根據(jù)國(guó)家、浙江省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略部署，著眼于為實(shí)施省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略和市委“生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、旅游興市”發(fā)展戰(zhàn)略，為加快建設(shè)區(qū)域中心和全面實(shí)現(xiàn)小康兩大戰(zhàn)略目標(biāo)提供人才保障和智力支撐，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展背景

人才是指具有一定的專業(yè)知識(shí)或?qū)ｉT(mén)技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并對(duì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)的人，是科學(xué)發(fā)展的第一資源、第一要素和第一推動(dòng)力，是龍泉實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的根本保證。“十一五”以來(lái)，我市大力實(shí)施人才教育強(qiáng)市戰(zhàn)略，人才發(fā)展取得顯著成績(jī)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才保證和智力支撐。

（一）人才隊(duì)伍現(xiàn)狀

截止2010年底，我市現(xiàn)有人才總量2.42萬(wàn)人，占總?cè)丝?.4%，相比2005年翻了一番。擁有黨政人才1740人，包括科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部550人、市管后備干部231人。擁有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才4040人，占人才總量的16.7%。擁有專業(yè)技術(shù)人才8626人，其中具有中高級(jí)職稱3373人，占專業(yè)技術(shù)人才總量的39.1%；大學(xué)以上學(xué)歷2354人，占專業(yè)技術(shù)人才總量的27.3%；中專（高中）及以下學(xué)歷2936人，占專業(yè)技術(shù)人才總量的34%。擁有高技能人才862人，占技能人才總量的8.5%。擁有農(nóng)村實(shí)用性人才8904人，占人才總量的36.8%。

（二）主要做法

“十一五“期間，我市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才匱乏的雙重壓力下，大力實(shí)施“人才教育強(qiáng)市”工程，創(chuàng)新提出“聚才、育才、煉才、借腦、換腦”五大人才培養(yǎng)機(jī)制，人才隊(duì)伍建設(shè)水平得以全面提升。

1、優(yōu)化環(huán)境聚才。完善“黨管人才”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，形成組織部門(mén)牽頭抓總、成員單位各司其職、協(xié)同配合的人才工作格局。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系人才、成員單位聯(lián)席會(huì)議等8大人才工作制度，分門(mén)別類建立專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、鄉(xiāng)土人才等人才庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市各個(gè)領(lǐng)域人才狀況的動(dòng)態(tài)跟蹤。制定企事業(yè)人才引進(jìn)辦法、農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定辦法等政策，建立人力資源市場(chǎng)和大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)中心，促進(jìn)人才工作管理服務(wù)的規(guī)范性和協(xié)調(diào)性。加大人才工作經(jīng)費(fèi)的投入，人才工作專項(xiàng)資金每年以10%的速度增長(zhǎng)。建立高層次人才科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)制度，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)“三創(chuàng)型”干部人才等評(píng)比和表彰活動(dòng)，大力宣傳優(yōu)秀人才事跡，著力營(yíng)造“愛(ài)才、識(shí)才、容才、用才”的社會(huì)氛圍。

2、健全機(jī)制煉才。堅(jiān)持“以發(fā)展論英雄、憑實(shí)績(jī)用干部”的用人導(dǎo)向，實(shí)行干部實(shí)績(jī)通報(bào)制和干部任前鍛煉制，穩(wěn)步推進(jìn)干部人事制度改革。開(kāi)展大規(guī)模干部培訓(xùn)工作，“十一五”期間分期分批培訓(xùn)各類干部人才22589人次。注重在實(shí)踐中促進(jìn)現(xiàn)有人才的知識(shí)更新和能力提升，先后選派154名干部到中央部委、省級(jí)部門(mén)和發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，實(shí)現(xiàn)了欠發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才培養(yǎng)的“無(wú)縫對(duì)接”；先后抽調(diào)400多名干部參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)或到信訪、發(fā)改等重點(diǎn)部門(mén)頂崗鍛煉，儲(chǔ)備了一批懂項(xiàng)目、會(huì)項(xiàng)目的“復(fù)合型”人才。重視對(duì)現(xiàn)有人才進(jìn)行全方位培訓(xùn)，聯(lián)姻高校培訓(xùn)企事業(yè)單位人才3900多人次。

3、圍繞特色育才。根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，全面推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)軍人才、農(nóng)村實(shí)用人才、劍瓷人才三支特色人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施“企業(yè)人才培養(yǎng)提升工程”，對(duì)規(guī)上企業(yè)青年經(jīng)營(yíng)管理者進(jìn)行針對(duì)性地重點(diǎn)培訓(xùn)。實(shí)施“農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程”，拓寬農(nóng)村人才培訓(xùn)渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)全覆蓋；依托職業(yè)院校大規(guī)模開(kāi)展“龍泉技工”培訓(xùn)工作，突出轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，共計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民工2546人次。實(shí)施劍瓷產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力提升工程，劍瓷特色人才隊(duì)伍更加壯大，與2005年相比，劍瓷國(guó)家級(jí)大師由1人增加到10人，省級(jí)大師由3人增加到22人，新增麗水市級(jí)大師36人，涌現(xiàn)出了一批中級(jí)、高級(jí)職稱工藝美術(shù)師，劍瓷產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才由4％提高到15％。

