二、空間集聚開發(fā)，推進“三生”融合

貫徹落實全市主體功能區(qū)規(guī)劃，構建“一軸一極五帶兩翼”空間格局，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。重點打造一批承載產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口集聚的大平臺，作為我市產(chǎn)業(yè)轉型升級的主戰(zhàn)場、投資驅動的新引擎，促進人口、產(chǎn)業(yè)與資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展。

（一）落實主體功能區(qū)規(guī)劃要求

以全省主體功能區(qū)規(guī)劃為指導，明確各類功能區(qū)的主體功能定位和開發(fā)策略，全面優(yōu)化市域空間開發(fā)格局。重點開發(fā)區(qū)域。包括主城區(qū)和中心鎮(zhèn)，以及省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和特色小鎮(zhèn)等。重點完善綜合服務功能，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動，促進人口等要素集聚，形成全市發(fā)展內核。禁止開發(fā)區(qū)域。主要涉及全市水源保護區(qū)、生態(tài)公益林、森林公園、濕地保護區(qū)等，作為重要的生態(tài)屏障功能區(qū)。建立嚴格的生態(tài)紅線保護制度，禁止除生態(tài)修復以外任何形式的開發(fā)，加快人口和產(chǎn)業(yè)向外部轉移。生態(tài)經(jīng)濟區(qū)域。全市除重點開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域的余下范圍，是主要的農業(yè)農村發(fā)展區(qū)。要堅持面上加大力度保護與點上高強度開發(fā)并舉，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，適度發(fā)展生態(tài)工業(yè)。

（二）構筑“一軸一極五帶兩翼”格局

立足“九山半水半分田”的市域特征和空間開發(fā)現(xiàn)狀，按照“多規(guī)融合”要求，尤其是兩翼地區(qū)綜合交通條件改善和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實條件，按照“中心強化、西部整合、南部控制、東部優(yōu)化、北部保護”的空間發(fā)展策略，形成“一軸一極五帶兩翼”的空間發(fā)展新格局。

“一軸”：即小梅金村至道太庫區(qū)沿甌江發(fā)展軸，是古代海上絲綢之路的古航道。堅持保護兩岸自然風貌，重點加大甌江主干道龍泉溪兩岸生態(tài)、古窯址保護，修復古航道、古碼頭，重走海絲之路，再現(xiàn)“甌江兩岸瓷窯林立、煙火相望，江上運瓷船只來往如織”的絲路景象。

“一極”：即主城區(qū)和省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，是我市的重點開發(fā)區(qū)和主要的生產(chǎn)、生活空間。按照產(chǎn)城融合的要求，加快完善城市綜合服務功能，打造一批具有區(qū)域影響力的產(chǎn)業(yè)平臺，促進人口、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。把蘭巨鄉(xiāng)納入市區(qū)版圖，加快推進撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)（街道）。通過“一極”的優(yōu)先開發(fā)，使其成為帶動全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主引擎。

“五帶”：即市區(qū)至安仁、市區(qū)至龍泉山、市區(qū)至上垟和寶溪、市區(qū)至查田和小梅、市區(qū)至錦溪和住龍等五條綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展軸，是我市的生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和重要的生產(chǎn)、生活空間。有序引導人口向中心鎮(zhèn)集聚，重點發(fā)展特色工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、現(xiàn)代精品農林業(yè)和商貿服務業(yè)，在產(chǎn)業(yè)培育和企業(yè)孵化等方面為“一極”提供支撐。

“兩翼”：即屏南、龍南南部片區(qū)，巖樟、城北、道太北部片區(qū)，是我市主要的生態(tài)空間和重要的生態(tài)屏障，涉及自然保護區(qū)、水源保護區(qū)、生態(tài)公益林、森林公園、濕地等禁止開發(fā)區(qū)。要建立嚴格的生態(tài)紅線保護制度，加快人口、非生態(tài)產(chǎn)業(yè)向其它地區(qū)轉移，重點發(fā)展生態(tài)農業(yè)、休閑旅游業(yè)和健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。

（三）打造產(chǎn)業(yè)和人口聚集平臺

省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。提升建設省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，打造成為我市踐行“工業(yè)強市”發(fā)展戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場，產(chǎn)城融合的生態(tài)園，集居住、商貿、文化、旅游為一體的“江南新城”。重點發(fā)展“四主兩新”六大產(chǎn)業(yè)。新增建成區(qū)面積3平方公里，工業(yè)投資五年累計達到45億元以上，期末工業(yè)總產(chǎn)值達到220億元以上。

特色小鎮(zhèn)。堅持政府引導、企業(yè)主體、市場運作，按照“產(chǎn)業(yè)、文化、旅游”和“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”雙融合的要求，通過大力建設特色小鎮(zhèn)，打造“產(chǎn)、城、人”三位一體的新型發(fā)展空間。全力推進中國青瓷小鎮(zhèn)、龍泉寶劍小鎮(zhèn)、龍泉氧吧長壽小鎮(zhèn)、歷史經(jīng)典文化小鎮(zhèn)、浙西南紅色小鎮(zhèn)等5個省級、市級特色小鎮(zhèn)建設，規(guī)劃總投資200億元。

現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)。在主城區(qū)框架內，充分利用火車站場、汽車站場以及高速公路出口區(qū)塊、濱江區(qū)塊、城東區(qū)塊等重點區(qū)塊，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿、休閑旅游、商務金融、科技信息服務，打造一批現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。規(guī)劃總投資90億元以上。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。依托我市青瓷、寶劍、竹木等工業(yè)文化，山水文化和名人歷史文化，以青瓷和寶劍文化創(chuàng)意基地、青瓷和寶劍大師園、年輕創(chuàng)客未來園等為主要載體，以服務工業(yè)設計、生產(chǎn)，生活休閑、娛樂、消費為重點，建成集“創(chuàng)意設計—生產(chǎn)銷售—文化旅游”為一體的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。規(guī)劃總投資10億元。

農業(yè)“三區(qū)”。加快建設糧食生產(chǎn)功能區(qū)、農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和綠色現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)。通過開發(fā)新增水田，增加旱糧生產(chǎn)面積，完善農田基礎設施建設，建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)9萬畝。以全省農業(yè)重大食用菌項目全產(chǎn)業(yè)鏈等為依托，進一步鼓勵工商企業(yè)投資發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，延伸農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，推進集農業(yè)生產(chǎn)、加工、市場營銷等多功能于一體的農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，建設面積5萬畝。創(chuàng)建一批綠色現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，打造3A級休閑觀光農業(yè)景區(qū)1個、觀光基地20個。

人口聚集區(qū)。按照“搬得下、穩(wěn)得住、富得起”的要求，以集中安置和分散安置相結合，加快推動地質災害隱患區(qū)、緊水灘庫區(qū)、巖樟溪水源保護區(qū)、鳳陽山自然保護區(qū)及高山遠山的農村人口向市區(qū)、中心鎮(zhèn)、中心村集聚。新建安置小區(qū)17個、安置點20個，續(xù)建安置小區(qū)8個、安置點9個。重點建設河陽公寓二期、上涼亭小區(qū)、嶺坤小區(qū)、塔石小區(qū)、五梅洋小區(qū)等異地搬遷小區(qū)。“十三五”累計實施異地搬遷15000人以上，其中地質災害避讓搬遷2000人。

