lì)各類學(xué)校從標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)走向自主發(fā)展、個(gè)性立校和內(nèi)涵提升之路。到2015年，創(chuàng)建現(xiàn)代化高中3所，現(xiàn)代化初中4所，現(xiàn)代化小學(xué)6所。

（四）教育質(zhì)量提升工程

深化課程改革，提高新課程實(shí)施水平。建立各項(xiàng)工作制度，采取切實(shí)措施，著力推進(jìn)義務(wù)教育和普通高中的課改工作。通過校本培訓(xùn)和校本教研，將新課改與課堂教學(xué)緊密結(jié)合。通過課程改革的深入開展，大力推進(jìn)素質(zhì)教育的實(shí)施，提高教育質(zhì)量。進(jìn)一步確立“以人為本”的教育觀，全面發(fā)展的質(zhì)量觀，多層次的人才觀，民主平等的師生觀，“對(duì)話、探究”的教學(xué)觀，促進(jìn)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)與自主發(fā)展。全面加強(qiáng)體、衛(wèi)、藝等工作，進(jìn)一步提高學(xué)生的思想素質(zhì)、智力素質(zhì)、身體素質(zhì)、審美素質(zhì)和勞動(dòng)素質(zhì)。廣泛調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極因素，充分激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造活力，發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性，促進(jìn)學(xué)生全面健康的成長(zhǎng)。

全面加強(qiáng)學(xué)校德育工作，增強(qiáng)德育的主動(dòng)性、針對(duì)性和實(shí)效性。認(rèn)真貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》和《中小學(xué)德育規(guī)程》，對(duì)學(xué)生切實(shí)加強(qiáng)“五愛”教育、民族精神教育、誠(chéng)信教育、法制教育、心理健康教育和文明行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育，加強(qiáng)德育基地建設(shè)，實(shí)施“校園育人”、“課程育人”、“團(tuán)隊(duì)育人”、“活動(dòng)育人”、“環(huán)境育人”、“家庭育人”等六大育人工程；發(fā)揮德育基地的育人功能，發(fā)揮課堂德育主渠道作用，加強(qiáng)德育在其他各學(xué)科的滲透；加強(qiáng)德育隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高他們的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)；加強(qiáng)校園文化建設(shè)，潛移默化，教育學(xué)生。進(jìn)一步提升中小學(xué)德育工作水平。

減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，努力提高課堂教學(xué)質(zhì)量。堅(jiān)持規(guī)范辦學(xué)，嚴(yán)格執(zhí)行課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)計(jì)劃，堅(jiān)決制止增加課時(shí)、提高難度、集體補(bǔ)課、超作業(yè)量、頻繁考試、成績(jī)排名等違規(guī)行為，切實(shí)減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。深化課程改革，倡導(dǎo)啟發(fā)式教學(xué)，推行探究式學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)學(xué)生全面發(fā)展、個(gè)性化發(fā)展。切實(shí)提高教師素質(zhì)，提高課堂教學(xué)效果。

進(jìn)一步加強(qiáng)體育衛(wèi)生和勞動(dòng)藝術(shù)教育。繼續(xù)認(rèn)真貫徹《學(xué)校體育工作條例》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》和《學(xué)校藝術(shù)教育工作規(guī)程》，全面施行《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》。深入推進(jìn)“陽(yáng)光體育”運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)，確保學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)，至少掌握一項(xiàng)體育技能。改善農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)，培育學(xué)生良好衛(wèi)生習(xí)慣。將美育融入學(xué)校教育全過程，配齊中小學(xué)學(xué)科教師，開足規(guī)定的音樂美術(shù)課程，保證學(xué)生掌握基本藝術(shù)知識(shí)和具備必要鑒賞能力。辦好校園藝術(shù)節(jié)，豐富文化藝術(shù)活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生美感體驗(yàn)，提高欣賞美創(chuàng)造美能力。加強(qiáng)心理健康教育和生命教育。

繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)的開展。把組織學(xué)生開展實(shí)踐作為人才培養(yǎng)的常態(tài)要求。以學(xué)生素質(zhì)實(shí)踐基地為龍頭，積極開辟學(xué)生校外實(shí)踐基地，創(chuàng)新形式，開展豐富多彩的實(shí)踐體驗(yàn)活動(dòng)，鍛煉學(xué)生的能力。

