為貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于“兩直”資金政策的指導(dǎo)精神和要求部署，更加主動(dòng)抓好工作落實(shí)，我局深入研究“兩直”資金政策，積極組織開(kāi)展資金分配、資金管理、執(zhí)行監(jiān)督等各項(xiàng)工作，確保資金精準(zhǔn)下達(dá)，盡早發(fā)揮資金效益。現(xiàn)將2021年度直達(dá)資金工作總結(jié)如下：

一、直達(dá)資金收入和支出情況

截至12月20日，上級(jí)下達(dá)我市直達(dá)資金6.04億元，其中中央直達(dá)資金3.87億元。已完成分配6.04萬(wàn)元，分配進(jìn)度100%。已完成支出6.01億元，支付進(jìn)度99.5%，中央直達(dá)資金支付進(jìn)度為100%，列麗水第一。

二、分項(xiàng)資金執(zhí)行進(jìn)度分析

截至12月份，我市18個(gè)直達(dá)資金項(xiàng)目已有15項(xiàng)執(zhí)行進(jìn)度達(dá)100%，具體為：農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金、就業(yè)補(bǔ)助資金、困難群眾救助補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升補(bǔ)助資金、醫(yī)療救助補(bǔ)助、殘疾人事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、計(jì)劃生育轉(zhuǎn)移支付資金、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助、基本藥物制度補(bǔ)助資金、中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專(zhuān)項(xiàng)資金、優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)、優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金、體制結(jié)算_各項(xiàng)結(jié)算補(bǔ)助。

未達(dá)100%的有3項(xiàng)，分別是基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金95.6%；學(xué)生資助補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)86.4%；城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)99.7%。主要是由于基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金結(jié)余88.42萬(wàn)元，主要是由于人體生物監(jiān)測(cè)、飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)和艾滋病等項(xiàng)目正在進(jìn)行中，結(jié)余經(jīng)費(fèi)待明年項(xiàng)目完成后再結(jié)算；學(xué)生資助補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)結(jié)余45.54萬(wàn)元，主要為高中段資助全部支付后有結(jié)余，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用；城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)結(jié)余2.36萬(wàn)元，主要是中小學(xué)校舍維修經(jīng)費(fèi)和教育裝備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)，，涉及學(xué)校16個(gè)以上，屬于項(xiàng)目實(shí)施后結(jié)余尾數(shù)無(wú)法支付，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

三、支出成效

從目前執(zhí)行情況看，我市緊密跟蹤直達(dá)資金分配、支出、執(zhí)行等全流程管理，確保發(fā)揮重大政策的惠企利民成效，為“六穩(wěn)”工作提供有力支撐。在穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，保障基本民生等方面發(fā)揮了重要作用。具體有以下作用：
 一是重點(diǎn)支持教育事業(yè)發(fā)展。支出學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)1064.16萬(wàn)元，主要用于義務(wù)教育階段、高中段資助、中等職業(yè)學(xué)校資助等。支出義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)4001.94萬(wàn)元，為36所義務(wù)教育學(xué)校聘請(qǐng)保安及提供日常公用經(jīng)費(fèi)等，受惠學(xué)生達(dá)23600多名。

二是重點(diǎn)支持困難群眾幫扶。支出困難群眾救助補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)6558.63萬(wàn)元，用于為低保、特困人員、臨時(shí)救助、流浪乞討人員提供救助，為優(yōu)撫對(duì)象提供基本生活保障資金等。支出就業(yè)補(bǔ)助資金632萬(wàn)元，用于就業(yè)補(bǔ)助、為職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、公益性崗位、就業(yè)見(jiàn)習(xí)和求職創(chuàng)業(yè)等，為促進(jìn)就業(yè)做好財(cái)政保障。

三是重點(diǎn)支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。支出基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金2447.58萬(wàn)元，醫(yī)療救助補(bǔ)助資金2113萬(wàn)元，主要用于基層衛(wèi)生院經(jīng)費(fèi)支出等。

四、執(zhí)行監(jiān)控及分析預(yù)測(cè)情況

在加快資金支出進(jìn)度的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的審計(jì)監(jiān)督和跟蹤問(wèn)效，確保資金支出質(zhì)量，杜絕采取以撥代支、虛列支出、超進(jìn)度撥款等方式人為拉高支出進(jìn)度。在監(jiān)管上下功夫，綜合運(yùn)用日常監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)核查等多種手段，充分利用直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)直達(dá)資金的分配、撥付、使用、管理等實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管，健全實(shí)名臺(tái)賬，做到流向明確、賬實(shí)相符，確保資金撥付至最終受益對(duì)象，確保資金項(xiàng)目臺(tái)賬數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。

在各歸口科室的共同努力下，我市直達(dá)資金支出進(jìn)度達(dá)99%，其中中央直達(dá)資金支出進(jìn)度已完成100%，取得了良好的成效。

五、存在的問(wèn)題

部分支付存在客觀難度。部分到人到戶(hù)的資金，如 困難群眾救助補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、醫(yī)療救助補(bǔ)助資金等，需要按月或按季發(fā)放，加速支付的空間較小。教育類(lèi)資金如公用經(jīng)費(fèi)、學(xué)生資助資金等受時(shí)間限制性較強(qiáng)，大部分資金需跟隨學(xué)期進(jìn)度撥付，且具有一定的滯后性。

六、下一步舉措

一是明確目標(biāo)抓進(jìn)度。各歸口科室聯(lián)合主管部門(mén)要充分履行日常監(jiān)管和資金謀劃的工作，及時(shí)總結(jié)和分析工作難點(diǎn)，每月月初對(duì)本月支出情況進(jìn)行預(yù)測(cè)與分析，積極突破支付瓶頸，多措并舉加快執(zhí)行進(jìn)度。

二是納入考核聚合力。對(duì)外將直達(dá)資金執(zhí)行進(jìn)度納入我市部門(mén)單位年度綜合考核內(nèi)容，并通過(guò)督辦每月通報(bào)督辦的方式加強(qiáng)主管部門(mén)重視；對(duì)內(nèi)將直達(dá)資金落實(shí)情況列入年度科室考核內(nèi)容，督促各責(zé)任主體高效落實(shí)資金分配、資金管理、執(zhí)行監(jiān)督等各項(xiàng)工作，形成推進(jìn)合力。

三是運(yùn)用系統(tǒng)強(qiáng)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)直達(dá)資金支出情況的跟蹤監(jiān)督。綜合運(yùn)用日常監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)核查等多種手段，充分利用直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)直達(dá)資金的分配、撥付、使用、管理等實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管，及時(shí)處理預(yù)警信息，確保資金項(xiàng)目臺(tái)賬數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。

四是積極學(xué)習(xí)助成效。積極學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的做法，通過(guò)加快項(xiàng)目進(jìn)度、強(qiáng)化項(xiàng)目整合、調(diào)整支付方式等手段，千方百計(jì)加快資金支付進(jìn)度，保持整體推進(jìn)的工作態(tài)勢(shì)，確保年底在麗水排名中位列前位。