4、暢通渠道引才。打破傳統(tǒng)的人才引進(jìn)模式，組織實(shí)施“背靠浙大、聯(lián)姻高校、發(fā)展龍泉”戰(zhàn)略，依托高校借腦借智發(fā)展，高層次人才引進(jìn)瓶頸得到有效破解。實(shí)現(xiàn)與浙江大學(xué)、浙江林學(xué)院、景德鎮(zhèn)陶瓷學(xué)院等39家科研院校（所）的全面合作，先后聘請(qǐng)84位專家教授為政府經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)、科技顧問(wèn)、市長(zhǎng)助理或產(chǎn)業(yè)首席專家；共開(kāi)展市校合作項(xiàng)目487個(gè)，建立合作關(guān)系的專家教授達(dá)145位，合作范圍實(shí)現(xiàn)了一、二、三產(chǎn)全覆蓋，逐步形成“一位專家、一套政策、一批項(xiàng)目、一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。充分發(fā)揮高校專家教授的人才“孵化器”作用，創(chuàng)建“4+1+X”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣聯(lián)盟等市校產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)踐平臺(tái)，建立了龍泉青瓷、龍泉寶劍、汽車(chē)空調(diào)零部件等3個(gè)省級(jí)區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心，全市省級(jí)高新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心由“十五”的1家增加到6家。深入開(kāi)展博士志愿講師團(tuán)基地建設(shè)，積極聘請(qǐng)高等院校優(yōu)秀人才擔(dān)任企業(yè)總經(jīng)理助理，促進(jìn)本地企業(yè)規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展。

（三）存在問(wèn)題

雖然我市在人才隊(duì)伍建設(shè)方面做了許多工作，也取得了一定成效，但總體上還不盡如人意，人才開(kāi)發(fā)和利用的現(xiàn)狀還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，人才隊(duì)伍建設(shè)還跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的節(jié)拍，引人用人環(huán)境還不夠理想。具體表現(xiàn)為：

1、人才總量不足，總體素質(zhì)不高。我市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，社會(huì)、企業(yè)容納人才和儲(chǔ)備人才的能力有限，整個(gè)人才總量、高層次人才比重與發(fā)達(dá)地區(qū)相距甚遠(yuǎn)。我市現(xiàn)有人才總量2.42萬(wàn)，占總?cè)丝?.4%，低于全省12.2%的平均水平。具有高級(jí)職稱的人才494人，僅占人才總量的2%；高技能人才862人，占人才總量的3.7%，兩項(xiàng)指標(biāo)均與全省平均水平相差懸殊。

2、結(jié)構(gòu)性矛盾突出，人才布局不合理。我市長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，直接導(dǎo)致了人才資源結(jié)構(gòu)的不合理。從專業(yè)結(jié)構(gòu)上看，傳統(tǒng)專業(yè)人才較多，而急需的經(jīng)濟(jì)、企業(yè)管理和高新技術(shù)人才短缺。從行業(yè)上看，大部分專業(yè)技術(shù)職稱人才集中在事業(yè)單位，高層次人才有84%集中在教育、衛(wèi)生部門(mén)。人才資源的不合理配置，在很大程度上降低了人才配置效率和人才利用效率，人才作用難以得到有效發(fā)揮。

3、人才隊(duì)伍不穩(wěn)定，人才流失嚴(yán)重。經(jīng)濟(jì)發(fā)展高低的二元結(jié)構(gòu)，客觀上決定了人才的二元結(jié)構(gòu)。為加大人才引進(jìn)力度，市委、市政府雖然也制定了一系列引才、留才的優(yōu)惠政策，但我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，人才工作經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)不足，與一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距很大，難以抗衡發(fā)達(dá)地區(qū)的“人才引力”。再加上人才個(gè)體意識(shí)的覺(jué)醒，一些回鄉(xiāng)工作的本籍人才，也由于發(fā)展空間小、生活水平低、工作條件差等原因，通過(guò)各種渠道調(diào)離或辭職另謀出路。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市在2006年至2010年引進(jìn)高層次人才18人，而流失的高層次人才達(dá)到34人。人才逆流現(xiàn)象較為突出，即中高級(jí)人才流入少、流出多，低層次人才流入多、流出少。

4、人才優(yōu)先理念未確立，人才工作機(jī)制不靈活。目前我市整個(gè)人才市場(chǎng)發(fā)育不夠健全，對(duì)人才政策制定、結(jié)構(gòu)調(diào)整、人才開(kāi)發(fā)缺乏針對(duì)性，人才流動(dòng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制不夠完善。人才觀念還比較淡薄，社會(huì)對(duì)人才工作的投入不足，還普遍存在人才培養(yǎng)資源整合不夠、人才政策落實(shí)不夠等問(wèn)題。不少單位缺乏對(duì)人才的服務(wù)意識(shí)，重經(jīng)濟(jì)效益，輕人才效益；對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)講得多、抓得少。部分企業(yè)對(duì)人才工作過(guò)多依賴于政府，對(duì)人才只重使用不重培訓(xùn)，造成人才知識(shí)老化、能力退化，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新需求。

人才是競(jìng)爭(zhēng)之本、轉(zhuǎn)型之要、活力之源。區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。“十二五”時(shí)期是龍泉加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的深化期，是實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的攻堅(jiān)期，也是我市人才事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。“十二五”時(shí)期，如果我市不能在人才發(fā)展上取得較大改觀，就無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式、追趕式發(fā)展。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，必須用戰(zhàn)略眼光看待人才工作，牢固確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，確立黨管人才意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好人才工作的責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感，加強(qiáng)建設(shè)人才強(qiáng)市，努力形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動(dòng)局面，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的人力資源保證。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立人才優(yōu)先發(fā)展理念，以人才資源能力提升為核心，以培養(yǎng)、引進(jìn)高層次緊缺人才和區(qū)域特色人才為重點(diǎn)，以充分發(fā)揮人才作用為根本任務(wù)，以人才工作機(jī)制和政策創(chuàng)新為動(dòng)力，實(shí)施“學(xué)歷教育出一批，實(shí)用人才育一批，名師帶徒帶一批，回歸回鄉(xiāng)增一批，高端人才引一批”五個(gè)一工程，培育壯大人才隊(duì)伍，打造三省邊際人才高地，為深入實(shí)施“生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、旅游興市”發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步加快建設(shè)區(qū)域中心和全面實(shí)現(xiàn)小康提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障和智力支撐。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持人才優(yōu)先與服務(wù)發(fā)展相結(jié)合的原則。實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)追趕與人才追趕并重、招商選資與招才引智并舉，切實(shí)把人力資源開(kāi)發(fā)工作作為重要戰(zhàn)略抓緊抓好。著眼區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和城市發(fā)展定位，注重推進(jìn)人才資源的整體開(kāi)發(fā)，確保人才引進(jìn)培養(yǎng)與全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相一致，以人才優(yōu)先發(fā)展更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展。