（五）教師專業(yè)發(fā)展工程

2015年，全市小學(xué)、初中、普通高中、職業(yè)高中教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到99.8%、99%、98%、95%以上。30%以上的小學(xué)教師達(dá)本科學(xué)歷，5%以上的中學(xué)教師達(dá)研究生學(xué)歷。全市幼兒教師學(xué)歷合格率達(dá)到95%，其中70%以上專任教師達(dá)到大專以上學(xué)歷，幼兒園教師上崗持證率達(dá)到80%。

加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。將教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、職業(yè)心態(tài)教育納入教師培養(yǎng)培訓(xùn)的基本內(nèi)容，使教師樂于從教，善于從教。引導(dǎo)教師牢固樹立以學(xué)生為本的理念，確立創(chuàng)造適合孩子發(fā)展的教育理念，對(duì)每一個(gè)學(xué)生負(fù)責(zé)，對(duì)學(xué)生全面發(fā)展負(fù)責(zé)，對(duì)學(xué)生終身學(xué)習(xí)負(fù)責(zé)。引導(dǎo)教師嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)，淡泊名利，自尊自律，以人格魅力和學(xué)識(shí)魅力教育感染學(xué)生，做學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者和引路人。開展形式多樣的師德教育系列活動(dòng)，大力宣傳師德模范。建立和完善教師職業(yè)道德評(píng)價(jià)、考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，將師德作為教師業(yè)績(jī)考核、職務(wù)聘任、進(jìn)修深造和評(píng)優(yōu)評(píng)先等的首要內(nèi)容。

努力構(gòu)建與教育現(xiàn)代化發(fā)展相適應(yīng)，滿足教師終身學(xué)習(xí)需要的開放式繼續(xù)教育體系。加強(qiáng)教育研究培訓(xùn)中心的建設(shè)，爭(zhēng)取在“十二五”期間建成省級(jí)教師培訓(xùn)基地。創(chuàng)新教師培訓(xùn)機(jī)制，建立完善教師和校（園）長(zhǎng)專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)制度。以專業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，實(shí)施全員培訓(xùn)，并與教師資格登記制度相結(jié)合。鼓勵(lì)教師“跨學(xué)科、復(fù)合化”學(xué)習(xí)和發(fā)展，努力成為學(xué)者型教師。積極推進(jìn)新教師、新任校（園）長(zhǎng)的適崗培訓(xùn)。完善中職校教師定期到企業(yè)實(shí)踐制度。將符合條件的民辦學(xué)校（幼兒園）教師全面納入教師培訓(xùn)體系。加強(qiáng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障，市財(cái)政按每年不少于教職工工資總額的3%，各中小學(xué)校按不少于學(xué)校年度日常公用經(jīng)費(fèi)總額10%的比例提取教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。各校建立健全校本培訓(xùn)制度，創(chuàng)新校本培訓(xùn)辦法，推進(jìn)教師自主學(xué)習(xí)，建設(shè)各具特色、符合實(shí)際和需要的教師隊(duì)伍。

科學(xué)核定教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，降低生師比。繼續(xù)實(shí)施人才引進(jìn)機(jī)制，吸引優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生充實(shí)到我市教師隊(duì)伍，確保入職教師的基本素質(zhì)。根據(jù)新課程標(biāo)準(zhǔn)，配齊各科專職教師，特別是體育、音樂、美術(shù)、英語和計(jì)算機(jī)教師。健全骨干教師制度管理。完善龍泉市級(jí)教壇新苗、教壇新秀、學(xué)科(德育)帶頭人、名師層級(jí)培養(yǎng)。落實(shí)麗水市綠谷名師工程。加強(qiáng)骨干教師的管理，激勵(lì)與考核相結(jié)合。設(shè)置專項(xiàng)名優(yōu)教師獎(jiǎng)勵(lì)資金，支持名優(yōu)教師、骨干教師開展教研、交流和學(xué)歷提升，造就一批教學(xué)骨干領(lǐng)軍人才。定期組織送教下鄉(xiāng)、巡回講學(xué)等幫教活動(dòng)，發(fā)揮學(xué)科帶頭人、骨干教師的引領(lǐng)、輻射作用。建立教師激勵(lì)機(jī)制，出臺(tái)《龍泉市教育質(zhì)量獎(jiǎng)》。不斷改善教師的工作、學(xué)習(xí)、生活條件，關(guān)心教師身心健康。落實(shí)教師績(jī)效工資、崗位設(shè)置政策，推進(jìn)對(duì)教師的分類指導(dǎo)和分類管理，對(duì)不同崗位及工作的教師進(jìn)行有側(cè)重、有針對(duì)性考核，教師績(jī)效考核與工資分配掛鉤。對(duì)長(zhǎng)期從事特殊教育、班主任等特殊崗位的教師及農(nóng)村教師，實(shí)行傾斜政策。繼續(xù)完善農(nóng)村學(xué)科帶頭人制度。

