原文鏈接：龍泉市人民政府關(guān)于印發(fā)《龍泉市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的通知

《龍泉市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》經(jīng)我市第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議審議通過后發(fā)布實(shí)施，計(jì)劃編制的生態(tài)工業(yè)、文化旅游、劍瓷產(chǎn)業(yè)、綜合交通、科技創(chuàng)新、能源發(fā)展、教育事業(yè)、衛(wèi)生健康等30個(gè)“十四五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃均已完成。

“十四五”規(guī)劃主要內(nèi)容：

（一）實(shí)施龍泉復(fù)興“1369”戰(zhàn)略行動(dòng)。“十四五”時(shí)期，我市在生態(tài)文明興起、文化繁榮興盛、健康時(shí)代來臨、長三角一體化發(fā)展、我省“四大建設(shè)”、麗水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值機(jī)制全國試點(diǎn)、衢寧鐵路通車、國家公園創(chuàng)建等歷史性機(jī)遇的基礎(chǔ)上，充分立足“生態(tài)是最大優(yōu)勢、文化是最大特色、發(fā)展是最重任務(wù)”的基本市情，保持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的核心戰(zhàn)略定力，堅(jiān)決扛起龍泉復(fù)興新使命。實(shí)施龍泉復(fù)興“1369”戰(zhàn)略行動(dòng)：“1”指一大目標(biāo)愿景，即富民強(qiáng)市；“3”指三大歷史使命，即堅(jiān)決扛起“開啟高水平全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，為爭創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省賦能助力”“創(chuàng)新實(shí)踐‘兩山’理念、爭當(dāng)‘高水平建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展重要窗口’模范生”“加快高質(zhì)量跨越式發(fā)展，奮力打造一座獨(dú)具匠心的文化名城”的歷史使命；“6”指六大戰(zhàn)略安排，即謀定龍泉復(fù)興的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略要求、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略引擎、戰(zhàn)略抓手、戰(zhàn)略保障；“9”指九大重點(diǎn)任務(wù)，即大抓開放創(chuàng)新，加快融入新發(fā)展格局；大抓新型工業(yè)化，加快推動(dòng)生態(tài)工業(yè)裂變升級(jí)；大抓新型城鎮(zhèn)化，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展；大興綠色產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量；大興劍瓷經(jīng)典，加快推動(dòng)特色文化高品位；大興公園城市，加快推動(dòng)人民生活高品質(zhì)；大興綜合交通，加快推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)高水平；大興生態(tài)文明，加快推動(dòng)美麗環(huán)境高顏值；大興民生事業(yè)，加快推動(dòng)縣域治理高效能。

“十四五”時(shí)期龍泉復(fù)興的主要目標(biāo)。綱要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、對(duì)外開放、文化發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、縣域治理、社會(huì)民生等7個(gè)方面設(shè)置了38項(xiàng)指標(biāo)，其中29項(xiàng)為預(yù)期性指標(biāo)，9項(xiàng)為約束性指標(biāo)。重點(diǎn)打造“兩區(qū)四地一園”。

——努力打造生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)先行區(qū)。在高質(zhì)量發(fā)展前提下實(shí)現(xiàn)必要適度的高速度增長，成為全省新發(fā)展格局中的新增長點(diǎn)。全市生產(chǎn)總值（GDP）和生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)較快增長”，即GDP和GEP規(guī)模總量協(xié)同較快增長、相互之間轉(zhuǎn)化效率持續(xù)較快增長。其中，GDP增速處于麗水第一方陣，規(guī)模總量突破200億元，力爭達(dá)到220億元以上，人均GDP力爭突破10萬元。根據(jù)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)和山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展工作要求，GDP規(guī)模總量突破235億元，力爭達(dá)到250億元，人均GDP確保9.25萬元，力爭達(dá)到9.5萬元。GEP轉(zhuǎn)化率逐年提升，實(shí)現(xiàn)高效轉(zhuǎn)化。經(jīng)濟(jì)提質(zhì)擴(kuò)量全面加快，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提升，現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得突破性進(jìn)展。

——努力打造浙江大花園建設(shè)典型示范區(qū)。國土空間開發(fā)保護(hù)格局持續(xù)優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)位居全省前列，生態(tài)比較優(yōu)勢不斷擴(kuò)大。創(chuàng)成國家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣（市）和全省大花園典型示范縣（市），甌江山水詩路起航地風(fēng)采立體展現(xiàn)，百山祖國家公園（龍泉分區(qū)）成為高水平生態(tài)文明建設(shè)的旗幟性典范產(chǎn)品，繪就高遠(yuǎn)深遠(yuǎn)平遠(yuǎn)最美山水大畫卷。生態(tài)文明理念深入人心，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高。