2、堅(jiān)持總量擴(kuò)大與結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合的原則。當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，社會(huì)、企業(yè)容納人才和儲(chǔ)備人才的能力有限，整個(gè)人才總量還比較低，結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出。我市人才發(fā)展的自身要求，必須把擴(kuò)大人才總量和優(yōu)化人才配置作為最為重要的任務(wù)，要以高層次人才和產(chǎn)業(yè)特色人才為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍的建設(shè)。

3、堅(jiān)持政府推動(dòng)和社會(huì)開(kāi)發(fā)相結(jié)合的原則。充分發(fā)揮政府在人力資源開(kāi)發(fā)、收入分配制度改革、人才引進(jìn)培養(yǎng)、構(gòu)建社會(huì)保障等方面的積極作用；充分發(fā)揮工青婦、社科等人民團(tuán)體和各類社會(huì)組織，特別是企業(yè)的主體作用，采取有力措施，調(diào)動(dòng)全社會(huì)人才開(kāi)發(fā)積極性，逐步形成政府引導(dǎo)、用人單位主導(dǎo)、社會(huì)共同開(kāi)發(fā)的人才資源開(kāi)發(fā)機(jī)制。

4、堅(jiān)持人才集聚與人才使用相結(jié)合的原則。引才聚才、育才留才，最終是為了用才。加大人才經(jīng)費(fèi)投入，完善激勵(lì)機(jī)制和保障機(jī)制，不斷優(yōu)化人才發(fā)展的政策環(huán)境、生活環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和工作環(huán)境。完善人才公共服務(wù)體系，構(gòu)建人才創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，鼓勵(lì)和支持人人創(chuàng)業(yè)、人人成才、人人發(fā)展，以人的全面發(fā)展促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。

（三）總體目標(biāo)

圍繞市委、市政府“十二五”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，抓住人才培養(yǎng)、吸引、使用三大環(huán)節(jié)，大力實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、項(xiàng)目來(lái)帶動(dòng)、平臺(tái)來(lái)引導(dǎo)的人才工作格局，培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、配置合理、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的人才隊(duì)伍，營(yíng)造更加開(kāi)放、充滿活力的人才發(fā)展環(huán)境，建立與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)的人才資源結(jié)構(gòu)，人才發(fā)展水平明顯提高。

1、人才資源總量有較大增長(zhǎng)。到2015年，人才資源總量達(dá)到3.57萬(wàn)人，人才資源占人口總量比重達(dá)到12.4%。其中農(nóng)村實(shí)用性人才總量要達(dá)到1.4萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村實(shí)用人才總量的大幅度增長(zhǎng)。

2、人才素質(zhì)有較大提升。通過(guò)實(shí)施黨政人才能力提升、專業(yè)技術(shù)人才培育、農(nóng)村人才培訓(xùn)等工程，開(kāi)展師帶徒、制度抓、專家引、輿論促等活動(dòng)，全面提升人才的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能素質(zhì)，培養(yǎng)造就高素質(zhì)、強(qiáng)能力、綜合性的人才隊(duì)伍。

3、人才布局有明顯優(yōu)化。人才的產(chǎn)業(yè)分布更趨合理，五金汽配、金屬加工、青瓷寶劍、竹木加工、生態(tài)旅游、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域人才比重明顯增加，企業(yè)研發(fā)人員比重明顯提高，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成一批人才高地。農(nóng)村、社會(huì)工作和特色產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍得到加強(qiáng)。

4、人才使用效能有較大提升。人才發(fā)展體制機(jī)制和環(huán)境建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破，人才公共服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍更加濃厚。

三、主要任務(wù)

（一）加快培養(yǎng)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才

著眼于提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，圍繞全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等需求，大力培養(yǎng)和引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新科技人才隊(duì)伍，充分發(fā)揮高端人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)中的引領(lǐng)作用。拓展人才發(fā)展空間，結(jié)合龍泉產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，依托一批高新技術(shù)企業(yè)，搭建科技創(chuàng)新和推廣平臺(tái)，鼓勵(lì)和支持人才特別是高層次人才參與國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)科技項(xiàng)目和重大建設(shè)項(xiàng)目的產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)。以實(shí)施省重大人才工程為載體，以市校合作為平臺(tái)，實(shí)行“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)專家、一個(gè)科研團(tuán)隊(duì)”的組織模式，堅(jiān)持使用與培養(yǎng)相結(jié)合，強(qiáng)化培訓(xùn)功能，做到以才帶才、以才育才。到2015年，爭(zhēng)取培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到10家，新創(chuàng)省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到10家。健全人才服務(wù)機(jī)制，建立人才驛站，拓展服務(wù)范圍，準(zhǔn)確把握高層次人才的個(gè)體特質(zhì)，做到以感情留人、以真心用人。建立緊缺人才工作聯(lián)席會(huì)議制度和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系專家制度，實(shí)施“人才公寓”工程，從促進(jìn)事業(yè)發(fā)展、提高生活待遇、提供醫(yī)療保障等方面出發(fā)，積極出臺(tái)和完善相關(guān)政策，努力營(yíng)造高層次人才“引得進(jìn)、留得住、用得好”的良好環(huán)境。優(yōu)化人才培養(yǎng)環(huán)境，完善競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制和人才評(píng)價(jià)機(jī)制，健全科學(xué)的人才報(bào)酬制度，對(duì)業(yè)績(jī)突出、貢獻(xiàn)重大的頂尖人才和識(shí)才用才單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)業(yè)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的青年人才優(yōu)先提拔使用。加大現(xiàn)有人才培養(yǎng)投入，逐步建立以政府宏觀引導(dǎo)、用人單位為主、個(gè)人積極參與、社會(huì)共同承擔(dān)的人才培養(yǎng)投入機(jī)制。

