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龍泉市“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃
龍泉市環(huán)境保護局
浙江碧揚環(huán)境工程技術(shù)有限公司
二〇一六年九月
責 任 表
審 定:方曉龍
審 查:毛建偉 吳 慧 項朝友 李健強
校 核: 俞麗珍 黃 斌
項目成員:葉日華 張力人 俞麗珍 黃 斌
吳 劍 周歡歡 張軍偉 楊善玲
編制單位:浙江碧揚環(huán)境工程技術(shù)有限公司
項目負責:杜永林
參加人員:陳 艷 宋崇渭
審核人員:蔡文波
前 言
“十三五”時期(2016 年—2020 年),國際經(jīng)濟將進入深度
調(diào)整期,我國經(jīng)濟發(fā)展將呈現(xiàn)“中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動力、多挑
戰(zhàn)”為特征的發(fā)展期,“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶和“四個全面”
等重大戰(zhàn)略實施進入關(guān)鍵階段。這一時期,國家將生態(tài)文明建設
納入“五位一體”建設總體布局,新環(huán)保法深入實施,必將對生
態(tài)環(huán)境保護建設帶來深遠的影響,全國上下生態(tài)環(huán)境保護工作必
將發(fā)生深刻的變化。這一時期,對于龍泉而言,是堅持走轉(zhuǎn)型升
級之路,全力打造經(jīng)濟升級版,在新的起點上實現(xiàn)跨越式發(fā)展的
重要五年。這一時期,龍泉市將按照省委“八八戰(zhàn)略”、“兩富
兩美”總體要求,深入實施“生態(tài)立市、工業(yè)強市、旅游興市”發(fā)
展戰(zhàn)略,打造升級版“好龍泉”的總體目標。科學謀劃好“十三五”
環(huán)境保護的基本思路、治理重點和創(chuàng)新模式,編制符合我市發(fā)展
規(guī)律及發(fā)展實際的”十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃,對推動全市經(jīng)濟
又好又快發(fā)展具有重要意義。按照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加強“十三
五”環(huán)保規(guī)劃編制工作的通知》(環(huán)發(fā)〔2014〕191 號),圍繞新時
期、新形勢下我市環(huán)境保護工作的若干重大問題,制定了《龍泉
市“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》。
龍泉市“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃
目 錄
1.龍泉市基本情況...................................................................................... 1
1.1 自然和經(jīng)濟社會概況.....................................................................1
1.1.1 自然環(huán)境概況........................................................................1
1.1.2 經(jīng)濟社會發(fā)展概況................................................................3
1.1.3 資源與生態(tài)環(huán)境....................................................................6
1.2 環(huán)境質(zhì)量情況............................................................................... 10
1.2.1 環(huán)境空氣質(zhì)量概況..............................................................10
1.2.2 水環(huán)境質(zhì)量概況.................................................................. 11
1.2.3 區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量概況..........................................................12
2、環(huán)保工作回顧及趨勢.........................................................................12
2.1“十二五”環(huán)保工作回顧................................................................ 12
2.1.1、污染物總量控制...............................................................12
2.1.2、污染防治...........................................................................13
2.1.3 監(jiān)測能力建設情況..............................................................18
2.1.4 農(nóng)村環(huán)境保護......................................................................19
2.1.5 生態(tài)修復及生態(tài)工程建設..................................................20
2.2“十三五”環(huán)保工作內(nèi)外部形勢.................................................... 22
2.2.1 內(nèi)部資源能源形勢..............................................................22
2.2.2 外部綜合性形勢..................................................................22
2.3“十三五”環(huán)保工作重點難點........................................................ 23
2.3.1 環(huán)境可持續(xù)能力尚待提升..................................................23
I
龍泉市“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃
2.3.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局仍需優(yōu)化......................................................24
2.3.3 總量減排任務難點較多......................................................25
2.3.4 污染防治水平亟待提高......................................................25
2.3.5 環(huán)境基礎(chǔ)設施相對薄弱......................................................26
2.3.6 監(jiān)管能力建設仍需加強......................................................26
3.總體思路與發(fā)展目標............................................................................ 28
3.1 指導思想....................................................................................... 28
3.2 基本原則....................................................................................... 28
3.3 編制依據(jù)....................................................................................... 30
3.3.1 法律法規(guī)依據(jù)......................................................................30
3.3.2 技術(shù)大綱及指導性文件......................................................31
3.4 規(guī)劃范圍和規(guī)劃期限...................................................................31
3.4.1 規(guī)劃范圍.............................................................................. 31
3.4.2 規(guī)劃期限.............................................................................. 31
3.5 規(guī)劃目標與指標體系...................................................................31
4.主要任務................................................................................................ 35
4.1 總量控制,推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級...................................................35
4.1.1 調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進減排..............................................35
4.1.2 加快治污工程建設落實減排..............................................36
4.1.3 嚴格監(jiān)督管理確保減排......................................................37
4.2 多措并舉,提升水環(huán)境質(zhì)量.......................................................37
4.2.1 加強飲用水源地保護..........................................................37
II
龍泉市“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃
4.2.2 推進工業(yè)水污染防治..........................................................38
4.2.3 強化農(nóng)業(yè)面源和農(nóng)村污染控制..........................................40
4.3 聯(lián)防聯(lián)控,持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量...........................................41
4.3.1 大力推進城市藍天工程......................................................41
4.3.2 建設清潔能源網(wǎng)..................................................................42
4.3.3 完善聯(lián)防聯(lián)控體系..............................................................43
4.4 防控結(jié)合,著力營造清靜聲環(huán)境...............................................43
4.4.1 加強工業(yè)企業(yè)噪聲污染防治..............................................43
4.4.2 控制社會生活噪聲..............................................................44
4.4.3 加強道路交通噪聲污染防治..............................................45
4.5 分類處置,妥善處理固體廢棄物...............................................45
4.5.1 城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處置..................................................45
4.5.2 工業(yè)固廢無害化處置..........................................................46
4.5.3 污泥無害化處置..................................................................47
4.5.4 醫(yī)療廢物污染防治..............................................................47
4.6 切實謀劃,拓展污染防控領(lǐng)域...................................................47
4.6.1 加大重金屬污染防治..........................................................47
4.6.2 加強輻射污染防治..............................................................48
4.6.3 建立環(huán)境風險防范體系......................................................48
4.7 生態(tài)先導,推動和諧家園建設...................................................50
4.7.1 深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治......................................................50
4.7.2 推動生態(tài)屏障建設..............................................................51
III
龍泉市“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃
4.7.3 持續(xù)開展生態(tài)文明創(chuàng)建......................................................52
4.8 提升能力,健全生態(tài)安全監(jiān)管體系...........................................53
4.8.1 加大監(jiān)控能力建設..............................................................54
4.8.2 加強環(huán)保隊伍建設..............................................................54
4.8.3 加大環(huán)境執(zhí)法力度..............................................................55
4.8.4 完善長效管理機制..............................................................56
5 重點工程和效益分析............................................................................ 58
5.1 重點工程及投資估算...................................................................58
5.2 效益分析....................................................................................... 58
5.2.1 生態(tài)環(huán)境效益......................................................................58
5.2.2 社會效益.............................................................................. 59
5.2.3 經(jīng)濟效益.............................................................................. 59
6.保障措施................................................................................................ 64
6.1 加強評估考核............................................................................... 64
6.2 嚴格準入制度............................................................................... 64
6.3 強化科技支撐............................................................................... 65
6.4 加大環(huán)保投入............................................................................... 65
6.5 加強宣傳教育............................................................................... 65
6.6 加強公眾參與............................................................................... 66
附圖