——努力打造浙西南開放創(chuàng)新高地。按照“走入‘一帶一路’、融入長三角、接入海西區(qū)”的思路，構(gòu)建以制度型開放為特征的全方位開放新格局，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新體系構(gòu)建、創(chuàng)新平臺(tái)打造、創(chuàng)新主體培育等取得重大進(jìn)展，重要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“四倍增四提高”，基本建成浙西南科創(chuàng)基地。以數(shù)字賦能重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，基本建成高標(biāo)準(zhǔn)市場體系和營商環(huán)境最優(yōu)縣（市）。

——努力打造世界級(jí)經(jīng)典文化圣地。青瓷寶劍文化“深化”“物化”“轉(zhuǎn)化”深入推進(jìn)，文化經(jīng)濟(jì)形態(tài)和經(jīng)濟(jì)體系更趨多元、更富活力、更具特色，青瓷寶劍產(chǎn)業(yè)增加值占文化產(chǎn)業(yè)比重超過65%，文旅產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過17%。創(chuàng)成龍泉青瓷文化生態(tài)保護(hù)傳承區(qū)、文旅融合示范縣、5A級(jí)景區(qū)城，龍慶經(jīng)典文創(chuàng)聚落區(qū)主中心建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，“天下龍泉”品牌更具世界影響力。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，公共文化服務(wù)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，文化獲得感顯著提升。

——努力打造長三角公園城市人居福地。堅(jiān)定不移走以人為核心的新型城鎮(zhèn)化道路，優(yōu)化重塑城鄉(xiāng)內(nèi)在結(jié)構(gòu)和未來關(guān)系，創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合及產(chǎn)城融合、產(chǎn)村融合的體制機(jī)制，系統(tǒng)推進(jìn)城鄉(xiāng)空間優(yōu)化、功能重構(gòu)、形象再造、品質(zhì)提升，實(shí)現(xiàn)城市能級(jí)顯著提升、鄉(xiāng)村全面振興，“一江三城”城市形態(tài)和“一園一帶三景群”城鄉(xiāng)格局基本形成，走出一條具有鮮明山區(qū)特點(diǎn)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展道路。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%。

——努力打造區(qū)域性交通商貿(mào)重地。堅(jiān)定不移實(shí)施交通先行戰(zhàn)略，系統(tǒng)構(gòu)劃區(qū)域發(fā)展快行線，互聯(lián)暢達(dá)、高效便捷的現(xiàn)代交通網(wǎng)基本形成。“十四五”期間開工建設(shè)龍泉通用機(jī)場、溫武吉鐵路、義烏至龍泉（慶元）高速公路、S209奉化至慶元公路（龍泉段）等重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。完善社會(huì)化、專業(yè)化、信息化的電商物流服務(wù)體系，加強(qiáng)與周邊城市發(fā)展聯(lián)動(dòng)、經(jīng)濟(jì)互動(dòng)、要素流動(dòng)，成為電子商務(wù)、商貿(mào)物流區(qū)域性節(jié)點(diǎn)城市。

——努力打造人民幸福美好家園。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長持續(xù)快于經(jīng)濟(jì)增長，收入增速保持全省前列，低收入群體增收成果鞏固拓展，城鄉(xiāng)居民收入比繼續(xù)縮小。人民全生命周期需求普遍得到更高水平滿足，教育高質(zhì)量均衡發(fā)展，健康龍泉基本建成，社會(huì)保障和養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善，人均預(yù)期壽命達(dá)到82歲，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。社會(huì)文明建設(shè)邁出新步伐，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，浙西南革命精神影響力顯著增強(qiáng)，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)高效執(zhí)行體系基本形成，政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型基本實(shí)現(xiàn)，清廉龍泉、法治龍泉、平安龍泉建設(shè)縱深推進(jìn)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力、突發(fā)公共事件應(yīng)急能力、防災(zāi)減災(zāi)能力顯著增強(qiáng)，發(fā)展安全保障更加有力，縣域治理制度設(shè)計(jì)更趨完備、制度運(yùn)行更加有效。

（二）“十四五”時(shí)期重點(diǎn)任務(wù)。綱要提出了11項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：

一是加快全面開放，主動(dòng)融入發(fā)展新格局。堅(jiān)持開放融通、互利共通，主動(dòng)融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，加快推進(jìn)更高水平對(duì)外開放，擴(kuò)大出口、增加投資、促進(jìn)消費(fèi)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，讓開放成為龍泉的鮮明標(biāo)簽。