（二）大力開(kāi)發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺急需人才

根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)轉(zhuǎn)型對(duì)人才的需求，切實(shí)加大重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺急需人才開(kāi)發(fā)力度。圍繞五金汽配、竹木制品和金屬材料，青瓷寶劍和農(nóng)副產(chǎn)品加工，新能源和新裝備等“三優(yōu)兩特一新”產(chǎn)業(yè)及科教文衛(wèi)、旅游管理、現(xiàn)代服務(wù)等行業(yè)開(kāi)展人才需求預(yù)測(cè)，及時(shí)了解和掌握緊缺急需人才的需求信息，定期發(fā)布緊缺急需人才目錄。實(shí)行崗位培養(yǎng)和院校培養(yǎng)相結(jié)合的方式，加大緊缺急需人才培養(yǎng)力度。鼓勵(lì)高等院校參與企業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才的培養(yǎng)，采取定向委培、聯(lián)合辦學(xué)、在職培訓(xùn)、項(xiàng)目攻關(guān)等形式，對(duì)企業(yè)緊缺人才的需求實(shí)行“訂單式”培養(yǎng)。堅(jiān)持剛性引才和柔性引才結(jié)合，待遇引才和感情引才結(jié)合，實(shí)體引才和網(wǎng)絡(luò)引才結(jié)合，突出引進(jìn)高層次人才和緊缺型人才。做足做好“背靠浙大、聯(lián)姻高校”借智發(fā)展文章，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需專業(yè)、技術(shù)聯(lián)系密切的科研院所的聯(lián)姻，吸引高校專家教授來(lái)龍泉?jiǎng)?chuàng)業(yè)，促進(jìn)高校科技成果在龍泉轉(zhuǎn)化。建立和完善相關(guān)人才引進(jìn)政策，鼓勵(lì)企事業(yè)用人單位以崗位聘用、項(xiàng)目合作等多種方式大力引進(jìn)省內(nèi)外高層次人才和緊缺專業(yè)人才。

（三）加強(qiáng)地方特色人才隊(duì)伍建設(shè)

從長(zhǎng)遠(yuǎn)講，地區(qū)的發(fā)展終將是人的發(fā)展，如何促進(jìn)原有人力資本增值尤為重要。經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的同時(shí)，人才資源也要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，著重打造區(qū)域特色人才，做到人才隊(duì)伍建設(shè)人無(wú)我有，人有我優(yōu)。建立特色人才校企合作培養(yǎng)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)市中職校建設(shè)，積極探索建立市中職校與浙江大學(xué)、中國(guó)美院、麗水學(xué)院聯(lián)合辦學(xué)制度，建設(shè)青瓷學(xué)院，擴(kuò)大劍瓷特色專業(yè)辦學(xué)規(guī)模，加快培養(yǎng)造就一批劍瓷特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、營(yíng)銷復(fù)合型人才。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，開(kāi)設(shè)五金汽配等專業(yè)和課程，采取定向委培、聯(lián)合辦學(xué)、在職培訓(xùn)等形式，培養(yǎng)造就一批“留得住、用得上、養(yǎng)得起”的本土產(chǎn)業(yè)技工人才。扎實(shí)抓好食用菌、竹產(chǎn)業(yè)、高山蔬菜、來(lái)料加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)人才培育，通過(guò)本地培訓(xùn)、外地取經(jīng)和“協(xié)會(huì)+基地”、“遠(yuǎn)程教育+基地”、“農(nóng)民學(xué)院學(xué)歷教育+基地”等模式，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層管理人才、農(nóng)技骨干和生產(chǎn)能手、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)能人等農(nóng)村實(shí)用人才的培育力度。以開(kāi)展口傳身授予舉辦特色培訓(xùn)班相結(jié)合的方式，推進(jìn)劍瓷文化、香菇文化、菇民戲等傳統(tǒng)技藝的傳承與培訓(xùn)，逐步培育和打響“鄉(xiāng)土文化人才品牌”。

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)各支人才隊(duì)伍建設(shè)

1、黨政人才隊(duì)伍。以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)為核心，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的黨政領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立論德才、講實(shí)績(jī)、重基層、憑公論的用人導(dǎo)向。加強(qiáng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主要領(lǐng)導(dǎo)，重視選拔培養(yǎng)復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)人才。加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)女干部、少數(shù)民族干部、非中共黨員干部的培養(yǎng)選拔工作，注重從基層一線選拔黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部。進(jìn)一步完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，規(guī)范黨政人才選用機(jī)制，著重完善選任制、改進(jìn)委任制、規(guī)范考任制、推行聘任制。到2015年，公務(wù)員隊(duì)伍中，大專以上學(xué)歷比重提高到85%。