三、壯大生態(tài)經(jīng)濟，促進轉型升級

強化供給側改革，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，鎖定新興領域和創(chuàng)新領域，全面推進產(chǎn)業(yè)轉型升級，努力壯大生態(tài)經(jīng)濟。以“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”為引領，緊密對接我省“七大萬億產(chǎn)業(yè)+歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)+文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”和麗水“195”產(chǎn)業(yè)體系，促進三次產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展，重點發(fā)展六大主力產(chǎn)業(yè)，加快培育六大經(jīng)濟新增長點，聚力打造“6+6”生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。

（一）推進三次產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展

探索農業(yè)生產(chǎn)方式創(chuàng)新。堅持以高效生態(tài)、特色精品、安全放心為導向，依托食用菌、高山蔬菜、中藥材、茶葉、生態(tài)畜牧等特色產(chǎn)業(yè)基礎，加強糧食生產(chǎn)，建設綠色農業(yè)強市和推進山區(qū)農業(yè)現(xiàn)代化。深入實施科技興農戰(zhàn)略，融入工業(yè)理念，積極發(fā)展規(guī)模農業(yè)、設施農業(yè)，建設一批集約化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、生態(tài)化循環(huán)的現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，打造一批功能集成的農業(yè)綜合體，培育扶持一批農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社和家庭農場，創(chuàng)新發(fā)展農業(yè)3.0和農業(yè)4.0。推進主導產(chǎn)業(yè)標準化生產(chǎn)，形成一批農業(yè)標準化生產(chǎn)基地和農產(chǎn)品知名品牌。大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)經(jīng)濟，推進大徑材、珍貴樹種、油茶、香榧、苗木、花卉等基地建設，加快發(fā)展林下復合經(jīng)濟。探索建立龍泉農副產(chǎn)品電子商務平臺，大力農村電子商務，推動農業(yè)生產(chǎn)和銷售方式轉變。

推動生態(tài)工業(yè)轉型升級。順應新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)革命及“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，以“中國制造2025”戰(zhàn)略為引領，深入實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，加快推進信息化與工業(yè)化、制造業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展。以智能制造為主攻方向，大力推進以“四換三名”為核心的轉型升級組合拳，加快生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細化轉變，推進人才創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)集聚化、高端化、特色化、綠色化發(fā)展。強化資源要素倒逼，全面整治“高耗能、高污染”企業(yè)、提升改造“低、小、散”企業(yè)，妥善處置“僵尸企業(yè)”，堅決淘汰落后產(chǎn)能，進一步提升發(fā)展質量和效益。精準服務企業(yè)，實施小微企業(yè)培育提升工程，推進個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市工作，著力培育一批高新型、品牌型、上市型、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟主導型的龍頭企業(yè)。

促進服務業(yè)提速發(fā)展。以省級現(xiàn)代服務業(yè)經(jīng)濟強市(縣）創(chuàng)建為目標，以旅游休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)為重點，均衡推進生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)發(fā)展。聚焦旅游、商貿、健康、金融、物流、商務等重點服務業(yè)領域，突出現(xiàn)代服務業(yè)與制造業(yè)的互動融合、服務業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的緊密結合。積極發(fā)展服務外包、電子商務、互聯(lián)網(wǎng)金融等新型服務方式，積極創(chuàng)新運用眾包、眾籌、眾創(chuàng)等服務模式，大力推動服務業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。

突出發(fā)展旅游業(yè)。把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來培育，堅定不移推進旅游興市，主動融入浙皖閩贛國家級生態(tài)文化旅游試驗區(qū)，全面加強與武夷山旅游戰(zhàn)略合作，推進龍泉山二期、中國青瓷小鎮(zhèn)、龍泉寶劍小鎮(zhèn)、龍泉氧吧長壽小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設，大力發(fā)展工業(yè)+旅游、農業(yè)+旅游、養(yǎng)生+旅游、文化+旅游、互聯(lián)網(wǎng)+旅游等“+旅游”新業(yè)態(tài)，促進旅游與一二三次產(chǎn)業(yè)深度融合，做大做強旅游業(yè)。

（二）重點培育六大主力產(chǎn)業(yè)

汽車（空調）零部件制造業(yè)。鼓勵企業(yè)做大做強，加強與國內知名品牌汽車企業(yè)合作，積極支持企業(yè)上市，探索組建龍泉汽配（貿易）集團。加強與高校、科研院所共建技術研發(fā)中心，著力發(fā)展汽車空調整機、新能源汽車空調、新能源交通動力電池、電機及工程機械生產(chǎn)。以省級工業(yè)園區(qū)為載體，加快山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園空調裝備制造基地招商引資，實施大沙、回歸工程區(qū)塊提升工程，推進茶豐五金汽配創(chuàng)業(yè)孵化基地、省級汽車空調產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務平臺（二期）等項目。進一步打響“中國汽車零部件現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)”的區(qū)域品牌，把汽車（空調）零部件制造業(yè)打造成我市重點支柱產(chǎn)業(yè)，到2020年，總產(chǎn)值達到130億元。

劍瓷歷史經(jīng)典文化產(chǎn)業(yè)。積極應用現(xiàn)代新技術、新工藝、新材料對傳統(tǒng)工藝進行改進和創(chuàng)新，突破強化瓷技術，從小器型為主向超大器型逐漸突破，實施青瓷原（釉）料標準化等項目攻關，推廣 3D打印技術應用，建立寶劍產(chǎn)品標準體系。大力發(fā)展高檔藝術品、時尚日用品、時尚工藝品、高科技產(chǎn)業(yè)瓷、旅游紀念品，深入推進“劍瓷+旅游”“劍瓷工業(yè)+文化”融合發(fā)展，提升劍瓷產(chǎn)品附加值。推進銷售統(tǒng)一品牌標識，推廣應用產(chǎn)品條形碼，加快劍瓷產(chǎn)品包裝科技開發(fā)，使其向精致化、標準化方向發(fā)展。強化市場營銷體系建設，擴大電商銷售規(guī)模，依托上海等國際化大都市宣傳展示營銷平臺，推進劍瓷產(chǎn)品進一步走向國際市場。以中國青瓷小鎮(zhèn)、龍泉寶劍小鎮(zhèn)等平臺為重點，積極推進建設國際瓷器大會永久會址主場館、青瓷省級研究院、青瓷寶劍產(chǎn)業(yè)園等項目建設。到2020年，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)出100億元，將劍瓷歷史經(jīng)典文化產(chǎn)業(yè)打造成為象征中國傳統(tǒng)優(yōu)秀文化符號的“金名片”和我市國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。