二是推進(jìn)改革創(chuàng)新，激發(fā)跨越發(fā)展新動(dòng)能。堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心戰(zhàn)略地位，堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持改革開路，以“雙招雙引”為戰(zhàn)略舉措，以打造浙西南科技基地為龍頭，大力推進(jìn)融合式創(chuàng)新，讓創(chuàng)新成為龍泉高質(zhì)量發(fā)展的鮮明特征和強(qiáng)大引擎。

三是培育“三大一新”，提升產(chǎn)業(yè)融合新高度。堅(jiān)持“生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化”，全方位推進(jìn)“生態(tài)賦能”“創(chuàng)新賦能”“文化賦能”“數(shù)字賦能”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益和核心競爭力，著力構(gòu)建“三大一新”高質(zhì)量綠色發(fā)展的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)新體系。

四是著力平臺(tái)創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)生態(tài)工業(yè)新跨越。堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)以平臺(tái)“二次創(chuàng)業(yè)”為重點(diǎn)的新型工業(yè)化，深入實(shí)施生態(tài)工業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展倍增行動(dòng),推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“從有到好、從好到優(yōu)、從優(yōu)到強(qiáng)”。

五是突出名城擴(kuò)容，開拓城鎮(zhèn)發(fā)展新空間。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、文化賦能、以人為本、匠心鑄城，扎實(shí)開展名城擴(kuò)容“挺進(jìn)西南”行動(dòng)和名城提質(zhì)“1139”工程，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，系統(tǒng)推動(dòng)城鄉(xiāng)空間優(yōu)化、功能重構(gòu)、形象再造、品質(zhì)升級(jí)，大力發(fā)展商貿(mào)物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升城市服務(wù)功能，加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活生態(tài)相宜、自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)相融，更高層次更高水平彰顯生態(tài)之美、人文之美、和諧之美，傾力打造長三角公園城市人居福地。

六是弘揚(yáng)劍瓷經(jīng)典，譜寫文化繁榮新樂章。傳承振興優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，做深做實(shí)劍瓷文化“深化”“物化”“轉(zhuǎn)化”工作，全面打響“青瓷寶劍、天下龍泉”品牌，打造龍泉青瓷龍泉寶劍文化圣地，重現(xiàn)青瓷之路--開放之路輝煌，力爭到2025年劍瓷產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過5.5%以上；以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，深入弘揚(yáng)踐行浙西南革命精神；大力推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，全面提升龍泉文化軟實(shí)力。

七是大興生態(tài)文明，樹立美麗生態(tài)新標(biāo)桿。堅(jiān)定不移實(shí)施生態(tài)立市發(fā)展戰(zhàn)略，全領(lǐng)域、全地域、全過程、全方位加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路，建設(shè)人與自然和諧共生的美好家園，持續(xù)推進(jìn)大花園核心區(qū)建設(shè)，打造踐行國家公園理念生態(tài)高地，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)領(lǐng)跑全省，筑牢長三角生態(tài)屏障，爭創(chuàng)國家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市。

八是建設(shè)美麗花園，打造鄉(xiāng)村振興新樣板。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，高質(zhì)量振興現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，爭創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行市，為全省乃至全國鄉(xiāng)村振興趟出新路、作出示范、提供樣板。

九是強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐，構(gòu)建“五網(wǎng)”融合新設(shè)施。以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，整體謀劃交通、信息、能源、水利、資環(huán)等設(shè)施網(wǎng)絡(luò)一體化布局，實(shí)施交通先行戰(zhàn)略，加速邁進(jìn)現(xiàn)代綜合交通新時(shí)代，構(gòu)建互聯(lián)暢達(dá)、系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的“五網(wǎng)”融合現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。

十是改善民生事業(yè)，共創(chuàng)美好幸福新生活。堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡力而為、量力而行，完善為民辦實(shí)事長效機(jī)制，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。力爭到2025年，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在3.5%以下，3歲以下嬰幼兒托位數(shù)新增100個(gè)，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到4.3人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率保持在99%以上，每萬老年人擁有持證養(yǎng)老護(hù)理員數(shù)達(dá)到25人。

十一是推進(jìn)平安善治，爭創(chuàng)安全發(fā)展新局面。全面落實(shí)總體國家安全觀，強(qiáng)化“大平安”理念，把安全發(fā)展貫穿各領(lǐng)域全過程，防范化解影響現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，高水平建設(shè)法治龍泉、清廉龍泉、平安龍泉，打造全國最平安縣（市），奪取更高星級(jí)的平安金鼎。