（六）教育信息化建設(shè)工程

到2015年所有中小學(xué)都配備一個(gè)以上的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算機(jī)室；全市學(xué)生用計(jì)算機(jī)達(dá)到5:1，教師用計(jì)算機(jī)人手一臺(tái)；多媒體班套比達(dá)1:1。總投資1100萬元。

按照《浙江省中小學(xué)現(xiàn)代教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)》的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)好中小學(xué)各學(xué)科專用教室，配齊各類教學(xué)儀器設(shè)備。到2012年市區(qū)學(xué)校100%達(dá)標(biāo)；到2015年鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校100%達(dá)標(biāo)，完小60%達(dá)標(biāo)。總投資500萬元。

配齊配好實(shí)驗(yàn)室、圖書館、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中心等專職教師和工作人員，逐步形成一支懂教育，懂業(yè)務(wù)，會(huì)管理和相對(duì)穩(wěn)定、素質(zhì)較高的裝備管理隊(duì)伍。全面提高中小學(xué)教學(xué)裝備管理水平，積極推廣使用教育裝備管理系統(tǒng)，提升教育裝備管理信息化水平。到2015年全市中小學(xué)實(shí)現(xiàn)教育裝備管理信息化，全市各校包括各種教學(xué)儀器設(shè)備、計(jì)算機(jī)、圖書等將通過計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一管理，使教育裝備的使用效益得到充分發(fā)揮。總投資300萬元。

加強(qiáng)中小學(xué)現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)信息技術(shù)與學(xué)科整合。完善教師教育技術(shù)能力培養(yǎng)體系，開展教師教育技術(shù)能力競(jìng)賽、教師自制多媒體教學(xué)軟件評(píng)比活動(dòng)，提高教師應(yīng)用信息技術(shù)水平。鼓勵(lì)學(xué)生利用教育技術(shù)主動(dòng)學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)。到2015年，信息技術(shù)全面覆蓋學(xué)校教育教學(xué)、管理和科研的各個(gè)領(lǐng)域，教師的信息素養(yǎng)進(jìn)一步提升，學(xué)生在信息技術(shù)環(huán)境下的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高。總投資300萬元。

全面提高中小學(xué)教育信息化水平。按照《浙江省教育信息化暫行規(guī)定》，建立學(xué)校教育網(wǎng)站和龍泉市教育城域綜合信息平臺(tái)，進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上教學(xué)，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育、教學(xué)管理信息化。到2015年，實(shí)現(xiàn)與省、麗水市及各學(xué)校網(wǎng)絡(luò)高速互聯(lián)互通，所有中小學(xué)和幼兒園實(shí)現(xiàn)“校校通”、“園園通”，所有中小學(xué)實(shí)現(xiàn)“班班通”。所有學(xué)校將建立學(xué)校網(wǎng)站。充分應(yīng)用好省教育資源庫(kù)，鼓勵(lì)廣大中小學(xué)教師積極制作開發(fā)適應(yīng)教學(xué)需求的應(yīng)用軟件。總投資100萬元。