旅游休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。以“江浙之巔·劍瓷龍泉”核心品牌為引領，圍繞打造浙皖閩贛國家東部生態(tài)旅游實驗區(qū)南線重要旅游目的地的目標，大力推進旅游休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強與武夷山旅游戰(zhàn)略合作，牢固樹立全域大景區(qū)理念，發(fā)展農業(yè)+旅游、養(yǎng)生+旅游、文化+旅游等新業(yè)態(tài)。挖掘劍瓷文化、紅色文化、歷史名人文化等經(jīng)典元素，豐富山水游、文化游、養(yǎng)生游的產(chǎn)品內涵，著重推動文旅融合發(fā)展。以打造浙閩贛三省邊際的“健康養(yǎng)生中心”為目標，加快發(fā)展食養(yǎng)、藥養(yǎng)、水養(yǎng)、體養(yǎng)、文養(yǎng)、氣養(yǎng)等“六養(yǎng)”特色品牌及產(chǎn)品。按照“一心兩核四片區(qū)”的旅游空間總體布局，以城區(qū)為中心，打造集文化休閑、旅游集散與接待、生態(tài)度假等功能于一體的高標準綜合性旅游新城，建設龍泉寶劍小鎮(zhèn)、西街歷史文化街區(qū)等項目。以龍泉山為核心，打造養(yǎng)生度假核；以中國青瓷小鎮(zhèn)為核心，打造文化體驗核。以緊水灘庫區(qū)為核心，打造漁樂運動休閑區(qū)，實施安仁魚頭小鎮(zhèn)、城北百里綠色長廊等項目；以浙西南紅色小鎮(zhèn)為核心，打造紅色文化體驗區(qū)；以中國青瓷小鎮(zhèn)為核心，打造瓷韻鄉(xiāng)村慢享區(qū)，實施披云山、寶溪古龍窯文化展示、八都溫泉等項目；以龍泉山為核心，積極爭取國家森林公園創(chuàng)建，打造高山生態(tài)康養(yǎng)區(qū)，實施龍泉氧吧長壽小鎮(zhèn)、歷史經(jīng)典文化小鎮(zhèn)等項目。到2020年，爭創(chuàng)1個5A級景區(qū)，2個4A級景區(qū)，旅游總收入突破100億元。

竹木加工產(chǎn)業(yè)。依托豐富的竹木資源，把竹木加工產(chǎn)業(yè)作為重點產(chǎn)業(yè)培育，打造具有地方特色的浙閩皖贛四省邊際竹木制品生產(chǎn)中心。加強與國內竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)達縣市的交流合作，制定招商優(yōu)惠政策，引進一批龍頭企業(yè)。培育壯大本地企業(yè)，對土生土長、發(fā)展?jié)摿Υ蟮凝堫^骨干企業(yè)，給予重點支持，并協(xié)助加強產(chǎn)品結構調整和新興市場的開拓，在技術改造、品牌培育、信息化、節(jié)能等方面給予傾斜。加強與農林科技院校的交流，加快培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才。引導竹木加工企業(yè)向“精、深、細”方向轉型，積極開發(fā)精致特色的竹木旅游產(chǎn)品。優(yōu)化提升“浙江省竹木太陽傘生產(chǎn)基地”和“中國竹木戶外休閑用品產(chǎn)業(yè)基地”，規(guī)范整合提升各鄉(xiāng)鎮(zhèn)竹木加工低小散企業(yè)，實施竹木制品產(chǎn)業(yè)園工程，推動向市區(qū)、安仁、八都、查田等竹木園區(qū)集聚，加快推進竹木產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新公共服務平臺建設。到2020年，力爭竹木加工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值70億元以上。

生態(tài)精品農業(yè)及水制品產(chǎn)業(yè)。以建設綠色農業(yè)強市，率先基本實現(xiàn)山區(qū)農業(yè)現(xiàn)代化為目標，加快生態(tài)精品農業(yè)及水制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以農業(yè)“兩區(qū)”為主平臺，推進農業(yè)基礎設施、農業(yè)生產(chǎn)設施、農業(yè)信息建設三大工程。全面實施精品農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，做好“竹茶菌蔬”主導產(chǎn)業(yè)提升引領，水果、香榧、石蛙、苗木等特色產(chǎn)業(yè)擴面增量。圍繞農副產(chǎn)品精深加工發(fā)展，打造農副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園。加強“龍泉金觀音”“龍泉黑木耳”“龍泉靈芝地理標志”等品牌保護和應用，培育一批省級以上知名品牌、馳名商標、著名商標。發(fā)展壯特色林業(yè)經(jīng)濟和林下經(jīng)濟，推進華東森博園建設發(fā)展香榧、珍貴樹種、木本油料等生態(tài)高效示范基地10萬畝，大力發(fā)展中藥材、靈芝、蜜蜂、禽類、石蛙等種養(yǎng)殖基地，做大做強做優(yōu)苗木基地。充分挖掘我市的水資源優(yōu)勢，加快引進知名大型水飲料企業(yè)，發(fā)展高端飲用水、有機飲料等產(chǎn)業(yè)。到2020年，全市建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)9萬畝、茶園總面積8萬畝，蔬菜播種面積10萬畝，食用菌出口示范基地50個，食用菌標準化率達85%；新增生態(tài)公益林10萬畝，新增林區(qū)道路1000公里，完成20萬畝低產(chǎn)竹林改造；實現(xiàn)生態(tài)精品農業(yè)及水制品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到60億元。

現(xiàn)代服務業(yè)。以創(chuàng)建“省級服務業(yè)強縣”為抓手，依托省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)平臺，在主城區(qū)和交通樞紐出口新區(qū)等重點區(qū)塊大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。加快培育商貿流通業(yè)，招引名牌超市、知名品牌店、連鎖店來龍落戶，重點建設歐洲城項目、城東區(qū)塊綜合體項目，開發(fā)打造若干條特色商業(yè)街區(qū)，籌建龍泉特色產(chǎn)品交易市場。提升發(fā)展食用菌交易中心，構筑農產(chǎn)品檢測檢疫中心、信息服務中心、集散中心和標準化加工中心，努力建設成為輻射浙閩贛區(qū)域的大型農副產(chǎn)品交易市場和農副產(chǎn)品綜合服務中心，年交易額力爭突破100億元。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，布局建設浙閩贛大宗商品物流中心等重大物流項目，完善倉儲、分撥、配送等物流綜合服務功能。加快發(fā)展金融業(yè)，加強政策扶持，吸引國內外知名金融企業(yè)來龍泉設立分支機構，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司等金融新業(yè)態(tài)。繼續(xù)實施總部經(jīng)濟優(yōu)惠政策，以樓宇經(jīng)濟為載體，發(fā)展金融、中介、特色會展、酒店服務等商業(yè)配套設施，吸引市內外具有行業(yè)領軍優(yōu)勢或新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)入駐我市。力爭到2020年，全市服務業(yè)實現(xiàn)增加值達到73億元以上，服務業(yè)增加值占GDP比重達46%以上。

（三）加快發(fā)展六大新增長點

民宿經(jīng)濟。放大省級休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣品牌效應，大力發(fā)展以“劍瓷尋蹤型、高端度假型、趣味體驗型、主題莊園型、休閑觀光型”等為重點的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟，培育“養(yǎng)生村”“森林人家”“星空人家”“醉氧部落”等特色民宿。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術手段，強化民宿品牌推廣和服務運營。按照提升“民宿2.0”，普及“民宿3.0”，多抓“民宿4.0”的定位和發(fā)展10000張鋪位以上的目標，大力民宿經(jīng)濟，培育壯大鄉(xiāng)村旅游。