2、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，以提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理能力為核心，以培育現(xiàn)代企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人為重點(diǎn)，培養(yǎng)造就一批勇于開(kāi)拓、善于經(jīng)營(yíng)、樂(lè)于奉獻(xiàn)的高素質(zhì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和企業(yè)中高層人員培訓(xùn)，不斷提升企業(yè)管理水平。建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才庫(kù)，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、商會(huì)建設(shè)，搭架企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才交流平臺(tái)，培育和引進(jìn)一批科技創(chuàng)新企業(yè)家和企業(yè)發(fā)展急需的專門(mén)人才。到2015年，全市企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍總量有較大輻度增加，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，綜合素質(zhì)有效提升。

3、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。以提高專業(yè)水平和創(chuàng)新能力為核心，以“省151人才工程”、“麗水市138人才工程”等重大人才工程為載體，培養(yǎng)造就一支規(guī)模較大、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。做好專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的梯隊(duì)建設(shè)，推行以知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)?yōu)橹饕獌?nèi)容的人才評(píng)價(jià)體系，完善專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和繼續(xù)教育體系，全面提高素質(zhì)和能力。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目以及重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，加緊培養(yǎng)五金汽配、食用菌、竹產(chǎn)業(yè)、科教文衛(wèi)、旅游管理、建設(shè)規(guī)劃、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域的高級(jí)人才和急需的專業(yè)人才。推動(dòng)專業(yè)技術(shù)人才向企業(yè)、社會(huì)組織和基層流動(dòng)，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才在區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的合理分布。到2015年專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍總量達(dá)1.27萬(wàn)人以上，其中具有高級(jí)職稱的達(dá)6%以上。

4、高技能人才隊(duì)伍。適應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的需要，重點(diǎn)圍繞新能源、新裝備、生物等新興產(chǎn)業(yè)以及五金汽配、金屬材料、青瓷寶劍等具有龍泉特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)造就數(shù)量充足、梯次合理、技藝精湛的高技能人才隊(duì)伍。做好職業(yè)教育與企業(yè)對(duì)接工作，定向?yàn)樯鐣?huì)培養(yǎng)技術(shù)技能型、知識(shí)技能型人才。發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)高技能人才的主體作用，通過(guò)開(kāi)展技能競(jìng)賽、技術(shù)創(chuàng)新等活動(dòng)，促進(jìn)崗位成才。至2015年，技能人才總量達(dá)到1.36萬(wàn)人，其中高技能人才達(dá)到9%以上。

5、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。適應(yīng)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營(yíng)能力為核心，以農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型人才為重點(diǎn)，培養(yǎng)造就大批經(jīng)營(yíng)能人、生產(chǎn)能手、能工巧匠，努力建設(shè)有覺(jué)悟、懂科技、善創(chuàng)業(yè)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、有特色的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。完善農(nóng)村實(shí)用人才管理和使用制度，努力為自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村實(shí)用人才提供政策支持。進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用技術(shù)職稱評(píng)審體系作用，不斷擴(kuò)大技術(shù)資格證在農(nóng)村的覆蓋面。結(jié)合加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，建立啟用能人的相關(guān)制度，靠事業(yè)留住人才。到2015年，農(nóng)村實(shí)用人才總量達(dá)到1.4萬(wàn)人。

6、社會(huì)工作人才隊(duì)伍。著眼于加快推進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)型、建設(shè)和諧社會(huì)，以提高社會(huì)工作人員專業(yè)化、職業(yè)化能力為核心，大力開(kāi)發(fā)教育、政法、宣傳思想文化、人文社會(huì)科學(xué)、公共衛(wèi)生、社區(qū)建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)等社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的專門(mén)人才，造就一支專業(yè)水平高、職業(yè)道德好、服務(wù)能力強(qiáng)、結(jié)構(gòu)比較合理的社會(huì)建設(shè)人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)教育、社區(qū)調(diào)解、心理咨詢、法律援助、志愿服務(wù)、居家養(yǎng)老、社會(huì)中介、文藝創(chuàng)作、文化遺產(chǎn)保護(hù)等社會(huì)公益事業(yè)。逐步建立統(tǒng)一規(guī)范的社會(huì)工作者崗位分類體系，鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)工作人才協(xié)會(huì)，加強(qiáng)社會(huì)工作者管理。到2015年，全市接受過(guò)社會(huì)工作專業(yè)職業(yè)培訓(xùn)或取得社會(huì)工作職業(yè)證書(shū)的社會(huì)工作人才達(dá)到300人。

四、重大人才工程

（一）高層次人才百人引進(jìn)工程。全面落實(shí)企事業(yè)人才引進(jìn)辦法，根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求編制高層次人才引進(jìn)目錄，提高人才引進(jìn)的針對(duì)性。暢通引才渠道，創(chuàng)新聚才載體，爭(zhēng)取引進(jìn)海內(nèi)外高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。深化市校合作工作，注重以項(xiàng)目引才，吸引浙大等國(guó)內(nèi)一流高校、科研機(jī)構(gòu)、知名企業(yè)在龍泉設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，從中擇優(yōu)聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外著名專家教授為我市政府經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)、產(chǎn)業(yè)首席專家和科技創(chuàng)新聯(lián)絡(luò)員。引導(dǎo)企業(yè)實(shí)行“開(kāi)放式”的引才機(jī)制，多渠道、多形式地引進(jìn)各類急需人才。到2015年，爭(zhēng)取引進(jìn)或柔性引進(jìn)高層次人才100名。

