第一部分：規(guī)劃編制的背景
工業(yè)是龍泉經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要支柱，是工業(yè)化和現(xiàn)代化建設(shè)的主導(dǎo)力量，是龍泉區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力增強(qiáng)的重要體現(xiàn)。
近幾年來，龍泉工業(yè)在市委、市政府的高度重視下，牢固樹立“工業(yè)是第一經(jīng)濟(jì)、山地是第一要素、集聚是第一重點(diǎn)、服務(wù)是第一職能”的理念，積極轉(zhuǎn)換思路，主動(dòng)向山地要空間，“一心五點(diǎn)”工業(yè)空間平臺框架基本形成；明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭骨干企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚度大幅提高;引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)投入，加大企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新力度，大力推進(jìn)市校合作，企業(yè)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)；積極協(xié)助企業(yè)應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、生產(chǎn)要素和生態(tài)環(huán)境限制加大等不利因素影響，工業(yè)發(fā)展取得了較大成就。
“十二五”時(shí)期是我市深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、“發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、加快建設(shè)美好新龍泉”的關(guān)鍵時(shí)期，也是我市加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)龍泉特色新型工業(yè)化道路的重要時(shí)期。科學(xué)編制我市“十二五”時(shí)期工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分闡述政府的戰(zhàn)略意圖，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)的行為方向，對我市深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市發(fā)展戰(zhàn)略，打造工業(yè)第一經(jīng)濟(jì)地位具有十分重要的意義。
規(guī)劃基準(zhǔn)年為2010年，本規(guī)劃研究期限為2011年-2015年。
第二部分：工業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
一、“十一五”工業(yè)發(fā)展回顧
“十一五”期間，我市在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，以園區(qū)建設(shè)為平臺，以項(xiàng)目推進(jìn)為載體，以產(chǎn)業(yè)集群為方向，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，著力加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，積極倡導(dǎo)品牌創(chuàng)建，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能降耗，工業(yè)快速追趕發(fā)展，在全市國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用越來越突出。
1、工業(yè)持續(xù)保持高速增長，主導(dǎo)地位明顯。“十一五”期間，全市工業(yè)承繼“十五”期末的快速發(fā)展勢頭，持續(xù)保持高速增長，工業(yè)主要指標(biāo)的年均增幅均高于“十五”期間約10個(gè)百分點(diǎn)左右。工業(yè)總產(chǎn)值從2005年30.51億元增長到2010年90億元，年均增幅達(dá)到25.5%；工業(yè)增加值從2005年8.6億元增長到2010年23億元左右，年均增幅達(dá)到21.7%。工業(yè)稅收從2005年？億元增長到2010年？億元，年均增幅達(dá)到？%。規(guī)模以上企業(yè)從77家增加到239家，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值年均增速超過了32%；億元企業(yè)達(dá)到了16家，5000萬元至1億元企業(yè)有17家，1000萬元至5000萬元企業(yè)有106家。工業(yè)增加值占國民生產(chǎn)總值的比重呈明顯上升態(tài)勢，2009年達(dá)到42.8%，比2005年提高3個(gè)百分點(diǎn)左右，工業(yè)增加值的增速至始高于國民生產(chǎn)總值的平均增速。
2、工業(yè)空間平臺強(qiáng)勢筑造，產(chǎn)業(yè)集群加快形成。2007年以來，我市充分利用省級低丘緩坡綜合開發(fā)試點(diǎn)縣（市）為契機(jī)，積極轉(zhuǎn)換思路，主動(dòng)向山地要空間，大力開發(fā)低丘緩坡，四年間累計(jì)新開發(fā)工業(yè)用地10000多畝，全市以省級工業(yè)園區(qū)為中心，安仁、八都、查田、上洋、塔石五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)為重點(diǎn)的“一心五點(diǎn)”工業(yè)園區(qū)布局已基本形成。“一園主業(yè)”的產(chǎn)業(yè)定位，為各產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展提出了保障，全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚度進(jìn)一步提高，2009年，工業(yè)集聚度達(dá)到了53%。
3、制造業(yè)投入持續(xù)加大，產(chǎn)能不斷擴(kuò)大。“十一五”期間累計(jì)完成制造業(yè)投資42.29億元，比“十五”期間增加了25.6億元。招商引資強(qiáng)勢推進(jìn)，累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目220個(gè)，總投資達(dá)24.5億元，已竣工項(xiàng)目？個(gè)，完成投資額？億元。其中，巨泰特鋼總投資達(dá)6.8億元的不銹鋼管鋼項(xiàng)目，回歸工程43家總投資達(dá)10億元的汽車零部件產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，塔石一期12家總投資2.5億元的不銹鋼生產(chǎn)項(xiàng)目等一批產(chǎn)能較大重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)及竣工投產(chǎn)，為我市產(chǎn)業(yè)快速集聚發(fā)展增添了動(dòng)力。
4、工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競爭力增強(qiáng)。近幾年來，我市以“加快發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)培育導(dǎo)向，汽車零部件、竹木加工、青瓷寶劍三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和不銹鋼等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，汽車零部件和竹木加工兩個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別超過了20億元，不銹鋼產(chǎn)業(yè)正加快成形，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)的比重不斷提高，達(dá)到了78%。