（七）浙閩贛邊界區(qū)域職教中心建設(shè)工程

根據(jù)龍泉和周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)實(shí)際和要求，大力發(fā)展職業(yè)教育，做大職業(yè)教育和技能培訓(xùn)品牌。加快職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，借助與浙大“市校合作”機(jī)遇，做強(qiáng)做精青瓷、寶劍等特色專業(yè)，依托浙大品牌與浙閩贛邊界區(qū)域聯(lián)合辦學(xué)、辦校。總投資5000萬元。

繼續(xù)將職業(yè)教育工作納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌管理和有效整合各類職業(yè)教育資源。依法落實(shí)財(cái)政、人事勞動(dòng)、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)辦、工會(huì)等部門和行業(yè)、企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育的工作職責(zé)，營(yíng)造職業(yè)教育發(fā)展的良好環(huán)境。堅(jiān)持“先培訓(xùn)、后就業(yè)，先培訓(xùn)、后上崗”制度，積極推行勞動(dòng)預(yù)備制度，嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)就業(yè)準(zhǔn)入制度，逐步完善學(xué)歷證書、培訓(xùn)證書和職業(yè)資格證書制度。

進(jìn)一步加大對(duì)職業(yè)教育的宣傳力度，擴(kuò)大職業(yè)教育影響面。宣傳部門、新聞媒體要及時(shí)報(bào)道職業(yè)教育工作最新動(dòng)態(tài)和成績(jī)，廣泛宣傳各行各業(yè)的普通勞動(dòng)者、技術(shù)標(biāo)兵的不平凡事跡，積極營(yíng)造有利于職業(yè)教育發(fā)展的輿論氛圍。行業(yè)主管部門要開展各類技術(shù)學(xué)習(xí)、比武活動(dòng)。政府和教育行政部門要定期表彰一批優(yōu)秀畢業(yè)生、職教工作者和支持職業(yè)教育工作的熱心人士。努力拓展職業(yè)教育招生就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的調(diào)研、分析和預(yù)測(cè)，把高水平就業(yè)安置作為職業(yè)教育的核心工作和重要考核指標(biāo)，保證學(xué)生招得進(jìn)，送得出。

充分利用全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的契機(jī)，切實(shí)加快專業(yè)群建設(shè)步伐，做大做強(qiáng)品牌專業(yè)，努力辦好陶瓷工藝和機(jī)械加工技術(shù)專業(yè)，成為全市陶瓷工藝和機(jī)械加工技術(shù)教育培訓(xùn)基地。堅(jiān)持教育教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐、社會(huì)服務(wù)和技術(shù)推廣的緊密結(jié)合，突出技能教育，重點(diǎn)抓好實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)和動(dòng)手操作能力的培養(yǎng)。進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)教結(jié)合、校企合作和校際合作，積極開展“訂單式”培養(yǎng)，拓展招生渠道，緩解勞動(dòng)力不足的壓力。充分發(fā)揮中職校作用，全面整合職成教育資源，加大教育培訓(xùn)力度，提高轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)技能和農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)。

堅(jiān)持以“雙師型”教師培養(yǎng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化以學(xué)科骨干教師、專業(yè)建設(shè)帶頭人為重點(diǎn)的“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作，大力提高職業(yè)學(xué)校師資的專業(yè)技能水平和綜合素質(zhì)，重點(diǎn)解決目前專業(yè)教師實(shí)踐技能缺失，教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)際脫節(jié)的問題。建立和完善教師培訓(xùn)制度，鼓勵(lì)和支持專業(yè)教師到相應(yīng)的企業(yè)崗位進(jìn)行專業(yè)實(shí)踐，鼓勵(lì)學(xué)校聘請(qǐng)企事業(yè)單位技術(shù)人員擔(dān)任職業(yè)學(xué)校的兼職教師，初步形成以在職教師為骨干，兼職教師為重要補(bǔ)充的專業(yè)教師結(jié)構(gòu)。

加大對(duì)職業(yè)教育的支持力度，逐步增加市財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的投入。制訂生均公用經(jīng)費(fèi)撥款基準(zhǔn)定額，并列入市財(cái)政預(yù)算，保障中職校的生均公用經(jīng)費(fèi)，確保學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)所需。“十二五”期間，實(shí)施中職校擴(kuò)建二期；實(shí)施職業(yè)教育助學(xué)和獎(jiǎng)學(xué)制度，加大對(duì)職業(yè)學(xué)校助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)的資助力度，幫助貧困家庭子女接受職業(yè)教育。