（二）重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)工程。深化實(shí)施“背靠浙大、聯(lián)姻高校，發(fā)展龍泉”發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建創(chuàng)新合作大平臺(tái)，積極探索調(diào)動(dòng)企業(yè)參與對(duì)外合作的有效組織形式和政策措施，共建特色產(chǎn)業(yè)研發(fā)聯(lián)合體或企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。規(guī)范龍泉市—高校院所現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、浙江大學(xué)龍泉市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)合作推廣中心、浙江林學(xué)院龍泉市竹木產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)中心、青瓷寶劍省級(jí)區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，探索建立科技創(chuàng)新聯(lián)絡(luò)員制度，由一名首席專家和若干名不同專長(zhǎng)的特聘專家組成團(tuán)隊(duì)，帶動(dòng)本地科技人員開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)，促進(jìn)高科技成果在龍泉轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)商（協(xié)）會(huì)、學(xué)（協(xié)）會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮商（協(xié)）會(huì)及學(xué)（協(xié)）會(huì)在行業(yè)自律及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中的積極作用，通過(guò)舉辦各類學(xué)術(shù)研討交流等活動(dòng)，提升專業(yè)技術(shù)人才的能力和素質(zhì)。建立健全科技研發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激發(fā)各類人才主動(dòng)參與研發(fā)平臺(tái)創(chuàng)建及進(jìn)行發(fā)明創(chuàng)造。“十二五”期間，重點(diǎn)創(chuàng)建五金汽配技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，建立院士工作站，促進(jìn)五金汽配產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）黨政人才能力提升工程。深化干部人事制度改革，全面推行“一通報(bào)、二臺(tái)賬、三結(jié)合、四評(píng)議”干部考察考核制度，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事環(huán)境。開(kāi)展大規(guī)模干部輪訓(xùn)工作，5年內(nèi)完成副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)和基層單位中層干部輪訓(xùn)。實(shí)施“雙百干部鍛煉計(jì)劃”， 完善年輕干部頂崗鍛煉、后備干部動(dòng)態(tài)管理、優(yōu)秀干部上掛外派等制度，十二五期間至少選派100名干部進(jìn)行多崗位鍛煉，至少選派100名干部進(jìn)行上掛外派。對(duì)業(yè)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的年輕干部，優(yōu)先使用，善于壓擔(dān)，促使他們?cè)趯?shí)踐鍛煉中成長(zhǎng)。

（四）專業(yè)技術(shù)人才培育工程。深入推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才管理制度改革，全面推行繼續(xù)教育證登記制度。實(shí)施名師名校長(zhǎng)培育工程，規(guī)范龍泉名師名校長(zhǎng)評(píng)選活動(dòng)，加大優(yōu)秀教師引進(jìn)力度，優(yōu)化教育人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)培養(yǎng)100名優(yōu)秀教師或優(yōu)秀校長(zhǎng)。全面實(shí)施“科教興衛(wèi)”戰(zhàn)略，加強(qiáng)高層次衛(wèi)生人才培養(yǎng)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)技人員素質(zhì)提升工程，積極引進(jìn)醫(yī)療技術(shù)人才，到2015年，每千人擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到2.51人，每千人擁有護(hù)士數(shù)達(dá)到1.77人。加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)人才開(kāi)發(fā)力度，推進(jìn)與旅游專業(yè)院校的合作交流，提升旅游從業(yè)人員的素質(zhì)，建立健全一支能基本適應(yīng)我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)隊(duì)伍。對(duì)照“省151人才培養(yǎng)工程”和“麗水市138人才工程”，在全市重點(diǎn)培養(yǎng)100名學(xué)科（產(chǎn)業(yè)）技術(shù)帶頭人

（五）企業(yè)人才培養(yǎng)提升工程。設(shè)立企業(yè)人才培養(yǎng)專項(xiàng)資金，將符合條件的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)納入干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)企業(yè)自主培訓(xùn)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)施“企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)計(jì)劃”，每年培訓(xùn)企業(yè)中層以上管理人員不少于100名。推進(jìn)企業(yè)高技能人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)技師職稱評(píng)定工作，深化“龍泉技工”品牌打造，每年培訓(xùn)“龍泉技工”不少于500名。設(shè)立“首席技師”，推行名師帶徒制度，發(fā)揮高技能人才的傳幫帶作用。

（六）農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程。全面推行農(nóng)村實(shí)用人才的認(rèn)定和示范基地的培訓(xùn)工作，完善農(nóng)村實(shí)用人才信息庫(kù)。把各類產(chǎn)業(yè)農(nóng)技員或農(nóng)村實(shí)用人才納入全市干部培訓(xùn)范疇，深入實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)“十百千”工程，重點(diǎn)培植10個(gè)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地，從機(jī)關(guān)干部中挑選具有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特長(zhǎng)人員100人，組建講師團(tuán)，每年培訓(xùn)1000名具有引導(dǎo)示范作用的農(nóng)村實(shí)用人才。優(yōu)化農(nóng)村人才資源的管理服務(wù)，建立市、鄉(xiāng)、村聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村實(shí)用人才職稱評(píng)定網(wǎng)絡(luò)，在政策、資金、技術(shù)、信息等方面大力扶持獲得技術(shù)職稱的實(shí)用人才。