5、外貿(mào)出口不斷增多，企業(yè)市場開拓能力提高。2009年，在國內(nèi)、國際市場受金融危機(jī)沖擊，持續(xù)低迷的形勢下，我市的工業(yè)總產(chǎn)值和外貿(mào)出口均保持了一定量的增長，外貿(mào)出口主體和有出口實(shí)績企業(yè)不斷增多，企業(yè)走出去步伐加快。2009年，全市具備外貿(mào)自營出口權(quán)的企業(yè)已達(dá)147家，有出口實(shí)績企業(yè)達(dá)70家，比2005年翻了兩番多；全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口9938萬美元，汽車零部件、竹木太陽傘、玩具、戶外家具和農(nóng)副加工產(chǎn)品在國內(nèi)外廣受喜愛，市場占有率逐步提高。
6、自主創(chuàng)新能力大幅提升，區(qū)域品牌全國響亮。在市校合作的深度推動(dòng)下，企業(yè)與高等院校、科研院所的合作越來越頻繁，新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)，新工藝的推廣和科技創(chuàng)新平臺的建設(shè)等不斷增多，全市現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)8家，“龍泉青瓷生產(chǎn)節(jié)能降耗關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化”、“龍泉青瓷冰裂紋工藝技術(shù)”、“計(jì)算機(jī)控制燒窯技術(shù)”等一批項(xiàng)目相繼列入國家、省級科研計(jì)劃，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展，競爭力增強(qiáng)提供了支撐。品牌創(chuàng)建取得新突破，“中國汽車空調(diào)零部件制造基地”、“浙江竹木制太陽傘產(chǎn)業(yè)基地”等在業(yè)界具有影響力的區(qū)域品牌，及“歐力”、“蔣氏”、“商訊”、“披云”等4個(gè)中國馳名商標(biāo)和一批省著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品的打響，極大提高了龍泉制造的知名度，增強(qiáng)了龍泉產(chǎn)品在激烈市場中的競爭力。
經(jīng)過多年的發(fā)展，龍泉工業(yè)取得了長足發(fā)展，但也存在一些問題，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，我市工業(yè)總量仍然偏小，工業(yè)化程度不高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支撐作用還不夠強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善，帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭骨干企業(yè)缺乏；從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，粗放的增長方式?jīng)]有根本改變，低層次、技術(shù)含量低的產(chǎn)品占比較大，高精尖、具有自有知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品缺乏，許多企業(yè)產(chǎn)品雷同，自主創(chuàng)新能力較弱；從生產(chǎn)要素保障看，土地利用總體規(guī)劃滯后，工業(yè)用地供給緊張。技術(shù)工人缺乏，企業(yè)用工緊張。
二、“十二五”工業(yè)發(fā)展環(huán)境
1、機(jī)遇
（1）面臨海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)帶來的機(jī)遇。《國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》的出臺，從國家層面上對我國東部沿海進(jìn)行新的戰(zhàn)略分工，我市作為地處浙閩贛邊境的海西經(jīng)濟(jì)區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市，在充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動(dòng)融入和參與海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)同時(shí)，將贏來國家陸續(xù)出臺的支持海西經(jīng)濟(jì)區(qū)兩岸合作等相關(guān)專項(xiàng)政策的廣闊政策空間；臺商加緊西進(jìn)海西，也為我市承接臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了機(jī)會。
（2）面臨國內(nèi)外新一輪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整的發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前，國家宏觀調(diào)控重心主要已從前階段的擴(kuò)大投資的總量政策為主，轉(zhuǎn)為結(jié)構(gòu)調(diào)整為主，國務(wù)院新批復(fù)的7個(gè)上升為國家戰(zhàn)略的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步加快國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。從國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢上看，國際制造業(yè)加速轉(zhuǎn)移，長三角地區(qū)成為分享國際資本、技術(shù)和市場機(jī)會的主要地區(qū)。從我市周邊地區(qū)看，溫臺金產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)溢出進(jìn)程明顯加快，給我市面向這一區(qū)域招商引資和吸納產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來更多機(jī)遇。
（3）面臨自身資源和交通環(huán)境的改善產(chǎn)生的發(fā)展機(jī)遇。隨著科學(xué)發(fā)展觀的深入實(shí)踐，市委、市政府對綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的高度重視，生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、以休閑養(yǎng)生為主題的旅游業(yè)日益發(fā)展，作為“中國生態(tài)環(huán)境第一市”的龍泉，將更加吸引世人的眼球；對發(fā)展軟環(huán)境的精心打造，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展的完善工作機(jī)制和力度加大，將使廣大的創(chuàng)業(yè)者更加安心；對交通環(huán)境、城市化功能等基礎(chǔ)硬件設(shè)施的強(qiáng)勢推動(dòng)，如：麗龍高速建成通車、龍慶、龍浦高速開工建設(shè)等，使我市由于交通環(huán)境產(chǎn)生的區(qū)位發(fā)展劣勢將逐步消除；對現(xiàn)有資源的保護(hù)、開發(fā)和可持續(xù)利用，將使資源優(yōu)勢進(jìn)一步釋放，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)快速、突破常規(guī)發(fā)展。
