| 序號 | 名稱 | 權(quán)力屬性 | 法律依據(jù) | |||
| 1 | 特殊工種提前退休核準 | 行政確認 | 國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法 國務(wù)院 1978-05-24 第一條 第一款 全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和黨政機關(guān)、群眾團體的工人，符合下列條件之一的，應(yīng)該退休。 （一） 男年滿六十周歲，女年滿五十周歲，連續(xù)工齡滿十年的 （二） 從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作，男年滿五十五周歲、女年滿四十五周歲，連續(xù)工齡滿十年的 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作有關(guān)問題的通知 國務(wù)院辦公廳 1999-02-03 第一章 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)： 在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)和有關(guān)部門認真貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于切實做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)〔1998〕10號）精神，國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作普遍加強，絕大多數(shù)國有企業(yè)下崗職工進入企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心并得到基本生活保障；企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作明顯改進，絕大多數(shù)離退休人員按時足額領(lǐng)到養(yǎng)老金；基本養(yǎng)老保險行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理工作按期完成。這對保持社會穩(wěn)定、促進企業(yè)改革和經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。在肯定前一段工作成績的同時，要清醒認識到當前存在的主要問題：有關(guān)政策和資金尚未完全落實到位，少數(shù)下崗職工的基本生活沒有得到保障，離退休人員養(yǎng)老金仍有少量拖欠，行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理后還存在一些突出問題需要解決。1999年，國有企業(yè)職工下崗和再就業(yè)壓力將進一步增大，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放和逐步補清以前拖欠的任務(wù)仍很艱巨。各地區(qū)和有關(guān)部門要認真貫徹黨的十五大精神，進一步加大工作力度，加快建立社會保障體系，確保國有企業(yè)下崗職工的基本生活，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放，為經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造更為有利的條件。經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下： | |||
| 一、繼續(xù)做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作 （一）確保下崗職工的基本生活。要繼續(xù)把國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作作為一件大事，切實抓緊抓好。這是深化企業(yè)改革的重要任務(wù)，也是保持社會穩(wěn)定的重要措施。抓好這項工作，關(guān)鍵是要落實資金。要堅持實行企業(yè)、社會、財政各負擔(dān)1／3的辦法。中央企業(yè)由中央財政負擔(dān)，地方企業(yè)由地方財政負擔(dān)。各地財政一定要調(diào)整預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先、足額安排這項資金，企業(yè)、社會籌集不足的部分，財政要給予保證。財政確有困難的地方，中央財政通過轉(zhuǎn)移支付的辦法給予一定的支持。要切實加強資金的管理，保證專款專用，堅決杜絕擠占挪用資金等問題的發(fā)生。 （二）積極促進下崗職工的再就業(yè)。要進一步辦好企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心，有針對性地開展職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)下崗職工轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，提高下崗職工的再就業(yè)能力，幫助下崗職工盡快實現(xiàn)再就業(yè)。要加大勞動力市場建設(shè)和職業(yè)培訓(xùn)的資金投入，推動勞動力市場科學(xué)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化建設(shè)，為下崗職工提供方便快捷的再就業(yè)服務(wù)。要認真落實國家有關(guān)稅收和小額貸款等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵和支持更多的下崗職工自謀職業(yè)和組織起來就業(yè)。要加強勞動保障監(jiān)察和勞動力市場管理，防止亂收費，切實維護下崗職工的合法權(quán)益。 （三）加強下崗職工勞動合同管理。國有企業(yè)下崗職工都應(yīng)當進入企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心，并嚴格按國家有關(guān)規(guī)定簽訂基本生活保障和再就業(yè)協(xié)議。下崗職工在企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心期間已實現(xiàn)再就業(yè)以及3年協(xié)議期滿仍未再就業(yè)的，企業(yè)應(yīng)當依法及時與其解除勞動合同。