（七）劍瓷傳統(tǒng)人才培養(yǎng)工程。加強(qiáng)中職校青瓷寶劍專業(yè)建設(shè)，為青瓷、寶劍行業(yè)開(kāi)展定期定向培訓(xùn)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)初中級(jí)人才的培養(yǎng)。深化與中國(guó)美院、景德鎮(zhèn)陶院的合作，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要開(kāi)設(shè)相關(guān)專業(yè)和課程，推進(jìn)劍瓷產(chǎn)業(yè)高學(xué)歷人才的培養(yǎng)。依托青瓷培訓(xùn)實(shí)踐基地，加強(qiáng)與高等院校的合作交流。關(guān)注劍瓷產(chǎn)業(yè)第三代人才的成長(zhǎng)，選擇50名年輕劍瓷人才進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。到2015年，力爭(zhēng)培養(yǎng)青瓷寶劍大師達(dá)到100名。

（八）社會(huì)工作人才培養(yǎng)工程。積極營(yíng)造有利于社會(huì)工作發(fā)展的社會(huì)氛圍，建立科學(xué)合理的社會(huì)工作人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，完善社會(huì)工作崗位設(shè)置和社會(huì)工作人才配置機(jī)制，培育和發(fā)展一批能夠承載并促進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展的公益性社會(huì)組織。按照整體規(guī)劃、分步推進(jìn)的原則，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地在社區(qū)建設(shè)、社會(huì)福利與救助、青少年教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)矯正、監(jiān)所管理、禁毒、殘障服務(wù)、人口計(jì)生、外來(lái)務(wù)工人員服務(wù)、婚姻家庭服務(wù)等領(lǐng)域推進(jìn)社會(huì)工作，多渠道吸納社會(huì)工作人才。

（九）宣傳文化系統(tǒng)“五個(gè)一批”人才工程。圍繞增強(qiáng)文化發(fā)展軟實(shí)力工作要求，重點(diǎn)培養(yǎng)一批全面掌握鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，有較高學(xué)術(shù)造詣、聯(lián)系實(shí)際的理論工作者，一批德藝雙馨的文化專業(yè)技術(shù)人才和有較強(qiáng)實(shí)力的體育專業(yè)人才，一批堅(jiān)持正確導(dǎo)向、深受群眾喜愛(ài)的名記者、名編輯、名主持人，一批善于結(jié)合龍泉特色，圍繞生態(tài)文化、劍瓷文化、香菇文化等開(kāi)展文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)、生產(chǎn)營(yíng)銷復(fù)合型文化傳承保護(hù)人才，一批既懂得宣傳文化發(fā)展規(guī)律、又懂得市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。到2015年，培養(yǎng)選拔30名在本行業(yè)或本學(xué)科領(lǐng)域有較大影響的宣傳文化領(lǐng)域“五個(gè)一批”人才。

（十）本地人才要素回歸工程。健全科學(xué)、開(kāi)放的人才回歸機(jī)制，積極爭(zhēng)取優(yōu)秀的本籍學(xué)子或在外創(chuàng)業(yè)人員回鄉(xiāng)工作、創(chuàng)業(yè)。建立龍泉籍在外高級(jí)人才資源庫(kù)和外出就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能人才資源庫(kù)，充分發(fā)揮政協(xié)、商會(huì)、同鄉(xiāng)會(huì)等的功能，定期組織邀請(qǐng)龍泉籍高層次人才回家鄉(xiāng)開(kāi)展講學(xué)、咨詢、技術(shù)指導(dǎo)等活動(dòng)；定期召開(kāi)外出就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能人才與企業(yè)家座談會(huì)，促成外出就業(yè)技能人才回龍泉就業(yè)。探索聘任龍泉籍在外高級(jí)人才為政府部門(mén)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)的做法，拓寬他們參政議政的渠道，為家鄉(xiāng)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

五、主要機(jī)制

（一）完善人才管理機(jī)制。建立市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行人才工作重大事項(xiàng)報(bào)告制度，加強(qiáng)人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)籌指導(dǎo)。明確市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)，將人才工作納入成員單位的年度考核內(nèi)容，逐步形成上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的人才工作運(yùn)行機(jī)制。完善黨委聯(lián)系專家制度，建立健全重大決策專家咨詢制度。完善政府宏觀管理、市場(chǎng)有效配置、單位自主用人、人才自主擇業(yè)的人才管理體制，促進(jìn)各單位、企業(yè)之間人才的良性流動(dòng)，提高人才的整體利用效率。

（二）完善人才培養(yǎng)機(jī)制。注重現(xiàn)有人才的潛能挖掘，加強(qiáng)干部競(jìng)爭(zhēng)性選拔工作力度，推行公開(kāi)選拔常態(tài)化，適時(shí)開(kāi)展中層干部跨部門(mén)競(jìng)爭(zhēng)上崗。每年根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和干部培養(yǎng)的需求，制定全市性干部人才主體班次培訓(xùn)計(jì)劃，提高干部人才培訓(xùn)的針對(duì)性、有效性。加強(qiáng)中職校“雙師”隊(duì)伍和青瓷寶劍實(shí)踐基地建設(shè)，采取定向委培、聯(lián)合辦學(xué)、在職培訓(xùn)、項(xiàng)目攻關(guān)等形式，積極為企業(yè)用工儲(chǔ)備人才。完善市委黨校和電大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)成人教育與服務(wù)發(fā)展的緊密結(jié)合。強(qiáng)化企業(yè)用人的主體意識(shí)，建立高技能人才校企合作培養(yǎng)制度，完善以企業(yè)為主體、以中職校為基礎(chǔ)、政府與人才機(jī)構(gòu)共同參與的企業(yè)人才培養(yǎng)體系。