2、挑戰(zhàn)
（1）面對工業(yè)化發(fā)展階段和水平的明顯差距。目前全省正加速在2020年前基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，而龍泉工業(yè)的程度處于低層，與工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比不僅存在數(shù)量和質(zhì)量的差距，更是存在不同發(fā)展階段的差距。
（2）面對經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長與資源約束矛盾。資源約束與經(jīng)濟(jì)增長的矛盾，將是我們面對的重大挑戰(zhàn)，現(xiàn)今可供工業(yè)大規(guī)模開發(fā)的資源不足，即使我市優(yōu)勢行業(yè)竹木制品業(yè)資源也滿足不了加工的需求，一半以上資源從市外流入。可供開發(fā)土地匱乏，加之實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，對工業(yè)發(fā)展的制約是長期的、根本性的。
（3）面對發(fā)展工業(yè)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)實(shí)矛盾。龍泉是全國生態(tài)環(huán)境第一市，要保其生態(tài)品牌，工業(yè)發(fā)展面臨越來越高的環(huán)境門檻，作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，又迫切需要推進(jìn)工業(yè)化，然而伴隨工業(yè)加快發(fā)展，對生態(tài)環(huán)境的壓力又會加大，既要做到加快工業(yè)發(fā)展又能有效保護(hù)環(huán)境，還需積極探索。
第三部分：“十二五”工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展原則和總體思路
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，以突破發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，全力推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域集聚發(fā)展、借力發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展，走具有區(qū)域特色的新型工業(yè)化道路。
二、發(fā)展原則
1、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則。大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，工業(yè)項(xiàng)目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合節(jié)能減排要求，朝著有利于資源能耗低、環(huán)境污染少、附加值高、節(jié)能環(huán)保低碳的方向發(fā)展。
2、堅(jiān)持跨越式發(fā)展的原則。進(jìn)一步加大發(fā)展力度，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)；進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)布局，形成聚集效應(yīng)顯著的產(chǎn)業(yè)集群；培育一批影響大、帶動(dòng)力強(qiáng)的骨干龍頭企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)，扶持一批具有良好發(fā)展前景的中小企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，總量明顯擴(kuò)大，質(zhì)量顯著提升，實(shí)現(xiàn)工業(yè)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。
3、堅(jiān)持借力發(fā)展的原則。進(jìn)一步研究消費(fèi)需求和市場規(guī)律，國內(nèi)外及周邊發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，立足龍泉區(qū)位條件和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，不斷擴(kuò)大與發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)融合，持續(xù)深入實(shí)施借力發(fā)展，不斷開拓招商引資新領(lǐng)域。
三、總體思路
堅(jiān)持圍繞支柱，凸出特色，做強(qiáng)龍頭的發(fā)展思路。聚集要素重點(diǎn)發(fā)展“二優(yōu)二特一新”五大產(chǎn)業(yè)（“二優(yōu)”：汽車零部件、竹木加工兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；“二特”：青瓷寶劍、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，“一新”：不銹鋼產(chǎn)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)），支持基礎(chǔ)好、潛力大的企業(yè)率先突破，促進(jìn)全市工業(yè)超常規(guī)快速跨越；加快“一心五點(diǎn)”建設(shè)，突出園區(qū)承載、產(chǎn)業(yè)聚集和結(jié)構(gòu)調(diào)整，搭好產(chǎn)業(yè)發(fā)展高效集聚平臺;突出項(xiàng)目帶動(dòng)，強(qiáng)勢招商引資，形成大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展；強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代管理體制改造，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，打造自有品牌，提高產(chǎn)品市場占有率和競爭力；大力推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
第四部分：“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)、空間布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路
(一)發(fā)展目標(biāo)
――工業(yè)總產(chǎn)值目標(biāo)：到2015年，全市工業(yè)總產(chǎn)值確保達(dá)到260億元，力爭突破300億元，年均遞增23.6%以上。
――產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目標(biāo)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到380家，產(chǎn)值超30億元企業(yè)1家，超10億元企業(yè)3家，超5億元企業(yè)3家，超億元企業(yè)20家;產(chǎn)值超100億元的產(chǎn)業(yè)1個(gè)，產(chǎn)值過50億元的產(chǎn)業(yè)2個(gè)，產(chǎn)值過10億元產(chǎn)業(yè)3個(gè)。
――制造業(yè)投資目標(biāo)：工業(yè)投資五年累計(jì)達(dá)到55億元，其中制造業(yè)投資累計(jì)達(dá)到50億元。