信息經(jīng)濟（電子商務）。拓展網(wǎng)絡經(jīng)濟空間，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，強化互聯(lián)網(wǎng)營銷。推進電子商務企業(yè)供應鏈建設，完善市域倉儲、物流配送系統(tǒng)。謀劃跨境電商、工業(yè)電商、旅游電商、農業(yè)電商等新平臺，開發(fā)專業(yè)化電商經(jīng)營空間。以淘寶網(wǎng)“特色中國·龍泉館”和“龍泉市竹木休閑用品行業(yè)電商公共服務平臺”為中心，提升中國“淘寶村”——南秦村，大力發(fā)展農村電子商務，打造“接二連三”新格局。

新能源產(chǎn)業(yè)。在嚴格保護環(huán)境的基礎上，充分發(fā)揮龍泉豐富的光能、風能、水能等自然稟賦，通過資源化、規(guī)模化開發(fā)，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。依托高山風能和光能，積極推進光伏發(fā)電，適度發(fā)展風力發(fā)電。依托浙能生物質電廠基礎，加強與竹木加工等產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，做優(yōu)生物質發(fā)電。

健康產(chǎn)業(yè)（生物醫(yī)藥）。積極推進生物醫(yī)藥、中醫(yī)藥保健、醫(yī)療服務、健康管理、健康醫(yī)療器械、健身器材等領域發(fā)展。依托龍泉豐富的中藥材和食藥用菌資源，以及國鏡藥業(yè)等龍頭企業(yè)，借力科研院所、高等院校研發(fā)力量，大力發(fā)展靈芝、鐵皮石斛、伏苓、厚樸等系列養(yǎng)生保健品，培育形成特色健康產(chǎn)業(yè)集群。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。借助“文化+”和時尚產(chǎn)業(yè)培育，重點推進“藝美術品制造、文化用品制造、文化休閑娛樂服務、文化創(chuàng)意和設計服務、文化藝術服務、文化會展服務等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快搭建現(xiàn)代化、活態(tài)化的文化展示平臺，形成一批具有較強影響力、打通“線上線下”各環(huán)節(jié)的文化精品演藝節(jié)目、文化影視、網(wǎng)游動漫等作品，建設一批博物館、藝術街區(qū)、文化公園、非遺傳習所。以龍泉青瓷寶劍節(jié)、全國靈芝大會等文化節(jié)慶平臺，加大文化產(chǎn)品推廣和品牌創(chuàng)建力度。

高端裝備制造業(yè)。以現(xiàn)有泵閥、工程機械產(chǎn)業(yè)為基礎，大力發(fā)展高精度閥門、精密機械設備、機器人等產(chǎn)業(yè)；依托現(xiàn)有汽車空調零部件產(chǎn)業(yè)基礎，拓展軍用空調生產(chǎn)。發(fā)展礦產(chǎn)精加工業(yè)，提高金（銀）、螢石、鉛鋅、鐵、高嶺土等礦產(chǎn)品綜合開發(fā)價值，著力提高礦產(chǎn)品附加值，拉長產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備制造、節(jié)能機電等產(chǎn)業(yè)。

四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，打造美麗龍泉

以“美麗龍泉”為指引，以“一城三鎮(zhèn)”為主平臺，全面提升和完善城鄉(xiāng)功能，按照精致精細的要求，打造有內涵、有文化、有故事、有鄉(xiāng)愁的美麗城鄉(xiāng)。

（一）全面建設美麗縣城

優(yōu)化城市發(fā)展格局。圍繞世界歷史經(jīng)典文化小城、國家級歷史文化名城、長三角山水旅游城市、三省邊際區(qū)域中心城市、麗水市域次中心城市的城市發(fā)展定位,優(yōu)化“一帶一軸兩城七區(qū)”功能布局。以龍泉溪生態(tài)景觀休閑帶和劍川大道為城市發(fā)展主軸，重點推進江南新城、鐵路站場、汽車站場周邊、北環(huán)線周邊、城東城市綜合體等重要區(qū)塊的開發(fā)建設，進一步拉大城市框架，提升綜合功能，全面打響“絲路之源----世界瓷都”城市品牌。到2020年，建成區(qū)面積達到19平方公里。

完善城市基礎設施建設。實施交通網(wǎng)絡微循環(huán)改造，改善通而不達現(xiàn)狀，重點推進劍川大道北延伸段等項目建設，打通城市外環(huán)線和鳳起路、林化路等斷頭路，新增城市道路68公里，形成“三橫三縱一環(huán)一連”路網(wǎng)格局。積極謀劃南北向地下過江通道及城區(qū)至火車站場的軌道交通，完善公交系統(tǒng)和綠道慢行系統(tǒng)。完善供水、排水、環(huán)衛(wèi)等市政配套設施建設，實施南大洋水廠擴建及改造、溪北污水處理廠提標及擴建等項目，建成區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋密度達到14公里/平方公里。加強地下空間綜合開發(fā)利用，合理規(guī)劃布局地下停車場，整合各類市政管線，積極推進地下綜合管廊建設。積極推進“海綿城市”建設，發(fā)揮綠地、道路、水系等對雨水吸納、蓄滲和緩釋作用，緩解城市內澇。

提升城市品質。優(yōu)化入城口、核心區(qū)、特色區(qū)、濱江等重點地段城市設計，注重融入劍瓷和人文元素，加快推進西街歷史古街區(qū)保護開發(fā)；江濱兩岸、宮頭區(qū)塊、中山路中段等區(qū)塊舊城改造，實施龍淵公園、三山公園等特色景觀和城市規(guī)劃展覽館建設，積極推進小區(qū)街區(qū)化建設和改造工程；推進武潭至蘭巨段甌江兩岸防洪堤及綠道網(wǎng)工程，打造水清岸綠的河濱景觀帶；推進城市設施升級“六個一”工程，不斷增強市區(qū)旅游購物、餐飲美食、休閑娛樂、品質居住等多元服務功能；積極構筑“一橋兩寶三山四塔（閣）五館六龍七星”人文格局，發(fā)展城市旅游，把龍泉打造成浙皖閩贛國家東部生態(tài)旅游實驗區(qū)南線重要城市。

創(chuàng)新城市管理。樹立現(xiàn)代城市經(jīng)營理念，將“智慧城市”理念引入城市管理，以數(shù)字龍泉地理空間框架建設為平臺，建設完成規(guī)劃管理一張圖地理信息系統(tǒng)。健全主要街道、路口高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)，完善城市智能化管理。強化綜合執(zhí)法，加強治堵、治亂、治臟。

（二）積極培育美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)

