各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府直屬各單位：

《龍泉市江濱北岸鳳起路區(qū)塊土地和房屋征收工作實施方案》已經市政府第三十次常務會議審議通過，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

龍泉市人民政府辦公室

2019年3月5日

（此件公開發(fā)布） 

龍泉市江濱北岸鳳起路區(qū)塊土地和房屋征收工作實施方案

為加快龍泉市棚戶區(qū)改造步伐，提升城市整體形象，根據市委、市政府的統(tǒng)一部署，決定對龍泉市江濱北岸鳳起路區(qū)塊土地和房屋進行征收，特制定本方案。

一、指導思想

貫徹落實省委十四屆二次全會、麗水市委四屆二次全會精神及市委、市政府全域打造最美大花園的決策部署，把握發(fā)展機遇，推進政策處理，加快項目建設，著力推進龍泉市江濱北岸鳳起路區(qū)塊棚戶區(qū)改造工作，全面提升城市整體形象，為建設新時代美麗幸福好龍泉提供有力支撐。

二、工作目標

龍泉市江濱北岸鳳起路區(qū)塊分為A、B、C三個區(qū)塊，采用模擬征收+陽光操作相結合方式，要求“奮戰(zhàn)100天、簽約100%”。其中住建局為項目業(yè)主單位，征收辦具體負責政策指導，龍淵街道、劍池街道為征收實施單位，要求在2019年9月底前完成區(qū)塊內的土地和房屋征收工作任務。

三、組織機構

為切實加強對龍泉市江濱北岸鳳起路區(qū)塊土地和房屋征收工作的組織領導，經市委、市政府研究，決定成立龍泉市江濱北岸鳳起路區(qū)塊土地和房屋征收指揮部，指揮部機構設置如下：

總指揮：張長山

副總指揮：周光洪（住建局）、張啟平（龍淵街道）、翁積文（劍池街道）

專職副總指揮：劉 羽（城北鄉(xiāng)）

成 員：楊良澤（市府辦）、李力（組織部）、吳小波（財政局）、張永呈（自然資源和規(guī)劃局）、楊孔發(fā)（公安局）、葉龍森（龍淵街道）、吳明娟（劍池街道）、曾光義（征收辦）、國資辦（吳敏）。

指揮部下設辦公室、技術指導組、未經登記認定小組、組織保障組、政策處理動遷組、集體土地征收組、資金保障和審核組。

（一）辦公室

主 任：劉羽（兼）

副主任：張志偉（安仁鎮(zhèn)）、張博（市委辦）

成 員：陳志海（征收辦）、吳詩琪（征收辦）、尹 靜（蘭巨鄉(xiāng)）

聯絡員：賴蘇謖（市府辦）

工作職責：負責綜合協調、宣傳、統(tǒng)計、信息、材料、檔案、后勤保障等相關工作。

（二）技術指導組

組 長：廖衛(wèi)陽（征收辦）

副組長：吳偉健（自然資源和規(guī)劃局）、邵 健（征收辦）

成 員：方新偉（自然資源和規(guī)劃局）、鄭重亮（住建局）、夏子潔（征收辦）、吳凱（征收辦）、陳偉華（征收辦）

工作職責：負責擬征收區(qū)塊紅線圖、征收政策性文件的制定和解釋；征收檔案管理、指導。

（三）未經登記認定小組

組 長：曾光義（征收辦）

副組長：蔣繼爾（綜合執(zhí)法局）、胡萃利（自然資源和規(guī)劃局）、張金樹（住建局）

成 員：吳朝暉（自然資源和規(guī)劃局）、李啟忠（自然資源和規(guī)劃局）、周永華（自然資源和規(guī)劃局）、黃英頻（住建局）、邵健（征收辦）、尤凱江（自然資源和規(guī)劃局）及市未經登記認定領導小組成員