――工業(yè)新開發(fā)用地目標(biāo)：全市建設(shè)“一心五點(diǎn)”特色工業(yè)發(fā)展體系以及汽車零部件現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)，至2015年，工業(yè)用地開發(fā)面積新增10000畝以上，其中省級工業(yè)園區(qū)新增工業(yè)用地7000畝。
――科技創(chuàng)新目標(biāo)：省級以上企業(yè)技術(shù)中心和研發(fā)中心15家，高新技術(shù)企業(yè)10家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)45%，新產(chǎn)品產(chǎn)值占全部工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)30%。
――節(jié)能減排目標(biāo)：萬元GDP能耗、化學(xué)需氧量(COD)減排、工業(yè)二氧化硫(SO2)減排均達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。
（二）工業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局
遵循工業(yè)空間與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相結(jié)合、與產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合、與環(huán)境承載能力相結(jié)合、與交通優(yōu)勢相結(jié)合的布局原則，以現(xiàn)有“一心五點(diǎn)”為基礎(chǔ)，沿麗龍浦，麗龍慶兩條高速公路和各省道沿線，大力開發(fā)低丘緩，擴(kuò)大省級工業(yè)園區(qū)和五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的承載能力，并堅(jiān)持“一園一主業(yè)”的布局思路，提高產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展水平。
“一心”：以大沙-松溪弄為重點(diǎn)，向西蘭巨、向北龍淵石玄 埠，向西南西街的上涼亭-河村擴(kuò)容，呈多邊輻射狀覆蓋城鄉(xiāng)接合部，新開發(fā)工業(yè)用地7000畝，總規(guī)劃面積達(dá)到16平方公里以上，大沙松溪弄區(qū)塊、石玄 埠區(qū)塊重點(diǎn)發(fā)展汽車零部件、工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)，爐田區(qū)塊重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和高新技術(shù)產(chǎn)品，真正把其打造為全市工業(yè)集聚發(fā)展的主戰(zhàn)場。
“五點(diǎn)”即五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)：（1）安仁工業(yè)功能區(qū)：以溪東和蘭獅畈為重點(diǎn)，新開發(fā)工業(yè)用地1500畝，功能區(qū)總規(guī)劃面積1.5平方公里，重點(diǎn)以發(fā)展泵閥產(chǎn)業(yè)為主，木制玩具為輔，將安仁打造為工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。（2）八都工業(yè)功能區(qū)：以龍浦高速互通口為重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，以平山嶺及周邊區(qū)塊拓展為補(bǔ)充，新開發(fā)工業(yè)用地500畝，總規(guī)劃面積達(dá)1.8平方公里，大力引進(jìn)竹木精深加工企業(yè)，豐富產(chǎn)品品種，提高產(chǎn)品附加值，將八都功能區(qū)打造為具有知名度的浙西南竹木精深加工基地。（3）查田工業(yè)功能區(qū)（含小梅）：分兩個(gè)區(qū)塊規(guī)劃，以省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園為載體，茶豐—竹舟規(guī)劃一個(gè)汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，規(guī)劃面積1.2平方公里，新開發(fā)面積300畝；以龍慶溪西高速互通口為中心，規(guī)劃輻射小梅吉嶺等周邊區(qū)域的工業(yè)區(qū)塊，總規(guī)劃面積2.3平方公里，新開發(fā)面積600畝，重點(diǎn)發(fā)展新能源，高附加值竹產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，與慶元對接組成在國內(nèi)有影響力的竹產(chǎn)業(yè)精深加工集聚區(qū)。（4）上垟工業(yè)功能區(qū)：以現(xiàn)有區(qū)塊為基礎(chǔ)，依山錯(cuò)落拓展，規(guī)劃面積0.5平方公里，新開發(fā)面積200畝，重點(diǎn)吸納青瓷小企業(yè)、青瓷原料標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)及青瓷休閑創(chuàng)意企業(yè)，將上洋功能區(qū)打造為以青瓷為主題的休閑創(chuàng)意基地和原料標(biāo)準(zhǔn)化基地。（5）塔石工業(yè)功能區(qū)：以金崗一、二期為重點(diǎn)，向林洋和金崗對面低丘緩坡拓展，開發(fā)三期用地，三期新開發(fā)用地1200畝，整個(gè)功能區(qū)總規(guī)劃面積2平方公里，重點(diǎn)從完善產(chǎn)業(yè)鏈出發(fā)，從促進(jìn)差別化發(fā)展為導(dǎo)向，大力發(fā)展高、精、尖端不銹鋼管材及不銹鋼制品，打響龍泉不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地品牌。
（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路
緊扣企業(yè)培育、基地建設(shè)和市場開拓三個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)建生產(chǎn)、加工、研發(fā)和營銷四大體系，壯大汽車零部件、竹木加工、不銹鋼、青瓷寶劍、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工五大特色支柱產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)工業(yè)拉動(dòng)作用。
1、汽車零部件產(chǎn)業(yè)：堅(jiān)持鞏固維修市場，突破配套市場、發(fā)展整機(jī)市場的發(fā)展戰(zhàn)略。在產(chǎn)業(yè)培育上，以省級工業(yè)園區(qū)和茶豐小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地為載體，根據(jù)省級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)的要求，編制現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群實(shí)施方案，積極引進(jìn)上下游企業(yè)，引導(dǎo)分散的中小企業(yè)加快向園區(qū)集中，共享基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，加快把區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)企業(yè)間強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合或兼并，以大企業(yè)為龍頭，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，形成緊密或半緊密的企業(yè)聯(lián)合體或企業(yè)集團(tuán)。