（八）勞動(dòng)實(shí)踐基地建設(shè)工程

1.改善龍泉市素質(zhì)教育實(shí)踐活動(dòng)中心條件

實(shí)施“內(nèi)部提升”，“東部延伸”兩大工程。啟動(dòng)學(xué)員宿舍、餐廳改建工程，優(yōu)化現(xiàn)有資源。將原來4個(gè)班200人的接待能力提升至6個(gè)班300人的接待能力，將安仁、八都兩所中學(xué)納入素質(zhì)教育實(shí)踐活動(dòng)接待學(xué)校，實(shí)現(xiàn)我市校外綜合素質(zhì)教育初中學(xué)員全覆蓋。啟動(dòng)種養(yǎng)殖業(yè)基地建設(shè)工程，提升農(nóng)村特色品牌。將中心開發(fā)建設(shè)成為集苗木、蔬菜、食用菌、生態(tài)養(yǎng)殖為一體的生物大觀園，不斷豐富勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)項(xiàng)目，創(chuàng)特色，樹品牌。創(chuàng)造條件積極拓展中心發(fā)展空間。本著整體規(guī)劃、分步實(shí)施、逐年投入、五年建成的總體思路，將基地東部原先納入小學(xué)舊址擴(kuò)建規(guī)劃的土地征用，作為中心cs、信任背靠、空中漫步等拓展項(xiàng)目建設(shè)用地，不斷增加、優(yōu)化中心活動(dòng)項(xiàng)目。總投資300萬元。

形成特色活動(dòng)課程，提升中心文化內(nèi)涵。“十二五”期間，立足實(shí)際，因地制宜，不斷開發(fā)活動(dòng)課程和活動(dòng)項(xiàng)目，促進(jìn)我市青少年全面、和諧的發(fā)展。組織編寫實(shí)踐活動(dòng)中心《校本課程》。堅(jiān)持走教研興業(yè)之路，凸顯“青瓷文化”、“民間文化”兩大特色，不斷保持實(shí)踐活動(dòng)課程旺盛的生命力。

不斷完善基地實(shí)踐活動(dòng)評(píng)價(jià)體系。進(jìn)一步規(guī)范綜合實(shí)踐活動(dòng)評(píng)價(jià)內(nèi)容指標(biāo)、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)結(jié)果表達(dá)等，以形成一套科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的活動(dòng)評(píng)價(jià)體系。

配足配齊中心專業(yè)輔導(dǎo)員，不斷優(yōu)化中心師資力量。切實(shí)加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，努力提高工作質(zhì)量和效益，切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作，為學(xué)生的素質(zhì)發(fā)展努力鋪設(shè)助飛的跑道。

2.加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校學(xué)生勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所建設(shè)

根據(jù)《教育部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所建設(shè)的意見》及《浙江省教育廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)勤工儉學(xué)工作意見》精神，充分挖掘和利用教育資源、盤活學(xué)校基地，因校制宜，創(chuàng)造特色，堅(jiān)持課堂教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，積極推進(jìn)學(xué)校素質(zhì)教育，穩(wěn)步推進(jìn)我市勤工儉學(xué)事業(yè)健康發(fā)展。

“十二五”期間，繼續(xù)鞏固五個(gè)麗水市級(jí)農(nóng)村學(xué)校學(xué)生勞動(dòng)實(shí)踐示范基地建設(shè)外，重點(diǎn)抓好綠谷教育集團(tuán)陽(yáng)光農(nóng)場(chǎng)綜合勞動(dòng)實(shí)踐基地建設(shè)，同時(shí)每年將建設(shè)3—5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)生勞動(dòng)實(shí)踐基地。每年至少創(chuàng)建一個(gè)麗水市級(jí)示范基地，創(chuàng)建2—3個(gè)龍泉市級(jí)示范基地。沒有勞動(dòng)實(shí)踐基地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要?jiǎng)?chuàng)造條件安排一定的土地用于學(xué)校學(xué)生開展勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)。到2015年，全市農(nóng)村學(xué)校以種養(yǎng)殖業(yè)為主要內(nèi)容的學(xué)生勞動(dòng)基地建設(shè)面達(dá)90%以上。總投資50萬元。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)教育工作領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)和改善對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。圍繞教育現(xiàn)代化建設(shè)，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制，及時(shí)研究解決教育改革發(fā)展的重大問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。把推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)作為部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政績(jī)考核的重要內(nèi)容，完善考核機(jī)制和問責(zé)制度。建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員定點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校制度。有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，大力支持教育現(xiàn)代化建設(shè)。加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造全社會(huì)支持教育改革發(fā)展的良好氛圍。