對不進企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心或進了企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心不簽協(xié)議的下崗職工，不支付其基本生活費；3年期滿后，企業(yè)也應(yīng)當與其解除勞動合同。對已經(jīng)與新工作單位有了半年以上事實勞動關(guān)系的企業(yè)職工，原企業(yè)應(yīng)當及時與其解除勞動合同，新的用人單位應(yīng)當依法與其簽訂勞動合同，建立新的勞動關(guān)系。對領(lǐng)取了工商執(zhí)照并已從事半年以上個體勞動的企業(yè)職工，企業(yè)應(yīng)當與其解除勞動合同。下崗職工已實現(xiàn)再就業(yè)的，原來的社會保險繳費年限連續(xù)計算。企業(yè)解除下崗職工的勞動合同后，要依法妥善解決好與下崗職工的債權(quán)債務(wù)問題。 | ||||||
| （四）進一步完善“三條保障線”制度。下崗職工通過企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心保障其基本生活，最長時間為3年；期滿后仍未就業(yè)的，按規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)保險金，最長時間為兩年；享受失業(yè)保險兩年后仍未就業(yè)的，按規(guī)定享受城市居民最低生活保障待遇。有關(guān)部門要認真做好“三條保障線”的銜接工作，切實保障下崗職工和失業(yè)人員的基本生活。要抓緊將失業(yè)保險覆蓋范圍擴大到城鎮(zhèn)各種所有制的企事業(yè)單位及其職工，并加強失業(yè)保險費的征繳和管理，失業(yè)保險基金主要用于保障失業(yè)人員和下崗職工的基本生活。要進一步完善城市居民最低生活保障制度，充分發(fā)揮保障作用。要切實關(guān)心下崗職工生活，在企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心期間，下崗職工應(yīng)享受本企業(yè)在住房、子女上學(xué)等方面的福利待遇。 二、切實做好企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作 （一）確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。要通過擴大覆蓋面、提高收繳率、完善省級統(tǒng)籌制度等措施，確保養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放。要切實把集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營企業(yè)等非國有企業(yè)和城鎮(zhèn)個體經(jīng)濟組織及其從業(yè)人員，納入基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍。要加大養(yǎng)老保險基金的收繳力度，財政、銀行、稅務(wù)、工商等部門要發(fā)揮各自的職能作用，予以大力協(xié)助和支持，力爭在1999年內(nèi)使收繳率達到90％以上。要按照《國務(wù)院關(guān)于實行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌和行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔1998〕28號）的規(guī)定，建立基本養(yǎng)老保險省級調(diào)劑金制度，逐步加大基金的調(diào)劑力度。要在確保按時足額發(fā)放的同時，逐步補發(fā)以前拖欠的養(yǎng)老金。 （二）堅決清理追繳企業(yè)欠費和回收擠占挪用基金。對目前企業(yè)欠繳的養(yǎng)老保險費，要堅決清理追繳，重點是有能力繳而不繳的欠費大戶，清欠比例要達到50％以上。對于少數(shù)頂著不繳的，要按照有關(guān)規(guī)定對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和有關(guān)責(zé)任人作出處理，并予以新聞曝光。對被擠占挪用的養(yǎng)老保險基金，要在1999年底之前全部收回，并嚴肅查處違規(guī)違紀案件。要繼續(xù)加強社會保險基金管理，落實收支兩條線管理辦法，完善內(nèi)部審計制度和社會監(jiān)督機制，確保社會保險基金的安全與完整。 | ||||||
| 三、抓緊做好養(yǎng)老保險行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理后的有關(guān)工作 （一）盡快將行業(yè)統(tǒng)籌結(jié)余基金移交到位。原行業(yè)統(tǒng)籌主管部門要對結(jié)余基金進行認真的自查，摸清情況，對違反規(guī)定的，要及時糾正。在此基礎(chǔ)上，由審計署牽頭，財政部、勞動保障部參加，對行業(yè)統(tǒng)籌結(jié)余基金進行審計。在1999年4月底之前，要將原來存在中央部門社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的結(jié)余基金全部移交中央財政專戶，將原來存在省以下社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的結(jié)余基金移交省級財政專戶。應(yīng)移交地方但個別行業(yè)已上調(diào)的資金，經(jīng)審計署、勞動保障部和財政部核查確認后，要如數(shù)退還。 （二）妥善解決行業(yè)統(tǒng)籌移交前的養(yǎng)老金拖欠和移交后的基金收支缺口。煤炭、有色、中建等行業(yè)統(tǒng)籌移交前拖欠的養(yǎng)老金和移交后部分地區(qū)1998年9月至1998年12月的基金收支缺口，從行業(yè)統(tǒng)籌上繳中央財政專戶的結(jié)余基金中予以一次性解決，具體由勞動保障部、財政部核撥。原行業(yè)統(tǒng)籌主管部門要繼續(xù)負責(zé)，在勞動保障部、財政部的指導(dǎo)和幫助下，共同協(xié)商，妥善處理遺留問題。