加大汽車零部件產(chǎn)業(yè)招商力度，著力引進(jìn)一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的汽車零部件生產(chǎn)大項(xiàng)目，積極推動(dòng)在關(guān)鍵零部件、電子產(chǎn)品和空調(diào)整機(jī)系統(tǒng)集成產(chǎn)品、工程機(jī)械配件等汽車零部件生產(chǎn)領(lǐng)域的合作與發(fā)展，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以區(qū)域品牌為紐帶，加快建設(shè)完善汽車零部件技術(shù)研發(fā)中心、質(zhì)量檢測中心、信息服務(wù)中心、科技會展中心等公共支撐體系，將生產(chǎn)企業(yè)納入統(tǒng)一品牌體系，進(jìn)一步打響“中國汽車零部件現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)”的區(qū)域品牌。到2015年，汽車空調(diào)零部件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值120億元，力爭達(dá)到150億元。
2、竹木制品產(chǎn)業(yè)：堅(jiān)持技改助提升，創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型的發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)發(fā)揮龍泉資源優(yōu)勢和已經(jīng)積累的市場競爭力優(yōu)勢，做好竹木產(chǎn)品精深加工文章。以安仁木制玩具、八都竹制品、小梅、查田等專業(yè)園區(qū)為重要基地，吸收和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和裝備，提高產(chǎn)品的產(chǎn)出率和資源利用率；強(qiáng)勢開展竹木精深加工產(chǎn)業(yè)招商，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)固體加工與化學(xué)（提取）加工并蓄發(fā)展的局面。依托“浙江省竹木制太陽傘產(chǎn)業(yè)基地”品牌，推動(dòng)太陽傘向中、高檔太陽傘和精制竹傘轉(zhuǎn)移；竹板材向竹家具、塑竹制品、高檔的車廂、集裝箱、輪船底板等產(chǎn)品發(fā)展；木制工藝玩具和竹制日用品行業(yè)，向“精、深、細(xì)”方向發(fā)展。同時(shí)，啟動(dòng)速豐林建設(shè)工程，大力進(jìn)行竹木低產(chǎn)林改造和建設(shè)機(jī)耕路。支持竹木企業(yè)申領(lǐng)森林認(rèn)證（FSC認(rèn)證），幫助企業(yè)取得進(jìn)軍國際市場的“通行證”，把我市打造為竹木制品產(chǎn)業(yè)之鄉(xiāng)。到2015年，竹木制品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到50億元。
3、不銹鋼產(chǎn)業(yè)：以集群化發(fā)展為導(dǎo)向，貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)理念，以做大做強(qiáng)為目標(biāo)，合理布局生產(chǎn)力，走“生態(tài)化、特色化、規(guī)模化、集約化、集群化、區(qū)域品牌化”的發(fā)展道路。在產(chǎn)品策略上加大對不同型號、不同應(yīng)用化境的不銹鋼無縫管、不銹鋼焊管、管配件和不銹鋼制品等產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，基本形成高精特鋼熔煉鋼坯生產(chǎn)為基礎(chǔ)、不銹鋼管為主、不銹鋼制品門類更加豐富的不銹鋼產(chǎn)業(yè)鏈，努力把龍泉打造成“浙南不銹鋼管材基地”。到2015年，形成1家年產(chǎn)值超過30億元、行業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、市場影響力較大的龍頭骨干企業(yè)，6家年產(chǎn)值超億元企業(yè)，若干家產(chǎn)值超3000萬元的產(chǎn)業(yè)集群，全市不銹鋼產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值60億元以上，力爭達(dá)到80億元。
4、青瓷寶劍產(chǎn)業(yè)：充分把握國家積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策機(jī)遇，把龍泉特有的青瓷寶劍產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。以龍泉青瓷文化創(chuàng)意基地、龍泉寶劍文化城、龍泉寶劍博物館等為載體，以青瓷寶劍節(jié)為突破口，圍繞產(chǎn)品設(shè)計(jì)、美術(shù)創(chuàng)作、動(dòng)漫創(chuàng)意，開發(fā)適應(yīng)市場需求的文化精品，進(jìn)一步推動(dòng)青瓷寶劍與文化創(chuàng)意的互動(dòng)融合，不斷提升青瓷寶劍的知名度。充分發(fā)揮工藝美術(shù)大師的引領(lǐng)作用，積極培養(yǎng)工藝美術(shù)人才，不斷推陳出新，舉辦青瓷寶劍旅游商品設(shè)計(jì)大賽等活動(dòng)，為人才提供展示平臺。引導(dǎo)青瓷產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)向容器、包裝行業(yè)發(fā)展，如進(jìn)入茶具、餐具、酒瓶等市場；寶劍產(chǎn)業(yè)向體育用品、餐具行業(yè)發(fā)展，如進(jìn)入體育用刀、體育用劍、健身用劍、餐具等市場，努力實(shí)現(xiàn)“以精品促產(chǎn)品，以產(chǎn)品養(yǎng)精品”。到2015年，青瓷寶劍行業(yè)產(chǎn)值達(dá)16億元，力爭達(dá)到18億元。
5、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè):我市食用菌、高山蔬菜、茶葉、竹筍等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，優(yōu)勢日益顯現(xiàn)，市場前景看好，深加工潛力巨大。未來幾年，龍泉農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)主要以精深加工、品牌塑造、打造區(qū)域特色為方向，以自然、綠色、有機(jī)、健康為產(chǎn)品特色，走一條既依托資源優(yōu)勢，又能有效突破資源束縛的可持續(xù)發(fā)展道路。重點(diǎn)推進(jìn)“三化”，一是產(chǎn)業(yè)化，積極引進(jìn)先進(jìn)的加工工藝和技術(shù)，對農(nóng)副產(chǎn)品實(shí)施精深加工，促進(jìn)資源本地化，強(qiáng)化資源交易集散地的產(chǎn)業(yè)地位，不斷提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模；二是集聚化，重點(diǎn)打造全省面積最大的食用菌標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、全省最大的烏龍茶（金觀音）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、全省海拔最高的山地蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地以及全省生態(tài)最優(yōu)的生態(tài)畜牧養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，重點(diǎn)培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)帶基地聯(lián)農(nóng)戶的有效模式，推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的不斷深化和發(fā)展；三是品牌化，打響區(qū)域品牌，提高產(chǎn)品市場競爭力。到2015年，形成一大批產(chǎn)值超億元的農(nóng)副產(chǎn)品精深加工企業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)13億元，力爭達(dá)到15億元。