工作職責：對未經登記的建筑物進行認定、處理。

（四）組織保障組

組 長：楊良澤（市府辦）

成 員：季金偉（組織部）、葉淼軍（信訪局）、管筗笢（公安局）、杜雨建（財政局）

工作職責：負責鳳起路區(qū)塊征收工作的資金保障、信訪維穩(wěn)、組織監(jiān)督等工作。

（五）政策處理動遷組

組 長：張啟平（龍淵街道）、翁積文（劍池街道）

常務副組長：葉龍森（龍淵街道）、吳明娟（劍池街道）

副組長：龔景春（龍淵街道）、張建林（龍淵街道）、梅衛(wèi)東（龍淵街道）、周慧文（屏南鎮(zhèn)）、何冬花（道太鄉(xiāng)）、葉祖深（查田鎮(zhèn)）、管俊莉（小梅鎮(zhèn)）

下設七個動遷小組，負責各劃分區(qū)塊內土地和房屋征收工作，完成未經登記建筑調查、征收協議簽訂、房屋騰空、補償款計付及征收檔案整理移交工作。

為快速穩(wěn)妥推進區(qū)塊征收工作，由指揮部聘用8-10名群眾監(jiān)督員對區(qū)塊征收工作進行監(jiān)督與協作。

1.動遷一組

組 長：張建林（龍淵街道）

副組長：金偉清（龍淵街道）

成 員：王 飛（征收辦）、王楊霞（龍淵街道）、陳大武（龍淵街道）、徐小龍（住建局）

2.動遷二組

組 長：管俊莉（小梅鎮(zhèn)）

副組長：季余松（征收辦）

成 員：黎 敏（龍淵街道）、蘇洛夫（龍淵街道）、王堂仁（征收辦）

3.動遷三組

組 長：周慧文（屏南鎮(zhèn)）

副組長：蔣 力（龍南鄉(xiāng)）

成 員：張桂芬（征收辦）、徐旭紅（龍淵街道）、葉芳艷（龍淵街道）

4.動遷四組

組 長：何冬花（道太鄉(xiāng)）

副組長：翁慶偉（長運公司）

成 員：錢 璐（征收辦）、周俊杰（龍淵街道）、余慧美（龍淵街道）

5.動遷五組

組 長：葉祖深（查田鎮(zhèn)）

副組長：金曉蘊（龍淵街道）

成 員：葉 霞（征收辦）、黃春花（龍淵街道）、王 寧（征收辦）

6.動遷六組

組 長：梅衛(wèi)東（龍淵街道）

副組長：譚 峰（綜合執(zhí)法局）

成 員：雷 蕾（征收辦）、柳玉琴（龍淵街道）、沈 婷（龍淵街道）

7.動遷七組

組 長：龔景春（龍淵街道）

副組長：潘立高（劍池街道）

成 員：練 瑜（劍池街道）、劉月霞（劍池街道）、劉秋偉（劍池街道）、沈闊海（劍池街道）、葉徐璐（征收辦）

（六）集體土地征收組 

組 長：龔景春（龍淵街道）

副組長：謝水平（征收辦）

成 員：何炳龍（征收辦）、陳青青（征收辦）、吳英蓮（征收辦）

工作職責：負責本區(qū)塊集體土地征收及部分土地征收遺留問題處置。

（七）資金保障和審核組

組 長：葉龍森

成 員：周曉娥（財政局）、徐 鵑（財政局）、林曉云（龍淵街道）、毛麗琴（龍淵街道）、周海珍（龍淵街道）、葉建呂（龍淵街道）、徐暉（征收辦）、馮 潔（征收辦）

工作職責：負責協議審核、征收相關經費審核、支付、產權調換結算等工作。

四、工作步驟

（一）征收前期準備、調查摸底、征收補償方案公布階段（2019年3月-5月）。

1.3月5日前完成制定征收工作實施方案，抽調工作人員，成立龍泉市江濱北岸鳳起路區(qū)塊土地和房屋征收指揮部。

2.3月15日前相關部門提供完善征收依據,市政府公布龍泉市江濱北岸鳳起路區(qū)塊土地和房屋征收紅線圖, 書面通知職能部門暫停辦理相關事項, 征收補償費用足額到位。

3.4月10日前完成調查摸底工作,評估公司選擇,風險評估,未經登記建筑的調查和認定等工作。

4.4月15日前公布江濱北岸鳳起路區(qū)塊評估公司選擇結果,土地房屋調查結果及未經登記建筑認定結果(公示期7天)；完成擬征收補償方案，組織相關部門進行論證后, 公布擬征收補償方案并征求意見(公示期30天)，隨后將征求意見及修改情況在房屋征收區(qū)塊及相關網站上進行公布。