加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化成果武裝黨員干部、教育廣大師生。健全學(xué)校黨的組織，牢牢把握黨對(duì)學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)，發(fā)揮黨組織在學(xué)校工作中的應(yīng)有作用。加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)中小學(xué)校長(zhǎng)聘任制，建立公開選拔、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘任的中小學(xué)校長(zhǎng)選拔任用機(jī)制，加大學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)培訓(xùn)和交流任職力度，不斷提高思想政治素質(zhì)和辦學(xué)治校能力。大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)。加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，完善體現(xiàn)教育系統(tǒng)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)決懲治腐敗，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的各種不正之風(fēng)。堅(jiān)持從嚴(yán)治教、規(guī)范管理，積極推行政務(wù)公開、校務(wù)公開。

切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想政治工作，深入開展平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園創(chuàng)建活動(dòng)。重視解決好師生員工的實(shí)際困難和問題。完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，完善學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，依法妥善處置各種事端。建立健全安全保衛(wèi)制度和工作機(jī)制，完善人防、物防和技防措施。加強(qiáng)師生安全教育和學(xué)校安全管理，提高預(yù)防災(zāi)害、應(yīng)急避險(xiǎn)和防范違法犯罪活動(dòng)的能力。加強(qiáng)校園和周邊環(huán)境治安綜合治理，為師生創(chuàng)造安定有序、和諧融洽、充滿活力的工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。

（二）完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

加大公共教育投入，堅(jiān)持政府投入為主，鼓勵(lì)社會(huì)資金以多種形式進(jìn)入教育領(lǐng)域，建立完善多元化教育投入保障機(jī)制，確保教育優(yōu)先發(fā)展。

增加政府對(duì)教育的經(jīng)費(fèi)投入。把教育作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障，年初預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中的超收收入分配要體現(xiàn)法定增長(zhǎng)要求，確保教育經(jīng)費(fèi)依法實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增長(zhǎng)，兩個(gè)提高”；確保全市財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)支出占一般預(yù)算支出達(dá)到省政府核定比例，到2012年達(dá)到21%以上。統(tǒng)籌安排相關(guān)政府性基金用于教育。提高教師績(jī)效工資，達(dá)到麗水市中等水平。將必須由學(xué)校支付的政策性支出，如殘疾人就業(yè)保障金、養(yǎng)老保險(xiǎn)金等逐步列入財(cái)政預(yù)算；保安（門衛(wèi)）、食堂工友和寄宿制學(xué)校學(xué)生管理員等學(xué)校后勤人員的人員經(jīng)費(fèi)全額逐步列入財(cái)政預(yù)算，確保學(xué)校規(guī)范用工。建立長(zhǎng)效機(jī)制，足額安排校舍維修、教師培訓(xùn)、教學(xué)儀器設(shè)備更新及維護(hù)等專項(xiàng)資金。

建立各級(jí)各類教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。進(jìn)一步完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。學(xué)前教育實(shí)行政府投入、社會(huì)舉辦者投入、家庭合理分擔(dān)的投入機(jī)制。高中以財(cái)政投入為主，其他多種渠道籌措資金為輔，逐步提高財(cái)政投入水平。中等職業(yè)教育實(shí)行政府、行業(yè)、企業(yè)及其他社會(huì)力量依法籌集經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。終身教育實(shí)行政府主導(dǎo)、多元投入的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。建立健全經(jīng)費(fèi)保障穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，逐步提高各類教育生均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)。健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，將學(xué)前教育、普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生納入資助范圍。提高愛心營(yíng)養(yǎng)餐標(biāo)準(zhǔn)。到2015年，全面化解高中段學(xué)校負(fù)債。