第五部分：“十二五”工業(yè)發(fā)展的保障措施
（一）完善構(gòu)架，加速我市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展
產(chǎn)業(yè)集群能讓分散的財(cái)富發(fā)揮拳頭效應(yīng)，是壯大規(guī)模經(jīng)濟(jì)、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的有效措施，是提高地區(qū)綜合實(shí)力和經(jīng)濟(jì)競爭力的捷徑，也是我們實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”、建設(shè)實(shí)力龍泉的必然選擇。“十二五”期間，我市將重點(diǎn)培育汽車零部件、竹木加工、不銹鋼、青瓷寶劍、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等五大產(chǎn)業(yè)集群。
1、推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造高效產(chǎn)業(yè)集群平臺。著力完善“一心五點(diǎn)”工業(yè)平臺，把“一心五點(diǎn)”建成要素承載能力最大、產(chǎn)業(yè)集聚程度最高、帶動(dòng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力最強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)帶。按照“一園一主業(yè)”的思路，加快城市工業(yè)組團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，建立和完善服務(wù)于特殊產(chǎn)業(yè)的咨詢機(jī)構(gòu)、中介組織，形成區(qū)域集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部支撐系統(tǒng)。著力吸引行業(yè)跨國企業(yè)集團(tuán)到工業(yè)園區(qū)投資合作，吸引或培植中間產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，增強(qiáng)自我發(fā)展、配套和服務(wù)能力。
2、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈連接意識，提高專業(yè)化協(xié)作水平。圍繞龍頭企業(yè)搞好產(chǎn)業(yè)配套、形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，是產(chǎn)業(yè)集群始終保持發(fā)展活力的關(guān)鍵。一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造全社會共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的良好氛圍。二是重點(diǎn)扶持和培育產(chǎn)業(yè)集群中的龍頭企業(yè)，推動(dòng)龍頭企業(yè)與中小企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)鏈接，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)將關(guān)聯(lián)配套的中小企業(yè)納入整體發(fā)展規(guī)劃，形成以技術(shù)、資本、品牌和市場網(wǎng)絡(luò)等為紐帶的分工協(xié)作體系。三是依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)域條件，整合各類企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈接和產(chǎn)業(yè)配套，提高企業(yè)間專業(yè)化協(xié)作水平。四是引導(dǎo)骨干企業(yè)抓住當(dāng)前國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，加強(qiáng)與國際大公司的戰(zhàn)略合作，主動(dòng)融入跨國公司全球產(chǎn)業(yè)鏈，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射力大、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭型、基地型項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)品向深加工延伸，產(chǎn)業(yè)向高層次發(fā)展，借強(qiáng)健身、借力發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力的有效擴(kuò)張。
3、高度重視大企業(yè)的作用，鼓勵(lì)大企業(yè)集群化發(fā)展。大企業(yè)能夠把產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中增值部分最大、最核心的環(huán)節(jié)保留下來，并通過與中小企業(yè)轉(zhuǎn)包合作，把具有專門專有技術(shù)的中小企業(yè)吸收為配套企業(yè)，從而提高了產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)層次。要通過制定鼓勵(lì)大企業(yè)集群化發(fā)展的政策，對大企業(yè)在資金、土地、電力等生產(chǎn)要素方面給予重點(diǎn)傾斜。鼓勵(lì)大企業(yè)加大投入力度，積極開發(fā)核心技術(shù)，向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的高端邁進(jìn)，向上下游產(chǎn)業(yè)延伸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工替代產(chǎn)業(yè)之間分工，拓寬整個(gè)產(chǎn)業(yè)效率邊界，增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力。同時(shí)，在汽車零部件、竹木加工、不銹鋼、青瓷寶劍、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等領(lǐng)域培育大公司大集團(tuán)，進(jìn)而培育大企業(yè)后備梯隊(duì)，形成梯次發(fā)展的優(yōu)勢企業(yè)群體。