以建設美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)為指引，突出中心鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)節(jié)點和片區(qū)中心作用，協(xié)調推進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色發(fā)展。按照宜居、宜業(yè)、宜游的要求，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色風貌，科學編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設規(guī)劃。優(yōu)化完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能，著力加強水、電、氣、路、通信等基礎設施建設，積極提升文化、教育、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務能力。結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)位條件和資源稟賦，積極培育因地制宜的特色富民產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)就業(yè)的集聚效應，結合公共服務供給優(yōu)化、行政管理方式創(chuàng)新等多渠道引導，加快人口向集鎮(zhèn)集聚。

重點推進三大中心鎮(zhèn)建設。安仁鎮(zhèn)：發(fā)揮東大門區(qū)位優(yōu)勢，彰顯永和古廊橋、安仁魚頭、黑木耳菌種等特色品牌，提升發(fā)展木制玩具、高精閥門、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，積極吸納道太鄉(xiāng)、龍南鄉(xiāng)人口集聚。至“十三五”末，人口達到2.2萬人。八都鎮(zhèn)：圍繞“竹木產(chǎn)業(yè)特色鎮(zhèn)、省際邊貿重點鎮(zhèn)”建設目標，依托溫泉資源拓展特色休閑服務業(yè)，完善集鎮(zhèn)商貿服務配套，逐步形成竹產(chǎn)業(yè)精深加工中心和西區(qū)旅游集散中心，至“十三五”末，人口達到3萬人。查田鎮(zhèn)：發(fā)揮城南交通樞紐節(jié)點優(yōu)勢，依托茶豐五金汽配中小企業(yè)孵化基地、生物質發(fā)電廠，大力發(fā)展以五金汽配、綠色能源、節(jié)能建材等特色生態(tài)工業(yè)，加快溪西新區(qū)、高速出口區(qū)的商住旅游休閑一體化開發(fā)。至 “十三五”未，集鎮(zhèn)人口達到1.8萬人。

（三）努力打造美麗鄉(xiāng)村

美化人居環(huán)境。深入開展“廁所革命”和“垃圾革命”，提升水、電、氣、路、通信等基礎設施，推進活水進村，大力改善農村生產(chǎn)生活環(huán)境。加強村莊規(guī)劃，推進農村危舊房改造，推廣龍泉樣板民居。結合美麗公路、生態(tài)河道、旅游綠道建設，強化鄉(xiāng)村農耕文化景觀保護。注重古村落保護利用，重點對古塔、古宅、古堰、古渠、古道、古橋等進行修繕和部分重建。每年打造3-5個美麗鄉(xiāng)村示范村，分類打造一批獨具特色、具有影響力的精品村、特色村，推動美麗鄉(xiāng)村串點成線、成線連片。重點做好高速公路、沿線山體美化彩化，消滅裸露山體，積極打造花卉苗木景觀帶。

發(fā)展美麗經(jīng)濟。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術手段，強化品牌推廣和服務運營，推動“建設村落”走向“經(jīng)營村落”，努力探索出一條“生態(tài)保護、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕”的發(fā)展新路。打好生態(tài)有機牌，充分利用生態(tài)優(yōu)勢和種植優(yōu)勢，發(fā)展特色農產(chǎn)品基地，大力發(fā)展食藥用菌、有機果蔬、有機谷物等生態(tài)高效農業(yè)。打好養(yǎng)生長壽牌，大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游，加快培育以避暑、民俗風情、休閑農莊、參與體驗等為重點的鄉(xiāng)村旅游，培育民宿經(jīng)濟。積極探索土地綜合整治、宅基地置換、村級經(jīng)濟發(fā)展和發(fā)展空間拓展有機結合的新路子，實現(xiàn)市、鎮(zhèn)、村的三級共贏，促進美麗經(jīng)濟發(fā)展。

創(chuàng)造美好生活。有序推進空心村撤除、小型村撤并、自然村縮減、地質災害避險和遠山高山、水源地等農民搬遷，加快人口內聚外遷步伐，實現(xiàn)農民轉移致富。實施精準扶貧，全面貫徹落實“六個精準”和“五個一批”扶貧舉措。健全農村基礎設施投入長效機制，推動城市優(yōu)質資源下沉，優(yōu)化農村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)公交、金融、信息、文化等服務，完善村級衛(wèi)生室、農村文化禮堂、老年日間照料室、農業(yè)服務站等設施。

五、完善基礎設施，強化支撐保障

按照“互聯(lián)互通、系統(tǒng)高效、智慧生態(tài)、安全可靠”的要求，加大投入，構建形成完善的交通、水利、能源和信息網(wǎng)絡，為經(jīng)濟社會加快發(fā)展提供支撐保障。

（一）健全綜合交通網(wǎng)絡

優(yōu)化交通布局。按照打造三省邊際綜合交通樞紐的要求，以“覆蓋三千里，前瞻五十年，建設大樞紐”的氣魄，加快推進“一機兩鐵三高兩縱一橫五連六輻射一航道”綜合交通建設，構建“內部暢通、外部快捷”的交通網(wǎng)絡體系，形成通用機場、鐵路、高速公路、干線公路、航道等水陸空一體的區(qū)域綜合交通樞紐，“十三五”規(guī)劃投資110億元。

加強對外聯(lián)通。加快衢寧鐵路龍泉段項目建設，積極對接溫武鐵路等重大鐵路項目，爭取實施武松龍高速項目，加快推進與“一帶一路”節(jié)點城市及周邊主要景區(qū)的交通連接；積極開展龍泉通用航空一類機場和麗水-龍泉高鐵連接級等重大交通基礎設施項目前期工作，加快融入全國鐵路網(wǎng)和高速公路網(wǎng)，進一步打通對外通道。

（二）完善水利防護體系

提升防災減災綜合能力。基本形成洪澇兼治、分級設防的網(wǎng)格化防洪減災工程體系。實施3個水庫除險加固、15座山塘整治等強庫工程；實施11條河道等固堤、擴排工程，建設城區(qū)—金村綠色防汛搶險通道，全面提升防洪減災建設水平；實施智慧水利、智慧氣象建設，加強水利、氣象監(jiān)測預警網(wǎng)絡建設，完善現(xiàn)代水利、氣象服務，推進暴雨預報精準、生態(tài)文明建設氣象保障等工程建設，完善防災減災綜合管理體系，提升防災減災應急響應速度、準度和精度。進一步論證安吉水庫項目實施可行性。

保障水資源安全。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、盤活存量、增加蓄量、提升質量，形成多源供給、量質并重的水資源保障工程體系。落實最嚴格水資源管理制度，加強水資源“三條紅線”管理。實施7個集鎮(zhèn)給排水、瑞垟引水、農村飲用水提升等工程建設，提高供水能力，提升飲水質量。實施“灌區(qū)節(jié)水改造”“一高四小”“雙百”等節(jié)水項目，改善8.1萬畝坡耕地、水稻田的生產(chǎn)條件，大力推進農田水利設施建設。

改善水生態(tài)環(huán)境。加強河流水生態(tài)保護和修復，打造浙江“最美溪流”---甌江龍泉溪水利風景區(qū)，河道從單一防洪治理向流域“美麗、安全、綜合”治理轉變，建設濱水景觀、水上碼頭、生態(tài)堰壩。實施4條中小流域治理、82km農村河道治理、庫區(qū)開發(fā)與岸線修復、生態(tài)水電示范區(qū)建設、生態(tài)漁業(yè)基地創(chuàng)建等工程，建設城區(qū)至金村沿岸綠色通道。注重利用龍泉豐富的地上地下水資源，做好水與旅游的結合。

