一、基本情況

為貫徹落實中央、省、市關于“兩直”資金政策的指導精神和要求部署，更加主動抓好工作落實，我局深入研究“兩直”資金政策，積極組織開展資金分配、資金管理、執(zhí)行監(jiān)督等各項工作，確保資金精準下達，盡早發(fā)揮資金效益。

截至6月29日，上級下達我市直達資金4.92億元，已完成分配4.92萬元，分配進度100%。已完成支出3.82億元，支付進度77.6%。上年結轉資金6.6萬元，已全部完成支出。

二、工作舉措

一是建立直達工作機制。將主管部門主要負責人、經(jīng)辦人加入直達資金工作交流群，第一時間接收并落實直達資金相關政策及要求。執(zhí)行局每周一在群內(nèi)通報執(zhí)行情況并及時函告相關單位。同時，通過執(zhí)行率通報、與預算安排掛鉤、納入政府綜合考核等手段，強化監(jiān)督激勵作用，形成一層抓一層的工作機制，進一步推動直達資金高效落地。

二是第一時間完成分配。嚴格落實《浙江省直達資金管理實施細則（試行）》的分配要求，即接到上級轉移支付后，原則上應在30日內(nèi)正式分解下達。我市結合資金實際支付需求，以提高執(zhí)行效率為目標，提前謀劃項目整合，加強項目評審論證，確保直達資金下達后能夠迅速分配落實到位，進一步縮短資金分配的時間，避免出現(xiàn)資金“趴窩沉睡”的現(xiàn)象，一般在7日內(nèi)完成資金分配，分配進度持續(xù)保持100%。

三是加快形成實際支付。財政各歸口科室協(xié)同推進，依托直達資金監(jiān)控系統(tǒng)，緊密跟蹤資金分配下達、支出使用和政策實施效果的情況，綜合研判項目實際進度和直達資金使用方向，常態(tài)化督促各主管部門落實在各自領域資金使用的主體責任，合理加快項目實施的進度。通過“兩直資金工作群”的平臺，定時發(fā)布進度通報、時點提示等信息，及時掌握全省情況，把握工作主動性。

四是持續(xù)強化資金監(jiān)管。注重高效性的同時，兼顧資金使用的規(guī)范性。充分利用直達資金監(jiān)控系統(tǒng)，對直達資金的分配、撥付、使用、管理等實施全過程監(jiān)管。嚴格把好直達資金支出關，按照預算規(guī)定用途使用資金，杜絕采取以撥代支、虛列支出、超進度撥款等方式人為拉高支出進度，確保資金撥付至最終受益對象，確保管理過程經(jīng)得起檢驗，已處理預警信息122項，無違規(guī)問題出現(xiàn)。

五是嚴格執(zhí)行信息公開。積極做好信息公開工作，在龍泉政府網(wǎng)建立直達資金信息公開專欄，將“兩直”資金政策文件、分配方案、執(zhí)行進度及項目明細及時在政務公開網(wǎng)站上公布，做到公正、公開、透明，主動接受社會監(jiān)督。

三、取得成效

上半年，我市緊密跟蹤直達資金分配、支出、執(zhí)行等全流程管理，確保發(fā)揮重大政策的惠企利民成效，為“六穩(wěn)”工作提供有力支撐。支出學生資助經(jīng)費225.59萬元，主要用于義務教育階段、高中段資助、中等職業(yè)學校資助等，共資助義務教育困難生活補助2182人次，資助高中段免學費480人次，高中段助學金480人次，資助中職校助學金297人次。支出義務教育保障經(jīng)費158.91萬元，為23600多名義務教育階段學生免費提供春季教科書一套，為36所義務教育學校聘請保安及提供日常公用經(jīng)費，受惠學生達23600多名。支出困難群眾救助補助經(jīng)費2163.59萬元，用于為低保、特困人員、臨時救助、流浪乞討人員提供救助，為優(yōu)撫對象提供基本生活保障資金等，共補助困難群眾9897人，優(yōu)撫對象醫(yī)療保險2048人，醫(yī)療救助5284人。支出就業(yè)補助資金339.36萬元，用于就業(yè)補助、為職業(yè)培訓、職業(yè)技能鑒定、公益性崗位、就業(yè)見習和求職創(chuàng)業(yè)等，為促進就業(yè)做好財政保障。

四、走勢研判

前期，龍泉市在項目分配、資金整合方面做了大量的工作，加力推動直達資金進度。截止目前我市未支付的主要是難整合、項目難推進的資金，下階段推進難度更大，具體來看：

一是部分支付存在客觀難度。部分到人到戶的資金，如 困難群眾救助補助經(jīng)費、優(yōu)撫對象補助經(jīng)費、醫(yī)療救助補助資金等，需要按月或按季發(fā)放，加速支付的空間較小。教育類資金如公用經(jīng)費、學生資助資金等受時間限制性較強，大部分資金需跟隨學期進度撥付，且具有一定的滯后性。

二是項目資金受到進度限制。部分項目資金，資金需要分配到具體項目或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由于項目進度及支付條件的限制，支付進度推進難度較大。如農(nóng)田建設補助資金需要完成勘測設計、方案編制、方案評審、上報審批、項目實施等一系列程序，涉及資金到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的二次分配，執(zhí)行單位多、支付款項雜，加快推進的難度很大。

三是資金結構存在不利因素。上級下達我市的直達資金，均以到人到戶的資金為主，沒有大額項目資金。資金撥付涉及人員較多，進度較慢，不利于加快支付進度，因此資金結構上的不利因素，也就要求我市在整合資金、推動項目等方面壓力更大。

五、下步舉措

一是以整體協(xié)同為導向，健全工作機制。遵循“明確職責、實時監(jiān)控、立整立改”的原則，進一步明確各科室職責分工，壓實工作責任。加強分類管理，常態(tài)化開展進度監(jiān)控和提醒督辦。對外將直達資金落實情況列入主管部門年度綜合考核，對內(nèi)將直達資金落實情況列入年度科室考核內(nèi)容，督促各責任主體高效落實資金分配、資金管理、執(zhí)行監(jiān)督等各項工作，形成推進合力。

二是以爭先進位為目標，破解支付難題。及時總結和分析工作難點，建立直達資金的會商機制，定期組織主管部門召開會議部署重點任務，分析資金落實問題。各歸口科室聯(lián)合主管部門要充分履行日常監(jiān)管和資金謀劃的工作，結合具體的資金政策或管理辦法，積極學習借鑒先進地區(qū)的做法，通過加快項目進度、強化項目整合、調整支付方式等手段，千方百計加快資金支付進度，保持整體推進的工作態(tài)勢，確保整體進度優(yōu)于全省平均水平。

三是以嚴謹規(guī)范為底線，嚴控支出質量。在加快資金支出進度的同時，加強對財政資金的審計監(jiān)督和跟蹤問效，確保資金支出質量，杜絕采取以撥代支、虛列支出、超進度撥款等方式人為拉高支出進度。在監(jiān)管上下功夫，綜合運用日常監(jiān)管、重點監(jiān)控、現(xiàn)場核查等多種手段，充分利用直達資金監(jiān)控系統(tǒng)，對直達資金的分配、撥付、使用、管理等實施全過程監(jiān)管，健全實名臺賬，做到流向明確、賬實相符，確保資金撥付至最終受益對象，確保資金項目臺賬數(shù)據(jù)真實準確。