4、轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)服務(wù)作用。一是提供功能完善的基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)造生產(chǎn)要素集聚條件，引導(dǎo)企業(yè)在空間地理上相對集聚。二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，搭建創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)研究、融資、信息服務(wù)、法律援助、信用評定等公共服務(wù)平臺。三是政策性資金要重點(diǎn)傾向集群化產(chǎn)業(yè)。四是積極引進(jìn)和培育技術(shù)、品牌等生產(chǎn)要素，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)極具競爭力的企業(yè)或一些公共機(jī)構(gòu)、智囊團(tuán)體，改善集群的結(jié)構(gòu)。五是加快組建行業(yè)協(xié)會（商會），架起政府與企業(yè)間溝通的橋梁，充分發(fā)揮協(xié)會（商會）在行業(yè)協(xié)調(diào)、行業(yè)自律、政策研究、信息傳播、技術(shù)交流、專業(yè)培訓(xùn)、保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、維護(hù)市場公平競爭等方面的重要作用。六是制定出臺加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策措施。鼓勵(lì)企業(yè)以產(chǎn)品鏈為紐帶加快聚集和聯(lián)合協(xié)作，促進(jìn)自然資源及資金、燃料、電力等生產(chǎn)要素向優(yōu)強(qiáng)企業(yè)和名優(yōu)產(chǎn)品聚集。
（二）創(chuàng)新科技，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級
加快我市工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對于促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。目前,我市工業(yè)企業(yè)發(fā)展中面臨許多新問題、新矛盾，部分企業(yè)還出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難，這些都是轉(zhuǎn)型升級過程中必然出現(xiàn)的現(xiàn)象。我們要搶抓機(jī)遇，充分利用宏觀政策、微觀發(fā)展形成的"倒逼"機(jī)制，在調(diào)整中提升，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
1、加強(qiáng)調(diào)整，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要內(nèi)容。一是要發(fā)展和培育一批基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)做大做強(qiáng)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展裝備制造業(yè)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、虛擬經(jīng)營。二是改造和提升一批傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快商貿(mào)、金融、物流、會展等四個(gè)中心建設(shè)，把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點(diǎn)，用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升制造業(yè)，形成工貿(mào)互動(dòng)的良好局面。積極推進(jìn)農(nóng)藝科技、服務(wù)體系、經(jīng)營體制、產(chǎn)業(yè)體系、投入機(jī)制五大創(chuàng)新。三是扶持和壯大一批重點(diǎn)企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)通過走產(chǎn)品經(jīng)營、資本經(jīng)營、品牌經(jīng)營相結(jié)合的道路，重點(diǎn)扶持十大龍頭骨干企業(yè)，發(fā)揮他們的排頭兵作用；加快培育"專精特新"的"小巨人"企業(yè)，打造一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的創(chuàng)新型企業(yè)。
2、自主創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)競爭力。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新的主體作用，積極引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。一是科技創(chuàng)新。高度重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新與改造，加快構(gòu)建"企業(yè)主體、市場導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)、政府扶持"的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。政府應(yīng)大力培育和發(fā)展技術(shù)交易市場，開展技術(shù)難題攻關(guān)招標(biāo)，培育和發(fā)展各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立大型儀器設(shè)備共享平臺、教育培訓(xùn)設(shè)施平臺；切實(shí)發(fā)揮各大專院校、各科研單位的技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢，要招商引技、引智，加強(qiáng)和擴(kuò)大與浙大、浙工大等大院名校的科技合作；加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新實(shí)體的建設(shè)和管理，增強(qiáng)企業(yè)自主研發(fā)和對先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)消化吸收創(chuàng)新能力；加快重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，爭創(chuàng)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。二是供應(yīng)鏈創(chuàng)新。在當(dāng)前高成本形勢下，要特別重視和加強(qiáng)配套協(xié)作過程中的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈管理，積極尋求供應(yīng)鏈變革與再造，減少經(jīng)營成本。三是營銷創(chuàng)新。積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等新型的銷售渠道，通過網(wǎng)上下單、就近配送、就近安裝等方式，努力縮短銷售渠道，降低營銷費(fèi)用，增強(qiáng)競爭能力。
3、提升服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。牢固樹立"善待企業(yè)"意識，各職能部門相互配合，實(shí)實(shí)在在為企業(yè)辦事。對轉(zhuǎn)型試點(diǎn)企業(yè)在辦證辦事、政策適用及資源投放等方面給予優(yōu)先考慮。職能管理部門要對試點(diǎn)單位涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的項(xiàng)目給予優(yōu)先優(yōu)辦，最大限度地提供便利。同時(shí)，將上級扶助專項(xiàng)資金優(yōu)先考慮試點(diǎn)行業(yè)和試點(diǎn)單位。繼續(xù)開展"服務(wù)企業(yè)"等活動(dòng)，建立以各類中小企業(yè)為對象的多層次、多渠道、多功能、全方位的社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。成立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)技術(shù)開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)基金，解決中小企業(yè)貸款難和新產(chǎn)品開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)大等問題。