（三）優(yōu)化能源供給結構

完善電力網(wǎng)絡。加強城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級工作，積極推進配電網(wǎng)自動化建設，試點開展部分智能電網(wǎng)建設，優(yōu)化電力設施資源配置和項目布局，完善供電網(wǎng)絡，提高城鄉(xiāng)農網(wǎng)供電能力，全面提升城鄉(xiāng)農網(wǎng)供電質量。重點實施110kV牛門輸變電、35kV寶溪變、鳳陽變輸變電工程。

推廣清潔能源。充分利用龍泉自然資源條件，做優(yōu)生物質發(fā)電，積極推進農光互補、水光互補、屋頂光伏等光伏發(fā)電項目建設，適度開發(fā)風能、水能資源，推進清潔能源利用，優(yōu)化全市能源供給結構。完善天然氣管網(wǎng)布局，推進麗水至龍泉天然氣管道、城區(qū)天然氣管網(wǎng)和調壓站等設施建設，加強站場和管道的安全防護。同時，積極對接省市電網(wǎng)規(guī)劃，加強富余電力資源對外輸出。合理規(guī)劃布局，配套建設一批充電樁、天然氣充氣站，積極推廣新能源汽車。

（四）加強智慧信息支撐

圍繞智慧城市、智慧旅游、智慧交通、智慧醫(yī)療等目標建設，充分運用新一代通信信息技術，按照“高速度、超容量、強互聯(lián)、廣覆蓋”要求，積極推進城鎮(zhèn)和農村信息化建設工作，擴大4G網(wǎng)和數(shù)字電視網(wǎng)絡覆蓋面，進一步提高互聯(lián)網(wǎng)用戶的普及率。加快信息集成平臺建設，形成共建共享的數(shù)據(jù)集成處理中心平臺，實現(xiàn)水、電、氣、交通、通信、醫(yī)療等領域的便捷支付，旅游產(chǎn)業(yè)等信息資源的有效整合與共享，提升城市信息化綜合服務水平。建設精細化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化的城市管理系統(tǒng)，加快建設覆蓋全市主要街道、路口的高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)，環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡，構筑智慧城市管理模式。積極發(fā)展信息消費新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。

六、加強環(huán)境保護，建設綠色家園

加快生態(tài)保護和生態(tài)經(jīng)濟“雙示范區(qū)”建設，全面實施全省新一輪“811”美麗浙江建設行動，加強生態(tài)環(huán)境治理，著力生態(tài)保育修復，推動低碳循環(huán)發(fā)展，讓龍泉天常藍、水常清、山常綠。

（一）加強生態(tài)環(huán)境保護

加強生態(tài)環(huán)境治理。按照“不把違法建筑、不把污泥濁水、不把臟亂差的環(huán)境帶入全面小康”的要求，全面開展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建，深入推進“六邊三化三美”“五水共治”“三改一拆”等專項行動。杜絕垃圾河、消滅黑臭河，加快完善城區(qū)排污管網(wǎng)、農村污水處理設施，全面治理工業(yè)污水、城市生活污水和農村生產(chǎn)生活污水，確保到2017年全市污水處理廠執(zhí)行一級A標準。深入推進無違建縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）創(chuàng)建活動。加強危險化學品、醫(yī)療廢棄物及其他有毒有害物品管控，加快實施城市建筑渣土處理場。建立政府、環(huán)保社會組織和企業(yè)多元主體共同參與的生態(tài)環(huán)境治理模式，加強高科技手段在環(huán)境治理方面的應用，建設生態(tài)環(huán)境信息平臺和監(jiān)測防控平臺，推動實現(xiàn)環(huán)境保護和治理的智能化、精細化和高效化。

加強環(huán)境敏感地區(qū)生態(tài)修復。加強鳳陽山國家級自然保護區(qū)、“三江”源頭生態(tài)屏障區(qū)、水源地保護區(qū)等重點區(qū)域生態(tài)保護和系統(tǒng)修復，維持其原生態(tài)風貌。堅持人工修復和自然修復并重，統(tǒng)籌重點流域治理、森林修復、河道修復、土壤修復、礦山修復等工作，促進生態(tài)系統(tǒng)修養(yǎng)生息。加強生物多樣性、野生動植物、古樹名木、瀕危物種保護。

（二）推動低碳循環(huán)發(fā)展

加強資源節(jié)約和高效利用。全面推進節(jié)能降耗，抓好高耗能設備的淘汰和改造，全面完成“十三五”期間節(jié)能降耗目標任務。推進節(jié)約用水，實行最嚴格的水資源管理制度，全面落實規(guī)劃和重大項目用水評估；加強水資源循環(huán)利用，加大雨水集蓄、工業(yè)廢水回收利用等項目建設；加強城鎮(zhèn)建設用地和工業(yè)用地的節(jié)約集約利用；推進各領域節(jié)材工作，加快可再生材料、新型墻體材料和散裝水泥的推廣應用。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。以省級現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范市、農產(chǎn)品質量安全示范市和農業(yè)“兩區(qū)”綠色發(fā)展示范市等專項創(chuàng)建為抓手，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)。大力發(fā)展綠色制造業(yè)，探索工業(yè)領域資源循環(huán)利用模式，著力發(fā)展循環(huán)型工業(yè)。加快合成革行業(yè)的節(jié)能減排和生態(tài)化改造進程，著力推進園區(qū)生態(tài)循環(huán)化改造。不斷提升資源綜合利用水平，推進再生資源規(guī)模化利用，不斷提高工業(yè)固體廢物綜合利用率。建立完善企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)測系統(tǒng)，推進企業(yè)清潔生產(chǎn)。

積極應對氣候變化。積極開展低碳試點創(chuàng)建活動，著力打造低碳城市、低碳園區(qū)、低碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)、低碳社區(qū)，減少溫室氣體排放，增加森林碳匯。倡導低碳生活方式，加大宣傳教育力度，鼓勵居民形成良好的低碳生活行為習慣，使用節(jié)能節(jié)水設備、提倡綠色出行。整治淘汰黃標車、推進燃煤鍋爐改造，積極推廣新能源汽車。

（三）強化生態(tài)文明制度建設

編制自然資源資產(chǎn)負債表，摸清區(qū)域自然資源資產(chǎn)家底。開展自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權確權登記，對水流、森林、山嶺、荒地等自然資源進行統(tǒng)一確權登記，形成歸屬清晰、權責明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度。構建生態(tài)建設投融資體系，做好溫室氣體清單編制工作，積極探索推進碳排放權、排污權交易。建立健全礦產(chǎn)資源補償費制度、用水階梯價格制度、差別電價和懲罰性電價制度定價機制，推行生活垃圾分類處理和城鎮(zhèn)生活污水處理收費制度，確保資源高效利用。實行部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導考核與建設主體功能區(qū)任務“捆綁對應”的辦法，把推進形成主體功能區(qū)的主要目標完成情況納入對各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導的綜合考核評價。健全生態(tài)環(huán)境保護決策制度，實行領導干部生態(tài)環(huán)境保護“一票否決制”，積極探索建立環(huán)境損害責任終身追究制度。