加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)使用管理。科學(xué)、規(guī)范管理教育經(jīng)費(fèi)及資產(chǎn)，優(yōu)化教育資源配置和經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付。建立完善教育經(jīng)費(fèi)與辦學(xué)質(zhì)量相掛鉤的評(píng)價(jià)機(jī)制，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。建立教育投入績(jī)效考核、監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制。建立教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算執(zhí)行情況向市人大及其常委會(huì)報(bào)告制度。完善教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)公報(bào)制度。加大教育經(jīng)費(fèi)內(nèi)部稽查和審計(jì)監(jiān)督。規(guī)范收費(fèi)行為。

（三）促進(jìn)體制機(jī)制改革

堅(jiān)定不移地推進(jìn)教育體制改革，為推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力。

深化辦學(xué)體制改革。堅(jiān)持教育公益性原則，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機(jī)活力的辦學(xué)體制，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會(huì)積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。完善公辦學(xué)校體制。發(fā)揮名校帶頭作用，促進(jìn)薄弱學(xué)校提升辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校通過工學(xué)結(jié)合、校企合作，發(fā)展集團(tuán)化辦學(xué)。積極鼓勵(lì)支持民辦教育規(guī)范健康發(fā)展。

深化教育管理體制改革。政府履行管理職責(zé)，發(fā)展管理好各類教育。落實(shí)“地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、部門合作”的學(xué)前教育管理體制，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）舉辦學(xué)前教育的責(zé)任。完善“政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以縣為主”的義務(wù)教育管理體制，注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在參與和支持義務(wù)教育中的作用。健全“分級(jí)管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與”的職業(yè)教育管理體制，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性。辦好培智教育為主的特殊教育。落實(shí)“政府主導(dǎo)、地方為主、社會(huì)參與”的繼續(xù)教育管理體制，加強(qiáng)部門協(xié)作，積極鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位參與舉辦繼續(xù)教育。切實(shí)履行政府統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、監(jiān)督管理和提供公共服務(wù)職責(zé)，建立健全公共服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)基本教育公共服務(wù)均等化，切實(shí)維護(hù)教育公平和教育秩序。改變直接管理學(xué)校的單一方式，消除不必要的行政干預(yù)。提高決策科學(xué)性和管理有效性。建立完善教育監(jiān)測(cè)評(píng)估體系、教育問責(zé)機(jī)制。

深化人才培養(yǎng)模式改革。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新教育教學(xué)方法，探索多種培養(yǎng)方式，注重學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一、因材施教，提高人才培養(yǎng)水平。改革教學(xué)方式方法。切實(shí)把新課程理念和要求落實(shí)到課堂教學(xué)中，以各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)組織教學(xué)，創(chuàng)造學(xué)生積極參與的教學(xué)環(huán)境。倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，保護(hù)學(xué)生好奇心和求知欲，鼓勵(lì)學(xué)生獨(dú)立思考、主動(dòng)學(xué)習(xí)，教師積極探索和試驗(yàn)。全面推進(jìn)小班化教學(xué)。切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。

深化考試招生制度改革。以考試招生制度改革為突破口，推進(jìn)素質(zhì)教育實(shí)施和創(chuàng)新人才培養(yǎng)。切實(shí)落實(shí)小學(xué)、初中免試就近入學(xué)規(guī)定。完善學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，為高中階段學(xué)校招生錄取提供更加科學(xué)的依據(jù)。改進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生方式，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配的導(dǎo)向作用。逐步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生計(jì)劃中的分配生比例。市中職校探索實(shí)行自主招生或根據(jù)學(xué)業(yè)考試成績(jī)和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)“注冊(cè)入學(xué)”的辦法。