5.5月15日前經市政府常務會議討論研究, 作出龍泉市江濱北岸鳳起路區(qū)塊土地和房屋征收決定，并公布征收公告。

6.公布江濱北岸鳳起路區(qū)塊房屋評估結果,評估公司出具分戶報告。

（二）征收協議簽約、房屋騰空階段（2019年5月-8月）。

揮部政策工作組人員深入被征收戶，在6月16日完成征收協議簽訂，8月16日前完成被征收房屋的騰空及補償款的發(fā)放等工作。

（三）征收工作總結階段（2019年8月-9月）。

被征收房屋拆除及土地清表，開展征收補償資金審計并公布審計結果，對征收工作進行總結。

五、工作機制

（一）會辦督辦機制。建立“一周一會商，一周一通報，半月一督查”制度。每周由指揮部牽頭召開聯合會商督辦會議，研究解決征收工作中的問題和困難，遇特殊情況隨時召開。政策處理組每三天召開各工作組長工作匯報碰頭會，上報工作進度，并及時商討破解工作中碰到的各種問題和困難。強化對工作推進情況的全程效能督查，每周由辦公室通報一次項目推進進展情況，報送市委、市政府領導。

（二）進度公示機制。各政策處理組按進度要求，倒排時間，明確進度，采用圖表等方式，對進展情況隨時了解、及時匯總分析，以日為節(jié)點抓工作，實行工作計劃和工作推進情況上墻公示。

（三）宣傳引導機制。建立微信工作群，實行進度每日一通報。充分利用電視、報紙、微信等宣傳工具進行多層次全方位宣傳，抓好正、反兩方面典型的宣傳教育工作，大力鼓勵表彰好人好事，樹立榜樣，嚴格處理和打擊有意刁難、阻礙工程建設的有關人員，壓倒一切歪風邪氣。遇到不理解、不支持政策處理工作的群眾，采取個別談心的方式做思想工作。做群眾思想工作要根據不同情況、不同對象區(qū)別對待，要充分發(fā)動對其有較大影響力的親朋、好友、鄰居、同事及其領導，堅持正面引導，擺明事實與道理，確保工作順利推進。

（四）維穩(wěn)保障機制。征收工作人員應積極主動收集征收中被征收戶上訪訴求，分類整理及時向領導匯報。遇到突發(fā)矛盾，指揮部隨時組織召開征收維穩(wěn)工作會議，研究分析被征收戶信訪苗頭，及時解決好征收過程發(fā)生的各類矛盾、糾紛。對處理被征收戶上訪事件，根據屬地管理原則，龍淵街道、劍池街道要安排相關工作人員及時進行處置。

（五）考核激勵機制。嚴肅工作紀律，對照目標完成情況進行綜合考核，各工作組按時序要求集中辦公，嚴格請銷假制度，做到人員到位、精力到位。落實獎懲措施，對任務完成出色的予以表彰和獎勵，工作任務完成情況要列為獎懲任免的重要依據。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，明確目標。龍淵街道鳳起路區(qū)塊土地和房屋征收工作是一項涉及面較廣的系統(tǒng)工程。各有關單位要把推進江濱北岸鳳起路區(qū)塊土地和房屋征收工作作為加快發(fā)展的又一次歷史機遇，充分發(fā)揮職能部門的作用，將各項工作抓好。要確保抽調人員有足夠的時間和精力投入工作，使各項工作落到實處。

（二）把握原則，靈活處理。在政策處理過程中，始終嚴格遵循“三原則”，一是堅持依照法律、法規(guī)和有關政策的原則；二是堅持以人民為中心，充分考慮征收區(qū)塊各方群眾利益的原則；三是堅持實事求是，公開、公平、公正原則。在遵循原則地同時也靈活處理各種矛盾、困難和問題，及時梳理群眾反映的困難和問題，積極協調有關部門給予認真解決。

（三）明確責任，密切配合。各有關單位要增強大局意識，按照指揮部的統(tǒng)一安排部署，明確職責分工，落實工作責任，嚴格按照《工作方案》要求，各司其職，密切聯系，及時研究工作措施，制定工作方案，層層分解任務，加強配合、齊心協力做好工作。