七、深化改革創(chuàng)新，激活發(fā)展動力

全面深化改革，堅持創(chuàng)新驅動，強化科技支撐，全力推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，努力減少市場干預，降低企業(yè)成本，積極化解產(chǎn)能和庫存，防范潛在風險，為經(jīng)濟社會全面發(fā)展提供良好的動力支撐，全面釋放社會生產(chǎn)力。

（一）實施重大改革試點

深化現(xiàn)有改革試點。繼續(xù)推進低丘緩坡開發(fā)利用試點和扶貧開發(fā)綜合改革。繼續(xù)推進農村金融改革試點，積極發(fā)展農產(chǎn)品金融供應鏈信貸產(chǎn)品，努力擴大農業(yè)保險覆蓋面，完善農業(yè)大災風險規(guī)避機制。深化全國集體林業(yè)綜合改革試驗示范區(qū)建設，在堅持家庭承包經(jīng)營長久不變的基礎上，健全集體林地所有權、承包權、經(jīng)營權“三權分離”機制。繼續(xù)抓好公立醫(yī)院綜合改革和省分級診療制度改革。繼續(xù)推進全省貧困村村級發(fā)展互助資金、科技大市場建設工作等試點工作。

爭取重大改革試點。積極爭取省重點生態(tài)功能區(qū)示范區(qū)建設試點政策，在生態(tài)補償、財政轉移支付等方面取得最大的支持。積極申報“浙江林區(qū)農業(yè)轉移人口市民化試點”，在推動林區(qū)轉移人口市民化上先行先試。積極申報中國歷史文化創(chuàng)新改革試點，發(fā)揮青瓷和寶劍兩大知名歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)積淀優(yōu)勢，在人才培養(yǎng)、文化創(chuàng)意、改革創(chuàng)新等方面先行先試。積極申報全省“坡地村鎮(zhèn)”建設試點，推進坡地開發(fā)利用建設用地政策先行先試。

（二）加強體制機制創(chuàng)新

推進行政管理體制創(chuàng)新。構建“四張清單一張網(wǎng)”動態(tài)調整機制，深入推進以提質提速和事中事后監(jiān)管為重點的行政審批制度改革，推行前置審批與項目核準并聯(lián)辦理。建立健全社會事業(yè)項目全程代辦機制。根據(jù)集中、便民要求，采取 “代辦、代管”相結合的原則，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)異地綜合辦事機構建設。

推進城鄉(xiāng)體制改革。探索開展農民“帶地進城”和以職業(yè)、居住地劃分的戶籍制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度相關的配套政策；深入推進林權、土地經(jīng)營權、農民住房財產(chǎn)權市場化改革，在農村住房財產(chǎn)權規(guī)范流轉、抵押等方面先行先試；完善縣、鄉(xiāng)兩級農村產(chǎn)權交易中心建設；推進農村集體經(jīng)營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價。

推進投融資體制改革。創(chuàng)新推進政府性項目融資，以政府債券置換等方式優(yōu)化債務結構。全面推廣運用政府和社會資本合作（PPP）模式，加快引導民間資本參與公共交通、科教文衛(wèi)、水利能源、生態(tài)環(huán)境等項目的建設運營管理。健全產(chǎn)業(yè)引導基金機制。分類推進國有公司整合轉型，謀劃創(chuàng)立國有集團公司，提升國有公司融資能力。推進國有資源、景區(qū)資源資產(chǎn)評估，以市場化的手段實施資源資本化運作。

加快金融創(chuàng)新發(fā)展。加強“信用龍泉”建設，建立政銀企法聯(lián)動機制。發(fā)揮助保貸、應急轉貸基金、小額貸款保證保險等金融產(chǎn)品作用，有效推進企業(yè)分類幫扶。積極引入或設立種子、天使等創(chuàng)業(yè)基金，支持企業(yè)上市。

（三）強化科技特色創(chuàng)新

加強科技創(chuàng)新載體建設。加強科技創(chuàng)新體系建設，著力構建科技創(chuàng)新公共服務平臺，完善技術市場、多元化科技金融投入、轉型科技服務、科技創(chuàng)新人才發(fā)展四大體系。建成汽車空調、青瓷寶劍、竹木加工三大科技創(chuàng)新公共服務平臺，打造汽車空調、青瓷、寶劍、竹木、食用菌、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟六大科技創(chuàng)新基地，加強行業(yè)共性關鍵技術的研究與推廣推動科技研究成果、知識產(chǎn)權市場化交易。

增強企業(yè)集成創(chuàng)新能力。突出智能制造，加大供給側發(fā)力，引導行業(yè)領軍企業(yè)、高新技術企業(yè)、科技型企業(yè)建設一批國家級和省級企業(yè)技術研發(fā)中心、企業(yè)研究院、工程實驗室，促進產(chǎn)業(yè)邁向中高端。到2020年，高新技術企業(yè)達到80家以上，高新技術產(chǎn)值達到60億元。構筑產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新體系，完善“背靠浙大、聯(lián)姻高校、發(fā)展龍泉”的市校合作機制。健全市長助理制度、首席專家制度、科技特派員制度、柔性引才制度及“一個主導產(chǎn)業(yè)、一位首席專家、一項配套政策、一批示范項目”的產(chǎn)業(yè)培育機制，強化協(xié)同創(chuàng)新，到2020年，合作院校（所）達到100家以上，合作專家教授400人以上。

實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略。扎實推進國家傳統(tǒng)知識產(chǎn)權示范市建設，加強專利示范企業(yè)培育，專利執(zhí)法保護工作力度。營造尊重發(fā)明，尊重人才的創(chuàng)新環(huán)境，推動產(chǎn)業(yè)與社會轉型升級。

推動龍泉特色創(chuàng)新。在竹木制品、汽車空調配件、瓷器等工業(yè)產(chǎn)品，有機農產(chǎn)品生產(chǎn)標準、紅茶制作標準、民宿經(jīng)濟標準、居家養(yǎng)老標準、農村環(huán)境標準（垃圾處理、公廁）等領域，加快制訂科學、合理、先進的龍泉標準，積極對外推廣，助推龍泉相關產(chǎn)業(yè)搶占市場制高點和主導權。

（四）推動大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。完善政策舉措，著力破解留才難的問題。積極創(chuàng)新人才選拔、評價、激勵、管理機制，設立人才發(fā)展專項資金，探索建立人才投入績效評價體系，提高人才智力和創(chuàng)造性勞動分配比例，提升人才服務的普惠性和市場化水平。采取切實有效的措施，努力改善工作條件，拓展創(chuàng)業(yè)舞臺，增強創(chuàng)業(yè)保障，激發(fā)創(chuàng)新活力，營造良好的工作創(chuàng)業(yè)環(huán)境；最大限度地滿足各類人才身心健康、相互交流和學習提高的需求，營造良好的生活學習環(huán)境。建立健全人才工作聯(lián)系制度，加強與人才的聯(lián)系，關心人才學習和生活。放寬創(chuàng)業(yè)準入條件，降低大眾創(chuàng)業(yè)成本；建立針對不同主體的多元化培訓平臺，滿足創(chuàng)業(yè)主體多樣需求；引導推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場等新型孵化模式，建設一批大眾創(chuàng)業(yè)平臺。