4、破解難題，努力強(qiáng)化企業(yè)要素保障。土地方面：除積極爭取指標(biāo)、合理安排用地指標(biāo)外，還要加大挖潛力度，拓展發(fā)展空間，提高土地利用效率。綜合開發(fā)利用低丘緩坡，探索農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地流轉(zhuǎn)機(jī)制。倡導(dǎo)"零地技改"，加強(qiáng)荒地等閑置土地的清理，盤活存量用地。資金方面：各銀行仍然要加大對企業(yè)的投入，通過組織存款、拆借資金等方式，使得貸款的資金空間較大，富有調(diào)劑余地，保證足量的信貸資金來源。建立多元籌資機(jī)制，積極牽線加強(qiáng)銀企合作，規(guī)范發(fā)展擔(dān)保公司，創(chuàng)新金融服務(wù)，加大企業(yè)貸款力度。積極探索民間資本投資方式，鼓勵(lì)拓寬投資領(lǐng)域，加大對社會擔(dān)保公司為中小企業(yè)擔(dān)保的獎(jiǎng)勵(lì)額度，引導(dǎo)社會資本投入潛力較大的產(chǎn)業(yè)。人才方面：建立人才吸引、培養(yǎng)和使用激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)和造就一支熟悉現(xiàn)代企業(yè)管理、具有較高決策水平和管理水平的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍、培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力、具有較高技術(shù)素質(zhì)的技工隊(duì)伍、匯聚一批高層次科技人才和復(fù)合型人才，開展全員培訓(xùn)，形成吸引人才、留住人才、培養(yǎng)人才、發(fā)展企業(yè)的良好氛圍。電力方面：加快電力項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，增強(qiáng)電力輸配能力。加強(qiáng)用電管理和科學(xué)調(diào)度，大力倡導(dǎo)節(jié)約用電，提高全民節(jié)約用電意識。
5、齊抓共管，切實(shí)做好企業(yè)減負(fù)工作。給企業(yè)減負(fù)解困是幫助企業(yè)渡過難關(guān)重要舉措，也是各級政府的重要職責(zé)和當(dāng)務(wù)之急。要引導(dǎo)企業(yè)用足用好國家有關(guān)減免稅收政策，制定優(yōu)惠政策，放水養(yǎng)魚，并根據(jù)財(cái)力承受能力，該減的減，能免的免，重點(diǎn)支持企業(yè)自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步，支持節(jié)能減排和安全生產(chǎn)，支持節(jié)約集約利用土地等。堅(jiān)決執(zhí)行省、市核定的行政事業(yè)性收費(fèi)"減、免、緩、停"項(xiàng)目，抓緊清理行政性收費(fèi)，進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)和行政執(zhí)法監(jiān)察行為，停止各類不合理的行政事業(yè)性收費(fèi)。繼續(xù)開展"送溫暖、送政策、送服務(wù)"活動(dòng)，盡快幫助企業(yè)走出困境。
6、聯(lián)合互補(bǔ)，著力提升企業(yè)應(yīng)對能力。由政府支持、企業(yè)自愿，建立完善各種行業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)自律功能，努力形成政府、協(xié)會、企業(yè)三位一體的良性互動(dòng)局面。通過企業(yè)間的聯(lián)合，整合資源，優(yōu)勢互補(bǔ)，引導(dǎo)發(fā)展重點(diǎn)突破的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。對具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的企業(yè)，實(shí)行兼并聯(lián)合，組建集團(tuán)，由優(yōu)勢企業(yè)兼并劣勢企業(yè)。或者以名優(yōu)產(chǎn)品為龍頭，以骨干企業(yè)為核心，以產(chǎn)權(quán)聯(lián)合為紐帶組建跨行業(yè)、跨地域的企業(yè)集團(tuán)，依靠集團(tuán)帶動(dòng)調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
（三）立足實(shí)際，研究制訂工業(yè)扶持政策
1、制訂工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級政策。主要對技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、集約用地、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、節(jié)能減排進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加快以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，全面落實(shí)企業(yè)加大科技投入的各項(xiàng)政策，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，提高創(chuàng)新能力，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。對龍頭企業(yè)進(jìn)行“一廠一策”扶持。推行清潔生產(chǎn)、積極發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)節(jié)能減排、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
2、推進(jìn)管理創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)上市，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，培育輔導(dǎo)企業(yè)，使之進(jìn)入上市后備梯隊(duì)，加快上市進(jìn)程。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)自主選擇適合自身特點(diǎn)和發(fā)展要求的企業(yè)組織形式和運(yùn)行機(jī)制。要加快推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)，切實(shí)注重企業(yè)人力資源管理，大力引進(jìn)和培養(yǎng)科技、經(jīng)營等優(yōu)秀人才，充分發(fā)揮人才的作用，保持人才隊(duì)伍的穩(wěn)定。
3、實(shí)施品牌戰(zhàn)略。培育和打造一批品牌產(chǎn)品和知名企業(yè)，推進(jìn)區(qū)域品牌、集群品牌、生態(tài)品牌發(fā)展。企業(yè)要發(fā)揮主體作用，堅(jiān)持把質(zhì)量作為企業(yè)發(fā)展的生命線，走品牌創(chuàng)建之路，加大創(chuàng)建、提升、經(jīng)營、延伸品牌的力度，做到無牌變有牌、有牌創(chuàng)品牌、品牌化名牌。積極培育品牌，申報(bào) “汽車零部件現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)” “中國竹木制品加工基地”、“中國青瓷寶劍文化創(chuàng)意基地”、“浙閩贛邊際區(qū)域中心城市”，打造特色產(chǎn)業(yè)品牌。