（三）完善人才服務(wù)機(jī)制。加大人才專項(xiàng)資金投入，本級(jí)財(cái)政投入的專項(xiàng)資金占本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算支出的比例力爭(zhēng)達(dá)到0.5%以上，且每年增長(zhǎng)幅度不低于本級(jí)財(cái)政經(jīng)常性一般預(yù)算支出的增長(zhǎng)幅度。“十二五”期間完成人才公寓3000平方米以上的建造，出臺(tái)高層次人才住房政策，不斷提升人才引進(jìn)的競(jìng)爭(zhēng)力。建立人才驛站，發(fā)揮黨組織，工青婦群眾團(tuán)體，各協(xié)會(huì)、商會(huì)與人才的紐帶作用，拓展服務(wù)范圍，為各類人才特別是高層次人才提供良好的生活和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（四）完善人才激勵(lì)機(jī)制。完善黨政人才隊(duì)伍考核管理辦法，堅(jiān)持憑實(shí)績(jī)選人、用人。推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，建立健全事業(yè)單位職稱聘用制度和崗位管理制度。探索建立人才評(píng)選和表彰制度，制定出臺(tái)高層次人才政府津貼制度，對(duì)為龍泉經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的各類人才進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。借助輿論宣傳手段，對(duì)人才工作政策，優(yōu)秀人才典型事跡，人才工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行廣泛宣傳，著力營(yíng)造尊重人才、愛(ài)護(hù)人才的良好社會(huì)氛圍。

六、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)對(duì)人才發(fā)展和規(guī)劃實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)。市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)。制定規(guī)劃分解落實(shí)方案，明確階段目標(biāo)任務(wù)和年度實(shí)施計(jì)劃，明確成員單位職責(zé)和進(jìn)度要求，確保人才發(fā)展重點(diǎn)工作順利推進(jìn)。

（二）建立健全人才發(fā)展規(guī)劃體系。各單位、部門(mén)根據(jù)規(guī)劃要求，健全各類人才資源信息庫(kù)，對(duì)各類人才狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，統(tǒng)籌推進(jìn)人才發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，形成上下銜接、左右協(xié)調(diào)、責(zé)任明確的實(shí)施規(guī)劃的整體合力。建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)、評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，對(duì)現(xiàn)有人才發(fā)展政策和制度進(jìn)行清理規(guī)范。

（三）營(yíng)造實(shí)施規(guī)劃的良好社會(huì)氛圍。大力宣傳黨和國(guó)家人才工作的重大戰(zhàn)略思想和方針政策，宣傳人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的重大意義、重大舉措，宣傳規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的典型經(jīng)驗(yàn)、做法和成效，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持人才發(fā)展的良好氛圍。

附件一

全市人才發(fā)展主要指標(biāo)

附件二

主要指標(biāo)解釋

1.人才資源總量:指黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才和社會(huì)工作人才資源數(shù)量之和。

2.黨政人才:指公務(wù)員、參照公務(wù)員法管理的群團(tuán)機(jī)關(guān)工作人員。公務(wù)員指列入公務(wù)員法實(shí)施范圍的中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)機(jī)關(guān)、各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)機(jī)關(guān)、各級(jí)行政機(jī)關(guān)、中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議各級(jí)委員會(huì)機(jī)關(guān)、各級(jí)審判機(jī)關(guān)、各級(jí)檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派和工商聯(lián)的各級(jí)機(jī)關(guān)中已登記和暫緩登記人員。參照公務(wù)員法管理的群團(tuán)機(jī)關(guān)工作人員指參照公務(wù)員法管理的各級(jí)人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)中已登記和暫緩登記人員。

3.企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才:指在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理崗位上工作的人員，包括出資人代表、經(jīng)營(yíng)管理人員、黨群工作者。出資人代表指出資人任命或推薦任職的董事、監(jiān)事。經(jīng)營(yíng)管理人員指具體從事經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的人員，包括各級(jí)經(jīng)理人以及具體從事規(guī)劃計(jì)劃、人力資源、市場(chǎng)營(yíng)銷、資本運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)審計(jì)、生產(chǎn)管理、法律事務(wù)、質(zhì)量安全環(huán)保、行政管理等業(yè)務(wù)工作的人員。黨群工作者指主要從事黨務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老干部、企業(yè)文化建設(shè)等工作的人員。

4.專業(yè)技術(shù)人才:指具有專業(yè)技術(shù)職稱和沒(méi)有專業(yè)技術(shù)職稱但在專業(yè)技術(shù)崗位上工作的人員。

5.高技能人才:指在生產(chǎn)或服務(wù)等領(lǐng)域崗位一線的從業(yè)者中，具有精湛專業(yè)技能，關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，能夠解決生產(chǎn)操作難題的人員。包括取得高級(jí)技師、技師和高級(jí)技工職業(yè)資格及相應(yīng)職級(jí)的人員。

6.農(nóng)村實(shí)用人才:指具有一定的知識(shí)或技能，能夠起到示范和帶頭作用，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)，并得到群眾認(rèn)可的農(nóng)村勞動(dòng)者，包括生產(chǎn)型人員、經(jīng)營(yíng)型人員、技能帶動(dòng)型人員、科技服務(wù)型人員、社會(huì)服務(wù)型人員。

7.社會(huì)工作人才:指接受過(guò)社會(huì)工作專業(yè)教育、系統(tǒng)的職業(yè)培訓(xùn)或通過(guò)社會(huì)工作者職業(yè)水平考試獲得職業(yè)水平證書(shū)的人員數(shù)量之和。

8．高技能人才占技能勞動(dòng)者比例:指技能勞動(dòng)者中高級(jí)技師、技師和高級(jí)工數(shù)量之和所占比例。計(jì)算公式：高技能人才占技能勞動(dòng)者比例＝（高級(jí)技師數(shù)量＋技師數(shù)量＋高級(jí)技工數(shù)量）/技能勞動(dòng)者總量×100%