集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊。鼓勵和扶持京滬杭等高校龍泉籍學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，讓創(chuàng)新人才在龍泉干事有舞臺、發(fā)展有空間、出彩有機會。支持龍商回歸創(chuàng)辦科技型、創(chuàng)新型企業(yè)，通過提供創(chuàng)業(yè)場所、設立創(chuàng)業(yè)基金、增設創(chuàng)業(yè)基地等途徑，搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。積極與省內外高等院校、科研機構合作，設立人才實訓基地，完善與龍泉本地產(chǎn)業(yè)需求相契合的職教體系，加快形成適應產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展要求的人才梯隊，建成浙閩贛邊際“雙創(chuàng)”示范區(qū)。

八、加強合作交流，擴大對外開放

積極對接“一帶一路”等國家和省級重大戰(zhàn)略，加快融入長三角和海西經(jīng)濟區(qū)，推進建設區(qū)域戰(zhàn)略合作平臺，深化國際國內合作交流，不斷提高借勢、借資、借智發(fā)展水平，推動開放型經(jīng)濟邁上新臺階。

（一）積極對接國家“一帶一路”倡議加快打通絲路商貿大通道。積極對接寧波-舟山海上門戶、義烏陸上門戶和杭州網(wǎng)上門戶等全省重大戰(zhàn)略性貿易平臺，借力中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)、舟山江海聯(lián)運服務中心、寧波海鐵聯(lián)運中心、義甬舟開放大通道、溫州港和福建寧德港建設，加強外貿主體培育，大力發(fā)展國際營銷和售后服務網(wǎng)絡，拓展自由銷售渠道，做強出口品牌，打造出口產(chǎn)品基地，加快龍泉制造、龍泉創(chuàng)造對接全球，走向世界；著力提高青瓷、寶劍、汽車空調零部件、食用菌、竹木制品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品競爭力和市場份額。

著力推動文化國際交流。充分利用絲路之源和劍瓷文化的世界影響力，持續(xù)推進劍瓷文化走出去，圍繞青瓷寶劍文化產(chǎn)品及生態(tài)文化旅游推廣，加快對外文化交流。建立與“一帶一路”沿線國家文化交流機制，搭好國際友城交流平臺，推動與韓國、日本、德國等國家的經(jīng)濟合作和人文交流，組織參加國外知名展會，進一步提升龍泉文化產(chǎn)品的知名度。

積極打造“絲路之源—世界瓷都”。圍繞創(chuàng)建國家級歷史文化名城，以世界瓷都、中華劍邦文化品牌為基礎，結合中國青瓷小鎮(zhèn)、龍泉寶劍小鎮(zhèn)等窗口展示平臺，突出國際品牌打造，促使海內外青瓷文化生產(chǎn)要素向龍泉集聚，再展絲路景象，重走海絲之路，合力打造“絲路之源—世界瓷都”。

（二）加快推進區(qū)域合作與發(fā)展

加快打造三省邊際區(qū)域中心城市。放大海上絲綢之路文化起點城市影響，放眼世界、面向全國，立足長三角經(jīng)濟區(qū)和海峽西岸經(jīng)濟區(qū)融合地帶、浙閩贛三省邊際中心城市這一特殊區(qū)位，借助“一機”“兩鐵”“三高”綜合交通網(wǎng)，圍繞建設區(qū)域交通樞紐中心、醫(yī)療健康服務中心、旅游休閑養(yǎng)生中心、現(xiàn)代商貿物流中心、文化創(chuàng)意中心、職業(yè)教育中心目標，在重點項目安排、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施互聯(lián)、公共服務共享等方面加強合作，全面提升龍泉在邊際城市的中高端服務和輻射引領功能，打造成為浙江省對接“一帶一路”、融入長三角和海西經(jīng)濟區(qū)國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體，以及三省邊際區(qū)域中心新的經(jīng)濟增長極。

參與浙皖閩贛國家東部生態(tài)旅游實驗區(qū)建設。加快推動與武夷山、雁蕩山、三清山等國家級旅游景區(qū)戰(zhàn)略合作，加強浙閩贛邊際生態(tài)文化旅游的整體宣傳、開發(fā)和推廣，爭取建立跨區(qū)域旅游合作機制、智慧旅游試點、旅游大平臺和重大基礎設施建設支持等，把龍泉打造成浙皖閩贛國家東部旅游實驗區(qū)南線重要旅游目的地。同時積極對接贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，研究支持贛閩粵原中央蘇區(qū)發(fā)展的有關政策，加強區(qū)域合作，合力爭取國家政策支持，聯(lián)合打造紅色旅游精品線路。

深入推進龍泉-蕭山山海協(xié)作工程。圍繞建設全省范圍內特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、體制創(chuàng)新先行區(qū)、區(qū)域合作示范區(qū)目標，進一步強化產(chǎn)業(yè)園招商引資、提升整體形象，依托山海協(xié)作平臺優(yōu)勢，爭取引進一批好項目、大項目，不斷提升龍泉-蕭山山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園建設水平。

（三）積極培育開放型經(jīng)濟

深化產(chǎn)業(yè)合資合作。強化與央企、世界行業(yè)龍頭的合資合作，實現(xiàn)從引資為主向強化研發(fā)、資金、人才、營銷和管理同步引進轉變。創(chuàng)新利用外資新途徑，鼓勵支持外資重點投向高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)，引導外資適度發(fā)展符合環(huán)保要求的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，年均協(xié)議利用外資1000萬美元以上。

強化招商引資。強化主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)招商，依托商會、專業(yè)招商小分隊及企業(yè)家外聯(lián)資源，緊盯“三區(qū)五資”，實施精準招商、特色招商。以招大引強引優(yōu)為切入點，狠抓強鏈、延鏈項目招商；依托我市資源優(yōu)勢，進一步加大光伏發(fā)電、風力發(fā)電和天然礦泉水項目招商；把握特色小鎮(zhèn)、PPP項目的有利政策，加快五個特色小鎮(zhèn)及相關城市功能項目的招商。年均協(xié)議利用內資50億元以上。

積極發(fā)展跨境電商。依托“倉寶寶”云倉智能供銷管理系統(tǒng)和跨境電商孵化培訓體系，培育壯大我市跨境電商從業(yè)者，鼓勵各類企業(yè)開展跨境電商出口業(yè)務，構建“網(wǎng)上青瓷之路”，實現(xiàn)“龍泉貨，全球行”。積極對接全省跨境電商業(yè)務體系建設，整合麗水境內的優(yōu)質產(chǎn)品和銷售渠道，打造成為以培育本土跨境電商為導向，整合本地優(yōu)質資源為目標的跨境電商區(qū)域集聚發(fā)展孵化平臺，帶動我市跨境電子商務的規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展。