各地區(qū)要切實做好原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)養(yǎng)老保險費的收繳和養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放工作，堅決糾正對原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)實行所謂“封閉運行”和資金自求平衡的做法。 （三）穩(wěn)步調(diào)整原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費的比例。根據(jù)國發(fā)〔1998〕28號文件規(guī)定，煤炭、銀行、民航企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費的比例5年調(diào)整到位，其他行業(yè)企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費的比例原則上3年調(diào)整到位。行業(yè)統(tǒng)籌移交后，企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費的比例調(diào)整，既要考慮地方的情況和企業(yè)的承受能力，又要考慮在收繳覆蓋面擴大后養(yǎng)老保險費收取比例可以下降的情況，要按規(guī)定穩(wěn)步進行，不能自行其是。各地區(qū)的調(diào)整方案須報勞動保障部，由勞動保障部會同財政部審批。 | ||||||
| 2 | 因病或非因工致殘完全喪失勞動能力提前退休（退職）核準 | 行政確認 | 1.《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》（國發(fā)〔1978〕104號）第一條：全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和黨政機關(guān)、群眾團體的工人，符合下列條件之一的，應(yīng)該退休……（二）從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作，男年滿五十五周歲、女年滿四十五周歲，連續(xù)工齡滿十年的。本項規(guī)定也適用于工作條件與工人相同的基層干部。 2.《勞動部關(guān)于加強提前退休工種審批工作的通知》（勞部發(fā)〔1993〕120號）第三條:各地勞動部門在辦理提前退休工作時應(yīng)嚴格把關(guān)，凡不符合提前退休工種審批條件和審批程序的，一律不予辦理提前退休手續(xù)。 3.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔1999〕10號）第四條第（二）款：加強企業(yè)職工退休審批工作的管理。男職工年滿60歲、女干部年滿55歲、女工人年滿50歲退休的，仍由縣級人民政府勞動保障部門審批；從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或其他有害身體健康的工種，因病或非因工致殘完全喪失勞動能力的企業(yè)職工退休，改由地級勞動保障部門審批；按照國家有關(guān)規(guī)定提前退休的，改由省級人民政府勞動保障部門審批。原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)的職工退休，由省級人民政府勞動保障部門審批。 | |||
| 3 | 基本養(yǎng)老保險視同繳費年限核定 | 行政確認 | 浙江省職工基本養(yǎng)老保險條例 浙江省人民代表大會常務(wù)委員會 1999-10-01 第十八條 第一款 國有企業(yè)或者城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)職工的繳費年限，如有部分為視同繳費年限的，在國有企業(yè)或者城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)破產(chǎn)清算時，應(yīng)當依法從其破產(chǎn)財產(chǎn)中提取尚未繳納的視同繳費年限部分的基本養(yǎng)老保險費。視同繳費年限基本養(yǎng)老保險費的具體標準由省人民政府規(guī)定。 第二款 前款所稱繳費年限，是指職工個人和其所在用人單位、城鎮(zhèn)個體勞動者分別按規(guī)定足額繳納基本養(yǎng)老保險費的年限。國有企業(yè)或者城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)參加職工基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌之前，職工參加工作的年限，經(jīng)勞動保障行政部門審核，符合國家和本省有關(guān)規(guī)定的，為視同繳費年限。 | |||
| 4 | 參保人員達到法定退休年齡領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險待遇資格確認 | 行政確認 | 中華人民共和國社會保險法 全國人民代表大會常務(wù)委員會 2011-07-01 第十六條 第一款 參加基本養(yǎng)老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費滿十五年的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。 第二款 參加基本養(yǎng)老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費不足十五年的，可以繳費至滿十五年，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金;也可以轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，按照國務(wù)院規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇。 國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法 國務(wù)院 1978-05-24 第一款 全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和黨政機關(guān)、群眾團體的工人，符合下列條件之一的，應(yīng)該退休。 （一） 男年滿六十周歲，女年滿五十周歲，連續(xù)工齡滿十年的 （二） 從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作，男年滿五十五周歲、女年滿四十五周歲，連續(xù)工齡滿十年的 |