深化教育評(píng)價(jià)制度改革。堅(jiān)持教育科學(xué)和諧發(fā)展的理念，探索建立全面、科學(xué)、合理、開放、有效的多元教育評(píng)價(jià)制度。全面實(shí)施中小學(xué)校發(fā)展性評(píng)價(jià)制度，引導(dǎo)學(xué)校自主發(fā)展、特色發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。完善教師績(jī)效分類考評(píng)制度，增加教學(xué)、技術(shù)成果推廣應(yīng)用業(yè)績(jī)?cè)诼毞Q評(píng)聘中的比重，調(diào)動(dòng)廣大教師從事教育工作的積極性。建立面向?qū)W生的心理測(cè)試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、人格健康狀況測(cè)評(píng)、畢業(yè)離校后發(fā)展性評(píng)價(jià)等多元評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)體系，引導(dǎo)和促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。探索發(fā)布教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告等辦法，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督。

擴(kuò)大教育開放。繼續(xù)加強(qiáng)與韓國(guó)康津郡的教育交流，深化交流內(nèi)容。探索多種方式利用國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源。

構(gòu)建教師資源流動(dòng)機(jī)制。不斷加強(qiáng)教師、校長(zhǎng)隊(duì)伍的合理流動(dòng)，尤其是拔尖教師的流動(dòng)。借助市區(qū)名校、名師等優(yōu)質(zhì)資源，積極向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校拓展延伸。每年從市區(qū)選派一定數(shù)量的骨干教師赴農(nóng)村下鄉(xiāng)支教，農(nóng)村派相同數(shù)量教師到市區(qū)學(xué)校掛職學(xué)習(xí)。中小學(xué)教師在評(píng)聘高一級(jí)職務(wù)（職稱）時(shí)，原則上在農(nóng)村學(xué)校任教2年以上。探索音、體、美等專科教師的全域共享機(jī)制，推動(dòng)走教等多種模式，緩解資源短缺問題。探索義務(wù)教育教師人力資源中心建設(shè)，統(tǒng)籌管理本轄區(qū)義務(wù)教育教師資源，探索建立薪資、崗位、特崗補(bǔ)貼、派遣一體化的用人基本制度，積極推動(dòng)區(qū)域內(nèi)師資的合理流動(dòng)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)師資的高度共享。

（四）提高依法治教水平

全面推進(jìn)依法行政。要按照建設(shè)法治政府的要求，依法履行教育職責(zé)。探索教育行政執(zhí)法體制機(jī)制改革，落實(shí)教育行政執(zhí)法主體，建立健全教育行政部門法制工作機(jī)構(gòu)，及時(shí)查處違反教育法律法規(guī)、侵害受教育者權(quán)益行為。建立完善教育申訴、調(diào)解、行政復(fù)議制度，依法維護(hù)學(xué)校、學(xué)生、教師、校長(zhǎng)和舉辦者的權(quán)益。完善教育信息公開制度。規(guī)范教育機(jī)構(gòu)的審批、監(jiān)督和管理。

大力推進(jìn)依法治校。學(xué)校要建立完善符合法律規(guī)定、體現(xiàn)自身特色的規(guī)章制度，依法辦學(xué)，從嚴(yán)治校。尊重教師權(quán)利，加強(qiáng)教師管理。保障學(xué)生的受教育權(quán)，規(guī)范對(duì)學(xué)生獎(jiǎng)懲制度。開展普法教育，促進(jìn)師生員工提高法律素質(zhì)和公民意識(shí)。

完善督導(dǎo)制度和監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)督學(xué)責(zé)任區(qū)和督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步健全教育督導(dǎo)制度。探索建立相對(duì)獨(dú)立的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，獨(dú)立行使督導(dǎo)職能。堅(jiān)持督政與督學(xué)并重、監(jiān)督與指導(dǎo)并重，強(qiáng)化對(duì)政府落實(shí)教育法律法規(guī)和政策情況的督導(dǎo)檢查。全面加強(qiáng)各級(jí)各類教育質(zhì)量監(jiān)督，建立監(jiān)督檢查結(jié)果公告制度和限期整改制度。主動(dòng)接受和積極配合市人大及其常委會(huì)對(duì)教育法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查以及司法機(jī)關(guān)的司法監(jiān)督。建立健全層級(jí)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)部門專門監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

附表1  龍泉市教育事業(yè)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)

附表3  龍泉市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃園舍建設(shè)規(guī)劃表